水利工程總承包中的成本管理淺談

陳煒

（中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，天津300222）

水利工程總承包中的成本管理淺談

陳煒

（中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，天津300222）

對(duì)水利工程實(shí)行總承包管理是目前國(guó)際上流行的模式，總承包項(xiàng)目中進(jìn)行各種決策和控制措施的主要因素就是成本。依據(jù)總承包項(xiàng)目管理模式的特點(diǎn)，從水利工程總承包項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容入手，分階段闡述了總承包模式下的水利工程項(xiàng)目成本及管理方法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的總體控制。

水利工程；項(xiàng)目管理承包；成本管理

水利工程項(xiàng)目中采用的項(xiàng)目管理總承包模式，即英文Project Management Contract/Contractor，簡(jiǎn)稱(chēng)PMC，是由業(yè)主聘請(qǐng)管理承包商作為業(yè)主代表，對(duì)水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃、定義、招標(biāo)、選擇EPC分包商以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等進(jìn)行全過(guò)程管理。在這種模式下，絕大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理承包商來(lái)進(jìn)行，業(yè)主方面僅需對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行決策。管理承包商受業(yè)主委托，代表業(yè)主或業(yè)主的延伸，參與項(xiàng)目前期策劃、可研、定義、預(yù)算、融資方案的制定，以及實(shí)現(xiàn)在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中對(duì)于質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的有效控制，從而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)展。管理承包商由于從項(xiàng)目的啟動(dòng)階段就全程參與，因此對(duì)項(xiàng)目有全面的了解和認(rèn)知，能夠科學(xué)合理地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和技術(shù)方案比較，同時(shí)通過(guò)合理的方式招標(biāo)分包商，從而可以降低項(xiàng)目壽命期成本，縮短工程建設(shè)周期，為業(yè)主創(chuàng)造最大程度的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

依據(jù)水利工程建設(shè)中PMC項(xiàng)目管理模式的特點(diǎn)，管理承包商通常會(huì)成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)，并選派一批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員配合工作?？偝邪?xiàng)目部進(jìn)行各種經(jīng)營(yíng)決策和各種控制措施主要因素就是項(xiàng)目成本的控制。項(xiàng)目部制定項(xiàng)目管理總目標(biāo)，同時(shí)進(jìn)行層層分解，將質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)分解到分項(xiàng)工程、周計(jì)劃以及月投資額，同時(shí)強(qiáng)調(diào)事前控制和反饋控制，通過(guò)對(duì)工序、日進(jìn)度、周投資的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的保證，在過(guò)程中跟蹤反饋并及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，不斷調(diào)整管理措施，以保證項(xiàng)目管理總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在這一過(guò)程中，項(xiàng)目成本管理則應(yīng)作為項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和核心。

1 水利工程項(xiàng)目成本管理環(huán)節(jié)

對(duì)水利工程項(xiàng)目的總承包管理普遍劃分為2個(gè)階段，即前期階段和實(shí)施階段，其中前期階段又稱(chēng)定義階段、實(shí)施階段又稱(chēng)EPC階段即設(shè)計(jì)/采購(gòu)/施工階段。前期階段指詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)始之前的階段，管理承包商的任務(wù)是代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，這一階段包含了在水利項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)始前所有的工程活動(dòng)。在水利項(xiàng)目實(shí)施階段，管理承包商通過(guò)招標(biāo)選擇分包商執(zhí)行水利項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工工作。管理承包商在這一階段中，代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目整體行使管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理職能，直至項(xiàng)目順利完成。

項(xiàng)目成本管理貫穿整個(gè)水利工程建設(shè)全過(guò)程，通過(guò)成本預(yù)測(cè)、核算、分析控制等一系列環(huán)節(jié)，并以項(xiàng)目施工中的成本控制為核心，結(jié)合成本信息的傳遞和反饋，作為一個(gè)有機(jī)整體對(duì)成本加以控制。

1.1 項(xiàng)目前期階段

在工程項(xiàng)目的前期階段，成本管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是成本預(yù)測(cè)，主要由項(xiàng)目部和財(cái)務(wù)部門(mén)共同對(duì)未來(lái)水利工程項(xiàng)目的成本水平及其發(fā)展趨勢(shì)做出說(shuō)明和判斷，從而對(duì)水利工程做出科學(xué)的決策、制定有效的成本控制制度、組織合理的成本計(jì)劃和施工進(jìn)度。

1.2 項(xiàng)目實(shí)施階段

成本核算是水利工程項(xiàng)目成本管理工作的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目實(shí)施階段，成本核算通過(guò)對(duì)所發(fā)生的各種成本消耗進(jìn)行匯總分類(lèi)，計(jì)算項(xiàng)目費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額，并依據(jù)合適的成本計(jì)算方法計(jì)算出項(xiàng)目的總成本和單位成本，這一過(guò)程不僅能對(duì)水利工程項(xiàng)目發(fā)生的各種消耗進(jìn)行如實(shí)反映，同時(shí)能夠監(jiān)督各種消耗的發(fā)生。

1.3 項(xiàng)目成本分析控制

成本分析控制是全面成本管理的核心，貫穿在一個(gè)工程項(xiàng)目從招投標(biāo)階段到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過(guò)程。成本分析控制即通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)際成本與預(yù)算成本相比較，系統(tǒng)了解成本的變化趨勢(shì)，并通過(guò)科學(xué)的分析方法，尋找不同經(jīng)濟(jì)因素對(duì)項(xiàng)目成本的影響動(dòng)因，從而發(fā)現(xiàn)成本變化的規(guī)律，采取各種有效措施應(yīng)對(duì)影響項(xiàng)目成本的各種因素，在計(jì)劃范圍內(nèi)嚴(yán)格控制各種成本支出?？茖W(xué)的成本分析控制有利于項(xiàng)目控制成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋影響成本的原因，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用，從而消除工程中不利于節(jié)約成本的負(fù)面因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)。

