李壽生(中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長)

以創(chuàng)新驅動引領綠色發(fā)展之路
——中國石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展六大行動計劃解讀

李壽生(中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長)

石化聯(lián)合編制的行業(yè)六大綠色發(fā)展行動計劃，即石油和化工廢水治理行動計劃、廢氣治理行動計劃、固體廢物處理處置行動計劃、節(jié)能低碳行動計劃、安全管理提升行動計劃、石油和化工園區(qū)綠色發(fā)展行動計劃。編制這六大綠色發(fā)展行動計劃是為了貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展新理念，加快推進行業(yè)供給側結構性改革，促進行業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，推動我國由石油和化學工業(yè)大國向強國加快跨越。為此，我們在去年發(fā)布《石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃(2016-2020 年)》的基礎上，在廢水、廢氣、固廢治理以及安全管理、化工園區(qū)建設等方面制定進一步細化、具體化的行動計劃，為行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展提供指導和參考。去年下半年以來，聯(lián)合會由會領導帶隊，分成六個專項組，現(xiàn)場調研了50余家石油化工企業(yè)和重點石化園區(qū)，行程遍布大半個中國，廣泛聽取企業(yè)意見，多次組織座談，經幾易其稿，目前完成了六大行動計劃的編制工作。

改革開放以來，我國石油和化工行業(yè)取得了顯著的發(fā)展成就，目前經濟總量位居全球第二，其中化學工業(yè)總量位居全球第一，已成為世界石油和化學工業(yè)大國。但行業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，發(fā)展質量還有很大差距，行業(yè)總體大而不強，能源消耗、污染排放、安全生產都面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。六大綠色發(fā)展行動計劃堅持問題導向，強調技術支撐，可以作為行業(yè)“十三五”化解主要矛盾、破解突出問題的指導性文件，將推動行業(yè)走出一條以創(chuàng)新驅動引領的“綠色發(fā)展”新路子。

1 現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

“十二五”以來，面對國內外復雜形勢，全行業(yè)充分認識和適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對各種風險和挑戰(zhàn)，總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2015年，我國規(guī)模以上石化企業(yè)主營業(yè)務收入、資產、投資、進出口總額分別達到13.14萬億元、12.07萬億元、2.23萬億元、5263億美元，比2010年增長49.4%、71.4%、93.9%、14.7%。石油、天然氣產量、原油加工量分別位居世界第四、第六和第二，無機原料、乙烯、甲醇、化肥、農藥、合成樹脂、合成橡膠產量穩(wěn)居世界前列。

全行業(yè)在保持快速發(fā)展的同時，在綠色發(fā)展方面也取得了較為顯著的成績。一是節(jié)能減排取得積極進展。五年來，全行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗累計下降12.2%，重點耗能產品單位能耗目標全部完成；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量持續(xù)下降，固體廢物綜合利用率達65%，危險廢物處置利用率達97%。二是突出環(huán)境問題得到遏制。聚氯乙烯行業(yè)低汞觸媒應用率達到80%以上，汞使用量大幅度削減；鉻鹽清潔生產工藝達到80%以上，歷史遺留的670萬噸鉻渣全部處置完畢；磷石膏綜合利用率達到33.3%，處于世界領先水平；石化行業(yè)揮發(fā)性有機物治理穩(wěn)步推進。三是安全管理水平穩(wěn)步提升。風險管控和隱患排查治理不斷強化，防范遏制重特大事故取得初步成效，2016年，化工危化品較大以上事故、死亡人數(shù)同比分別下降25%、38%；未發(fā)生重大事故，較大以上事故死亡人數(shù)首次降至50人以下。四是技術支撐能力不斷增強。催化加氫、低氮燃燒、煙氣脫硫脫硝一體化等清潔生產技術在煉油、石化行業(yè)廣泛應用，大幅度削減了污染物排放；水煤漿加壓氣化、粉煤加壓氣化等先進煤氣化技術及先進氣體凈化技術的應用，改變了傳統(tǒng)裝置規(guī)模小、能耗高、污染重等問題。五是園區(qū)成為綠色發(fā)展載體。目前，石化企業(yè)入園率達51%，產值占行業(yè)總產值的56%。“一體化”發(fā)展理念成為石化園區(qū)開發(fā)建設的主要指導思想，按綠色發(fā)展理念開發(fā)建設的園區(qū)已占全國省級以上石油化工園區(qū)的16%。

