陳安明(1．三峽大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院， 湖北 宜昌 443002； 2．武漢千水環(huán)境科技股份有限公司， 武漢 430074)

工業(yè)污水處理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的風(fēng)險管理

陳安明1．5(1．三峽大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院， 湖北 宜昌 443002； 2．武漢千水環(huán)境科技股份有限公司， 武漢 430074)

本文通過工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)過程中風(fēng)險管理的探討，提出了幾點(diǎn)適用于工業(yè)污水的應(yīng)對措施。希望通過這一系列應(yīng)對措施的提出，能對工業(yè)污水處理項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行應(yīng)對。

工業(yè)污水；風(fēng)險管理；風(fēng)險評價；管理措施

1 概述

近年來，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國水資源開發(fā)與應(yīng)用的形勢突飛猛進(jìn)。城鎮(zhèn)化速度加快建設(shè)，帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)快速上升卻帶來了環(huán)境問題。近幾年，我國一直重視污水處理問題，而在水污染中，生活污水和工業(yè)廢水是控制管理過程中的重點(diǎn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，我國2012年就已投入生產(chǎn)污水處理廠3000余家，可見我國的污水處理廠發(fā)展速度很快。因此，污水處理廠項(xiàng)目的研究也日漸增多，不管從選址建設(shè)、設(shè)計規(guī)劃、施工進(jìn)度、質(zhì)量管理、成本控制都有大量相關(guān)資料和文獻(xiàn)可供查詢和學(xué)習(xí)，但是對于污水處理廠項(xiàng)目的風(fēng)險管理方面的探索，目前在研究方面還比較少。

污水處理廠的建設(shè)給環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)帶來了雙贏，但需要我們特別注意，工業(yè)污水處理項(xiàng)目工程具有較高的專業(yè)性，而且具體實(shí)施周期較長，特定廢水處理工藝單一以及工藝結(jié)合復(fù)雜等特點(diǎn)。另外，環(huán)境因素的影響也不容忽視，使污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險變得非常嚴(yán)重。因此，污水處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險危害不容忽視。

2 工業(yè)污水項(xiàng)目的主要特征

(1)工藝流程復(fù)雜性 在工業(yè)污水處理項(xiàng)目中，一般會考慮節(jié)能環(huán)保、技術(shù)成熟和技藝先進(jìn)的施工方案和設(shè)備。進(jìn)水水質(zhì)和出水水質(zhì)的情況直接影響到污水處理工藝的選擇、處理成本和工程造價[1]。本文中涉及的污水主要以工業(yè)廢水為主。

(2)項(xiàng)目設(shè)計難度大 項(xiàng)目要依據(jù)地形地貌而設(shè)計，而周邊建筑、管網(wǎng)等復(fù)雜環(huán)境為設(shè)計增加了難度系數(shù)。使用管網(wǎng)考慮到設(shè)備安裝的風(fēng)險和安裝難度之外，還應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)性，污水管道要綜合考慮到性價比、施工復(fù)雜性和抗?jié)B漏性等因素，所以設(shè)備多考慮標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。排水設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)計雨污分流，工業(yè)生產(chǎn)污水經(jīng)收集后再到污水處理廠進(jìn)行集中處理，至于雨水則由廠區(qū)雨水管網(wǎng)收集后排放。雖然雨污分流的造價會高于混合制，但雨污分流制可以大大提高污水處理的效率和管控能力[2]。污水處理廠的設(shè)計布局主要分成行政辦公管理區(qū)、工業(yè)污水收集區(qū)和具體的污水處理工藝設(shè)備區(qū)。設(shè)置功能區(qū)劃的時候，應(yīng)注意考慮各種基建設(shè)施對平面總體工藝布局的影響，其中行政辦公管理區(qū)可以控制污水處理的運(yùn)行管理，必須保證其與污水處理工藝設(shè)施和構(gòu)筑物的區(qū)別，保證污水處理區(qū)的污物不會對管理辦公區(qū)域造成不利影響。

(3)電氣系統(tǒng)設(shè)計要求可靠 對于工藝污水處理的電氣控制系統(tǒng)來說，系統(tǒng)中的控制對象主要是閥門和水泵等開關(guān)量。另外由于業(yè)主的要求也會有部分模擬量在控制系統(tǒng)中，控制系統(tǒng)可采用可編程邏輯控制器(PLC)完成各種開關(guān)量和部分模擬量的自動控制，同時顯示工藝流程中的具體監(jiān)測指標(biāo)和工藝處理系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。