2 水利工程總承包項(xiàng)目成本管理方法

項(xiàng)目成本管理需要預(yù)算、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、施工等多個(gè)部門(mén)的相互配合、相互督促，在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能令項(xiàng)目成本出現(xiàn)不必要的損失。水利工程項(xiàng)目主要應(yīng)通過(guò)以下方法控制項(xiàng)目成本管理。

2.1 項(xiàng)目前期的成本管理

（1）通過(guò)科學(xué)招投標(biāo)確定分包商。通過(guò)規(guī)范的招投標(biāo)程序，選取資質(zhì)全、信譽(yù)好的分包商和供貨商合作，可以有效地控制工程造價(jià)。與分包商及供貨商簽訂合同應(yīng)明確責(zé)任，全面細(xì)致，封閉工作范圍和價(jià)格，控制大宗材料采購(gòu)，保證合同造價(jià)的合規(guī)性，合理將總承包風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。對(duì)分包商的限定不僅可以提高經(jīng)濟(jì)效益，還能減少雙方履約糾紛，維護(hù)共同利益。

（2）對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。對(duì)項(xiàng)目成本的科學(xué)預(yù)測(cè)有助于企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。在工程開(kāi)工前，以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分階段分項(xiàng)做出施工預(yù)算，從而預(yù)測(cè)出工程總成本，并以此為目標(biāo)成本，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制和管理?？茖W(xué)的預(yù)測(cè)可以及時(shí)地反映成本支出情況，克服傳統(tǒng)成本管理程序上存在的時(shí)效滯后性弊端。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施的成本管理

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)成本控制。設(shè)計(jì)工作能夠影響一個(gè)水利工程總投資80%～90%的份額，甚至可以直接影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度以及材料采購(gòu)等各個(gè)重要環(huán)節(jié)的成本控制，從而影響整個(gè)項(xiàng)目的最終利潤(rùn)。只有通過(guò)項(xiàng)目管理人員不斷地深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整預(yù)計(jì)目標(biāo)，全員避免浪費(fèi)，才能保證項(xiàng)目在合同總價(jià)內(nèi)順利完工，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)。

（2）加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)管理控制。設(shè)備材料費(fèi)用在項(xiàng)目中通常占有很大比重，因此采購(gòu)環(huán)節(jié)是水利工程項(xiàng)目中的重要一環(huán)，具有非常關(guān)鍵的意義。科學(xué)合理的采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)降低整個(gè)項(xiàng)目成本具有非常重要的作用。在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)該遵循貨比三家、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)禁暗箱操作，公開(kāi)透明地選取供貨商，從而可以依據(jù)項(xiàng)目所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以較為合理的價(jià)格采購(gòu)到項(xiàng)目所需的設(shè)備材料等，從而降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制。施工階段是通過(guò)招標(biāo)選取的分包商投入人力、物力，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙施工，從而將水利項(xiàng)目完工的過(guò)程。這一過(guò)程中，總承包項(xiàng)目部既要保證工程的整體進(jìn)度，又要控制成本，保證預(yù)期收益。因此，一方面應(yīng)做好項(xiàng)目進(jìn)度結(jié)算書(shū)的編報(bào)，做好工程進(jìn)度結(jié)算，按時(shí)報(bào)送業(yè)主，及時(shí)收取工程進(jìn)度款；另一方面，根據(jù)分包商提出的付款申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目部管理人員審核確認(rèn)，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字同意支付后，交由財(cái)務(wù)支付，對(duì)于不符合付款條件的施工費(fèi)用杜絕支付。

（4）加強(qiáng)項(xiàng)目部人工及其它成本控制。由于水利工程項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)大多處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，距離企業(yè)所在地較遠(yuǎn)。因此，應(yīng)該采取靈活的用工制度，將本公司的職工和聘用當(dāng)?shù)厝藛T相結(jié)合，盡量減少差旅費(fèi)的支出；同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目工期，采取搭蓋營(yíng)地或定點(diǎn)賓館住宿的方式降低住宿費(fèi)，嚴(yán)格車(chē)輛使用制度，降低車(chē)輛使用費(fèi)等。

2.3 項(xiàng)目竣工階段的成本控制

水利工程項(xiàng)目進(jìn)行到尾聲，準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收時(shí)，總承包單位一方面應(yīng)及時(shí)按照合同約定，編制竣工決算并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)始終嚴(yán)格把好對(duì)分包施工結(jié)算的審核，依照合同要求結(jié)算。對(duì)于不符合付款標(biāo)準(zhǔn)的工程申報(bào)及不符合設(shè)計(jì)要求的施工作業(yè)一律不予付款，從而確保工程結(jié)算的科學(xué)性、合理性。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，水利工程項(xiàng)目成本的有效管理是水利工程總承包項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在，只有采取有效的措施將成本管理貫穿項(xiàng)目的全過(guò)程，才能確保財(cái)務(wù)收支的有效運(yùn)營(yíng)，保證水利工程項(xiàng)目總承包的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

TV-9；F407.9

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：1004-7328（2017）01-0066-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.01.021

2016—11—06

陳煒（1982—），男，會(huì)計(jì)師，主要從事水利財(cái)務(wù)管理工作。