在行業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成績的同時，我們也要清醒地看到，當前還存在幾個制約行業(yè)綠色發(fā)展的突出問題。

一是資源能源消耗高、“三廢”排放量大。2016年，我國原油凈進口量3.81億噸，對外依存度達到65.4%；天然氣凈進口752.4億立方米，對外依存度達32.9%。2015年，全行業(yè)能源消費總量5.5億噸標煤，占工業(yè)能源消費總量的18%；二氧化碳排放量占工業(yè)排放總量的15%；廢水排放量39.7億噸，占工業(yè)廢水排放總量的近20%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、危險廢物等污染物的排放均在工業(yè)行業(yè)排名前列。資源、能源、環(huán)境約束日趨嚴峻，節(jié)能減排任務更加艱巨。

二是污染治理難度較大。石化行業(yè)由于原料種類多、工藝路線長，產生的廢物種類多、成分復雜、處理困難。尤其是高污染負荷、難降解有毒廢水可生化性差，處理成本高；揮發(fā)性有機物、惡臭類廢氣有毒有害物質多，異味嚴重，無組織排放難以收集處理；廢酸、廢鹽、精餾殘渣等多類危險廢物資源化利用難度很大。高濃度難降解廢水治理、揮發(fā)性有機物治理、危險廢物處理處置已成為行業(yè)污染治理的硬骨頭。

三是安全環(huán)保事件發(fā)生頻繁。截至2015年底，全國現(xiàn)有危險化學品企業(yè)近30萬家，由于企業(yè)數(shù)量龐大、近水靠城，區(qū)域性、布局性安全環(huán)境風險日益凸顯?！笆濉逼陂g，全國發(fā)生較大及以上危險化學品事故84起，事故總量仍然較大。此外，環(huán)境違法案件頻發(fā)，接連發(fā)生草甘膦母液非法處置案、騰格里沙漠污染環(huán)境案等一系列案件，“鄰避效應”對行業(yè)發(fā)展制約越來越大。安全環(huán)保事件頻發(fā)的主要原因是企業(yè)主體責任不落實，安全環(huán)保意識薄弱，投入不足，工藝技術裝備水平落后。

四是技術支撐能力不足。以高鹽廢水為例，行業(yè)產生的大量高鹽廢水通過蒸發(fā)每年產生200萬噸以上的廢鹽，沒有出路，存在環(huán)境隱患。以揮發(fā)性有機物為例，盡管治理技術很多，但缺乏針對石化行業(yè)廢氣多組分、毒性大、難分解特點、可長周期穩(wěn)定運行的治理技術。以廢酸為例，行業(yè)每年產生4000萬噸以上的廢酸，缺乏高效節(jié)能回用技術，通過石灰中和產生大量的危險廢渣，存在二次污染風險。此外，中小化工園區(qū)產業(yè)層次不高，環(huán)?；A設施建設滯后，周邊環(huán)境污染嚴重。

五是標準體系不完善。在廢水、廢氣排放方面，部分污染物排放標準盡管具有前瞻性，但與當前行業(yè)的治理水平還有很大差距，尤其是有毒有害特征污染因子的治理難度很大，企業(yè)投入大、成本高、見效慢。在固廢綜合利用方面，企業(yè)開展綜合利用工作缺乏指導性的規(guī)范和標準，各類廢物的處理處置和綜合利用缺乏可操作的技術路線，同時，由廢物生產的產品缺乏標準，造成環(huán)境風險大，市場接受度不高，產品沒有出路。

盡管我國石油和化工行業(yè)經濟運行總體平穩(wěn)，結構調整積極推進，但行業(yè)自身的深層次矛盾和問題依然存在，全行業(yè)無論是自身發(fā)展還是外部環(huán)境和法律約束都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一是嚴峻的安全環(huán)境形勢要求石化行業(yè)綠色發(fā)展要有大的提升，為全面建成小康社會做出貢獻。當前，我國環(huán)境形勢依然嚴峻。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發(fā)性有機物等新老環(huán)境問題并存，京津冀區(qū)域大氣污染問題突出，入冬以后，重污染天氣高發(fā)。城市黑臭水體仍大量存在，2016年十大流域劣Ⅴ類水質斷面比例上升1.4百分點，80%以上的淺層地下水遭受污染威脅。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過國際公認的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線(40%)。石油和化學工業(yè)即是“三廢”排放大戶，也是向社會提供環(huán)境污染問題治理方案的主要貢獻者。嚴峻的安全環(huán)保形勢需要石油和化工行業(yè)進一步發(fā)揮在“三廢”治理技術、產品和裝備上的優(yōu)勢，加快研發(fā)攻克一批生態(tài)環(huán)境治理的先進技術和先進工藝，提升自身的綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)行業(yè)與社會的協(xié)調發(fā)展，為全面建成小康社會做出自己獨特的貢獻。

二是國家環(huán)境保護法規(guī)日趨完善、日益嚴格，對行業(yè)自身發(fā)展提出了更高的要求。當前，國家頒布了新的《環(huán)境保護法》、《環(huán)境保護稅法》、《大氣污染防治法》，發(fā)布了一系列更加嚴格的法律法規(guī)和政策標準，將實行最嚴格的環(huán)境保護制度。尤其是今年1月1日起施行的最高法、最高檢環(huán)境污染犯罪司法解釋，對污染環(huán)境罪的入刑門檻更低、懲治力度更大，將始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。日益嚴格的環(huán)境保護法律和制度約束要求石油和化工行業(yè)必須把環(huán)境保護真正作為推動行業(yè)轉型升級的動力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。

2 《六大行動計劃》重點任務和技術措施

2.1 重點任務

堅持減量化、資源化、無害化原則，按照源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的全過程綠色發(fā)展理念，力爭實現(xiàn)“三廢”全面達標排放，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質安全型的綠色發(fā)展方式。

廢水治理以高含鹽、高含酸、高氨氮、含重金屬和難降解等五類高難廢水治理為重點，推廣一批清潔生產技術，提標改造一批廢水處理設施，攻克一批關鍵共性技術裝備。

廢氣治理以二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵和揮發(fā)性有機物等大氣污染物為重點，推進脫硫脫硝和除塵的協(xié)同處理，強化揮發(fā)性有機物的綜合整治。

固廢治理以源頭減排、綜合利用和無害化處置為重點，加快磷石膏、廢舊輪胎等大宗固廢的綜合利用，推進廢酸廢鹽的循環(huán)利用，加強危險廢物的無害化處置，建立循環(huán)型產業(yè)體系。

節(jié)能低碳以提高能源利用效率、減少二氧化碳排放為目標，加快通用節(jié)能低碳技術推廣，推進重點行業(yè)節(jié)能低碳改造，提高能源利用效率，減少二氧化碳排放，促進企業(yè)降本增效。

安全管理提升以完善安全生產責任體系為重點，以加強安全教育培訓為依托，在全行業(yè)牢固樹立安全生產“紅線意識”，推動實施責任關懷，構建完善的安全生產責任體系和隱患排查治理體系。

園區(qū)綠色發(fā)展以“一體化”建設為原則，優(yōu)化空間布局，加快循環(huán)改造，推進設施升級，構建園區(qū)綠色化、智慧化、循環(huán)化發(fā)展模式，使園區(qū)真正成為行業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的重要載體。

2.2 技術措施

1、《石油和化工行業(yè)廢水治理行動計劃》

——推廣一批成熟清潔生產技術。重點在化肥、煤化工、農藥、染料等行業(yè)推廣先進氣化、閉路循環(huán)超低排放、水解解吸、高效催化、定向氯化等技術，從源頭上減少廢水產生量，減輕廢水治理壓力，降低污染物排放強度。

——示范一批先進末端治理技術。含鹽廢水重點開展膜濃縮、MVR、煤化工濃鹽水結晶分鹽等技術的推廣。含酸廢水重點推廣廢酸水生產硫酸鎂、鈦白廢酸回用、酸洗廢水綜合利用等技術。高氨氮廢水重點推廣高效生物膜脫氮、酸性水提氨、雙膜法組合工藝。含重金屬廢水重點開展含汞廢水“形態(tài)轉化-固液分離”處理工藝、物理吸附法重金屬廢水處理技術等示范。難降解廢水開展樹脂吸附法、多相催化氧化等技術的推廣。

——提升一批廢水處理技術裝備。重點開展過程強化與優(yōu)化、協(xié)同處置與資源化、末端提標改造等工作。重點推廣分質分類收集處理、深度凈化、催化精餾、多元料漿氣化裝置處理有機廢液、MBR、臭氧氧化+曝氣生物濾池組合技術。

——突破一批關鍵共性技術裝備。重點在廢水預處理、催化氧化、過程強化、系統(tǒng)集成和優(yōu)化、污染應急等方面開展技術攻關，開發(fā)高效吸附劑，新型催化氧化技術，高鹽有毒廢水處理高效菌種，樹脂吸附+催化氧化+高效生化組合工藝，大面積溢油安全處置技術與裝備。

2、《石油和化工行業(yè)廢氣治理行動計劃》

——對重點行業(yè)實施提標改造。煉油行業(yè)對硫回收裝置、催化裂化裝置進行提標改造，氮肥行業(yè)推廣尿素尾氣袋式除塵，黃磷行業(yè)推廣尾氣干法除塵，橡膠行業(yè)全面推廣常壓連續(xù)脫硫工藝。積極推廣電石爐尾氣、黃磷爐尾氣、焦爐氣等資源性尾氣生產乙二醇、甲醇等化學品的綜合利用技術。

——推進脫硫脫硝和除塵一體化。重點對煉油催化裂化裝置、煤化工硫回收裝置、工藝加熱爐、燃煤鍋爐現(xiàn)有脫硫脫硝和除塵設施進行升級改造。重點推廣循環(huán)流化床干法脫硫及多組分污染物協(xié)同凈化、低溫SCR、低氮燃燒、氨法脫硫除塵一體化等技術。重點研發(fā)以袋式除塵為核心的廢氣協(xié)同治理技術、煙氣脫硫脫硝除塵一體化技術。加大對鍋爐節(jié)能環(huán)?；A性研究，攻克高效燃燒、高效余熱利用、自動控制、污染控制等關鍵技術。

——加快揮發(fā)性有機物綜合整治。揮發(fā)性有機物以泄漏檢測修復與綜合治理為重點，全面推行泄漏檢測與修復(LDAR)技術，逐步安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝環(huán)境監(jiān)測設施。重點推廣吸附回收、蓄熱燃燒、催化燃燒、常溫催化氧化、生物凈化等末端治理技術及相關組合技術。重點研發(fā)工業(yè)集聚區(qū)有機污染物泄露與修復技術、高毒性有機廢氣無害化處理技術、大風量低濃度有機廢氣高效處理技術等。在企業(yè)集中度高的園區(qū)，試點揮發(fā)性有機物綜合防治工作。

3、《石油和化工行業(yè)固體廢物處理處置行動計劃》

——立足固體廢物源頭減量。重點在石化、化肥、氯堿、無機鹽、農藥、染料、鈦白粉等行業(yè)推廣過氧化氫直接氧化、芳烴綠色精制、醇烴化醇烷化、低汞觸媒、液相氧化、定向合成、催化加氫、連續(xù)酸解等技術，減少固廢產生量。

——推進大宗固廢綜合利用。重點推進磷石膏、廢舊輪胎的綜合利用。磷石膏立足安全環(huán)保堆存，推廣磷石膏制水泥緩凝劑、石膏建材、井下充填等技術，研發(fā)低能耗制硫酸、α高強石膏、特種水泥等高值化技術裝備。廢舊輪胎以智能高效、清潔環(huán)保利用為原則，推廣預硫化翻新、多階螺桿連續(xù)脫硫等技術裝備，研發(fā)低溫罐式硫化、無化學助劑脫硫等技術裝備。

——推進廢酸廢鹽循環(huán)利用。廢酸應根據(jù)酸度分質處理，高效利用。推廣濃縮回用、高溫裂解、石膏制酸協(xié)同處置廢酸等技術；鼓勵廢酸用于磷礦分解、除銹制備化肥、無機鹽、凈水劑。廢鹽以無害化處理優(yōu)先。推廣催化氧化、高溫焚燒、吸附解吸、分質分離等技術，開展聚碳酸酯、環(huán)氧樹脂、MDI廢鹽用于生產燒堿的示范和推廣；開展含鹽廢水“去毒”后排海研究，開發(fā)高效螯合劑、特種吸附樹脂等專用材料。

——加強重點危險廢物治理。重點對石化堿渣、重金屬廢渣、精餾殘液、污泥進行治理。推廣濕式空氣氧化、高效生物技術處理堿渣。鉻渣、鋇渣應在解毒后進行綜合利用或安全堆存。精餾殘液在溶劑回收后要無害化處置，推廣連續(xù)精餾、萃取精餾等集成技術，回收有價溶劑；推廣煤氣化裝置高溫熔融協(xié)同處置精餾殘液。污泥優(yōu)先減量化，推廣低溫真空干化、超臨界水氧化等技術，開展焦化、煤氣化裝置協(xié)同處置污泥的研究。

4、《石油和化工行業(yè)節(jié)能低碳行動計劃》

——加快通用節(jié)能低碳技術推廣。對傳統(tǒng)高耗能行業(yè)進行技術改造，強化技術節(jié)能。繼續(xù)推進企業(yè)能源管理中心建設，強化管理節(jié)能。推廣蒸汽梯級利用、高壓變頻調速、余熱發(fā)電、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)節(jié)電等高效節(jié)能技術，以及稀土永磁無鐵芯電機等高效節(jié)能電機、高效工業(yè)鍋爐、高效換熱器、碳纖維耐腐蝕泵、螺桿膨脹機低溫余熱發(fā)電等通用節(jié)能裝備。

——加強共性節(jié)能低碳技術開發(fā)。圍繞能源節(jié)約及能效提升，建設產學研協(xié)同的節(jié)能減碳科技創(chuàng)新平臺，開發(fā)一批能量系統(tǒng)優(yōu)化技術。重點開發(fā)大通量空冷、多效節(jié)能換熱器、天然氣壓縮機、高壓冷箱等天然氣液化成套設備；基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的載能裝備能效監(jiān)測技術、換熱系統(tǒng)智能控制技術、電機轉矩測試設備及非侵入式檢測技術；充分利用工業(yè)低溫熱，發(fā)展新型高效換熱器及冷換設備。

——推進重點行業(yè)節(jié)能低碳改造。重點推廣先進煤氣化技術、乙烯裂解爐耐高溫輻射涂料、尿素水溶液全循環(huán)生產技術、膜極距、氧陰極制堿技術、催化氧化制氯技術、硫酸低溫熱回收技術。研究電石顯熱回用，高溫煙氣余熱利用。開展稠油熱采注汽系統(tǒng)熱、電、汽聯(lián)產技術研究，研發(fā)緊湊式海上平臺高效油氣水分離裝置。加強二氧化碳捕集、利用和封存，推廣二氧化碳驅油、煤基多聯(lián)產、二氧化碳合成有機化學品等技術。研發(fā)煤化工與石油化工、煤化工與天然氣化工耦合技術，高碳產品原料替代、工藝流程優(yōu)化等溫室氣體排放控制技術。

5、《石油和化工行業(yè)安全管理提升行動計劃》

——構建完善的安全責任體系。一是指導企業(yè)建立涵蓋各層級的安全管理組織架構，制定面向各級管理人員的安全責任制，強化責任落實。完善安全責任考核體系，強化過程考核，輔以結果考核。二是加強安全教育培訓，建立安全文化。開展對主要負責人和分管領導人的培訓，提升安全領導力；建立員工安全培訓體系和培訓效果評估制度，培育安全意識；建立集中培訓與日常教育相結合、理論培訓與實操訓練相結合、預案與演練相結合的安全文化培育模式，提升員工安全意識和素質。

——強化隱患排查和安全治理。指導企業(yè)開展安全隱患排查，對隱患點進行分析研判，查找隱患原因，采取整改措施，并延伸隱患點所屬管理條線以及管理層面的排查治理，提升安全風險可控性。以中小石油化工企業(yè)為切入點，實施安全管理體系化運行模式試點，培養(yǎng)企業(yè)HSE體系運行能力，提升企業(yè)HSE領導力，使企業(yè)安全標準化建設與HSE體系有機融合。通過試點形成可推廣的中小企業(yè)安全管理體系化運行模式，引領全行業(yè)企業(yè)安全管理狀況提升。

——持續(xù)開展責任關懷活動。認真學習和借鑒跨國公司安全管理的先進理念和成功經驗，持續(xù)推進責任關懷，使更多的化工企業(yè)認知責任關懷，通過各專業(yè)工作組的有效活動，引導行業(yè)企業(yè)積極實施責任關懷六項準則。通過持續(xù)開展責任關懷的宣傳和培訓，不斷提高行業(yè)自律意識和管理水平，以實際行動改變社會和公眾“談化色變”觀念，改善行業(yè)形象。

6、《石油和化工園區(qū)綠色發(fā)展行動計劃》

——優(yōu)化園區(qū)空間布局。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》及《石化產業(yè)規(guī)劃布局方案》，調整優(yōu)化全國石化園區(qū)布局，建立園區(qū)規(guī)范建設評價標準，開展現(xiàn)有園區(qū)的清理整頓，對不符合規(guī)范要求的園區(qū)實施提升改造或依法退出，減少安全環(huán)境風險。綜合考慮資源、環(huán)境、市場等因素，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補、具有影響力的先進制造基地。改造園區(qū)企業(yè)、產業(yè)和基礎設施的空間布局，實現(xiàn)土地的節(jié)約高效利用。

——推進園區(qū)循環(huán)化改造。按照一體化原則，優(yōu)化產品結構，延伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)園區(qū)內物料閉路循環(huán)、產業(yè)鏈接循環(huán)。推行清潔生產，促進源頭減量，推動能量梯級利用、余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用，提高資源能源利用效率，減少廢棄物排放。

——加快環(huán)保設施升級改造。按照新標準要求，加快推進園區(qū)污染集中治理設施建設與升級改造。加快對集中式污水處理廠的提升改造，強化特征化學污染物的處理能力，保障污水處理廠穩(wěn)定運行；加快危險廢物集中處置設施建設，實行內部危險廢物的資源調配和統(tǒng)一管理，避免危險廢物轉移帶來的環(huán)境風險；加強對有毒有害廢氣及大氣環(huán)境質量的監(jiān)測，并進行信息公開。

——推進智慧園區(qū)建設?；谖锫?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術，整合園區(qū)內外關鍵資源信息的智慧管理系統(tǒng)，將園區(qū)內安全、環(huán)保、消防、物流等在線監(jiān)測、預警系統(tǒng)、應急響應系統(tǒng)、應急救援系統(tǒng)等信息數(shù)據(jù)有機串聯(lián)起來，打造安全、環(huán)保一體化風險管理的智慧園區(qū)。

3 《六大行動計劃》主要目標

通過以上技術措施，到2020年，全行業(yè)能源利用效率顯著提升，污染物全面達標排放，重特大安全事故得到有效遏制，園區(qū)綠色發(fā)展邁上新臺階，科技支撐作用明顯增強，全行業(yè)初步建立起以創(chuàng)新驅動引領的綠色發(fā)展新模式。

3.1 量化指標

到2020年，萬元增加值能耗和二氧化碳排放量均比“十二五”末降低10%，重點產品單位綜合能耗顯著下降，萬元增加值用水量比“十二五”末降低18%。

到2020年，廢水治理率和處理達標率達到100%，水資源重復利用率達到93%以上；固體廢物綜合利用率達到75%以上，危險廢物處置利用率達到100%，其中綜合利用率達到65%?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均比“十二五”末減少15%，揮發(fā)性有機物排放量削減30%以上。

到2020年，全行業(yè)本質安全度大幅提升，化工事故發(fā)生率下降50%以上，新建企業(yè)進園入?yún)^(qū)率達到100%，搬遷企業(yè)進園入?yún)^(qū)率達到100%。

3.2 管理目標

到2020年，全行業(yè)清潔生產技術普及率達到80%，突破20項重大關鍵共性技術，推廣50項先進適用技術，組建40個環(huán)境保護與清潔生產工程技術中心，制定發(fā)布20項節(jié)能、安全、環(huán)保類技術規(guī)范和標準。

到2020年，培育20個“綠色石化園區(qū)”，20個“智慧石化園區(qū)”，20個“國家循環(huán)化改造示范園區(qū)”，省級以上重點石化園區(qū)全面承諾踐行責任關懷。

4 保障措施

4.1 加強組織推動

圍繞《六大行動計劃》確定的重點任務，聯(lián)合會認真研究各項任務的分解和落實，與各部門、各專業(yè)協(xié)會緊密合作，形成推進全行業(yè)綠色發(fā)展的工作合力。各專業(yè)協(xié)會要根據(jù)本行業(yè)特色，研究制定落實《六大行動計劃》的工作方案，明確任務和目標，提出路線圖和時間表。圍繞重大問題，提出攻關方向，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，集中優(yōu)勢力量，突破一批制約性或引領性關鍵共性技術。要加強跟蹤分析和信息統(tǒng)計，對實施效果及時進行總結評價。

4.2 搭建服務平臺

圍繞節(jié)能低碳、安全環(huán)保新標準、新要求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺優(yōu)勢，打造優(yōu)質服務平臺，深入開展技術交流推廣。一是開展節(jié)能減碳、安全環(huán)保技術裝備征集、評選和發(fā)布，形成技術庫，為行業(yè)綠色發(fā)展提供優(yōu)質供應商。二是針對重點領域和突出問題，組建一批節(jié)能減碳、環(huán)境保護與清潔生產工程技術中心，加快技術推廣。三是圍繞企業(yè)訴求，發(fā)揮協(xié)會專家資源和技術資源優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)開展節(jié)能節(jié)水、安全環(huán)保診斷和隱患排查，為企業(yè)全面達標排放、水效、能效和安全水平提升提供解決方案。四是鼓勵專業(yè)化服務公司與石化企業(yè)合作開展合同能源管理、第三方治理，形成基于市場機制的服務模式。

4.3 培育典型示范

研究制定綠色標準和評價指標體系，開展產品評價和企業(yè)、園區(qū)試點示范，推廣一批綠色產品，創(chuàng)建一批綠色工廠，培育一批綠色園區(qū)。推薦企業(yè)參與國家綠色工廠、園區(qū)創(chuàng)建和綠色產品評價，積極爭取政策支持。要加快培育引領行業(yè)綠色發(fā)展的典型和示范，總結典型經驗，樹立一批行業(yè)綠色發(fā)展的標桿。進一步完善能效領跑者發(fā)布制度，開展水效、環(huán)保相關標準及評價指標體系制訂，在重點行業(yè)大力推進并實施水效、環(huán)保領跑者制度，充分發(fā)揮示范帶動作用，引領行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

4.4 推動完善政策與標準體系

加強對國家產業(yè)政策的研究，密切跟蹤高耗能、高污染、高風險行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時提出產業(yè)政策優(yōu)化調整的建議，配合政府部門制修訂行業(yè)準入條件和市場準入負面清單。加強對節(jié)能減排、安全環(huán)保政策標準的研究，適時修訂有關標準規(guī)范，通過節(jié)能、安全、環(huán)保等標準手段淘汰落后產能，倒逼產業(yè)轉型升級。加強對國家有關財稅政策的研究和跟蹤，積極爭取財政獎勵和激勵政策，同時，積極建議政府部門充分發(fā)揮經濟杠桿的作用，實施差別化經濟政策。

4.5 加強輿論宣傳和公眾科普

加大安全環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標準的宣傳培訓力度，引導全行業(yè)提高安全環(huán)保守法意識，廣泛傳播石化產業(yè)綠色發(fā)展理念和綠色發(fā)展目標。組織開展多層次、多形式的宣傳教育，組建化工科普聯(lián)盟，發(fā)起“愛生活、愛化工”等科普項目，樹立美好化工形象。做好重大安全環(huán)保事件的輿論引導工作，構筑產業(yè)與社會的和諧共生。

以上是我對石油和化工行業(yè)六大行動計劃的簡要介紹，在六大行動計劃正式發(fā)布后，大家還會看到更加詳細而豐富的內容，在每一個行動計劃后面，我們還附上了在調研過程中發(fā)現(xiàn)的“三廢”治理的典型案例，一共大約24個。這些典型案例介紹了目前行業(yè)內比較先進和比較成功的“三廢”治理技術和做法，為全行業(yè)企業(yè)提供了可借鑒、可操作的先進經驗。相信在全行業(yè)的努力下，“十三五”時期行業(yè)綠色發(fā)展會上一個大的臺階，中國石油和化學工業(yè)完全有能力培育出具有世界領先水平的節(jié)能環(huán)保新產業(yè)！衷心地希望媒體界的朋友們繼續(xù)發(fā)揚正能量作用，對六大行動計劃的目標、意義、重大任務以及提出的重大措施進行深入報道，對典型案例進行廣泛宣傳，借助你們的力量為行業(yè)綠色發(fā)展營造良好的輿論氛圍，樹立行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新形象！引導石油和化工行業(yè)在以創(chuàng)新驅動的綠色發(fā)展道路上走得更高、更遠、更加精彩！共同為建設山青、水綠、天藍的美麗中國作出新的更大貢獻！