(4)項(xiàng)目對周圍環(huán)境的影響 在工業(yè)污水處理項(xiàng)目的周邊，生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境會受到比較大的影響，主要包括施工期間機(jī)械操作、設(shè)備就位以及工藝設(shè)備運(yùn)行等都會帶來嚴(yán)重的噪音，擾亂周邊的居民生活環(huán)境。同是，在施工期間產(chǎn)生的浮塵以及各種垃圾會破壞空氣質(zhì)量，給周邊的環(huán)境整潔造成影響。同時處理不當(dāng)，污水處理廠營運(yùn)時的臭味也會對大氣周闈的環(huán)境產(chǎn)生影響。由于施工，管道鋪設(shè)、材料運(yùn)輸容易造成周邊堵塞，對交通極為不利。

3 工業(yè)污水項(xiàng)目的風(fēng)險特征

工業(yè)污水處理項(xiàng)目體量一般較小，大部分是中、小型環(huán)保工程項(xiàng)目。中小型環(huán)保項(xiàng)目的風(fēng)險特征除了具有客觀性和多變性的特點(diǎn)外[3]，還具備以下工業(yè)污水處理環(huán)保項(xiàng)目的獨(dú)有特點(diǎn)：

(1)項(xiàng)目風(fēng)險的不確定性 工業(yè)污水處理項(xiàng)目由于項(xiàng)目所在地地理位置和氣候等的不同，對自然風(fēng)險因素比如說地震、泥石流以及暴雨等風(fēng)險因素有很大的不確定性。在處理技術(shù)應(yīng)用選擇和對周邊環(huán)境因素的影響等也有較大的不確定性，實(shí)施定量評估時風(fēng)險難度系數(shù)較高。

(2)風(fēng)險損失關(guān)聯(lián)性較大 工程項(xiàng)目的整體相關(guān)性突出。污水處理項(xiàng)目的施工進(jìn)程安排比較緊湊，若某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險事故會影響后續(xù)的延伸環(huán)節(jié)，延誤施工周期，增加施工和管理成本。針對工業(yè)污水處理項(xiàng)目的整體相關(guān)性突出特點(diǎn)，工程設(shè)計實(shí)施時應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，保證項(xiàng)目工期的同時要考慮將實(shí)施風(fēng)險建立在可控范圍內(nèi)。

(3)預(yù)期投資經(jīng)濟(jì)效益不確定性 一般來講，抗風(fēng)險能力較強(qiáng)是工業(yè)污水處理項(xiàng)目的一個特點(diǎn)，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，投資回報率普遍較高。但在建設(shè)運(yùn)營階段的初期，遠(yuǎn)期項(xiàng)目的趨勢和方向并不明朗，而且受國家政策和項(xiàng)目建設(shè)各方風(fēng)險管理能力等現(xiàn)實(shí)因素的影響，建設(shè)過程中風(fēng)險管理的投資成本會逐漸遞增[4]。

對于以上工業(yè)污水處理項(xiàng)目的風(fēng)險特征，在進(jìn)行工程項(xiàng)目風(fēng)險識別的時候建議明確風(fēng)險管理的內(nèi)容，防止內(nèi)部功能的交叉和重疊。其次不僅要從項(xiàng)目宏觀上分析風(fēng)險狀況，也要注意細(xì)節(jié)或易忽略環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素分析。最后，決策環(huán)節(jié)，項(xiàng)目決策者要謹(jǐn)慎對待風(fēng)險決策。

4 工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目的風(fēng)險因素

(1)設(shè)計風(fēng)險 設(shè)計風(fēng)險主要分為處理技術(shù)選擇風(fēng)險、項(xiàng)目選址風(fēng)險。處理技術(shù)選擇風(fēng)險指該項(xiàng)目業(yè)主與施工確認(rèn)的污水處理技術(shù)選擇。項(xiàng)目選址風(fēng)險指的是該項(xiàng)目周圍布局、管路鋪設(shè)、水電供給等給項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)帶來的影響。確定設(shè)計風(fēng)險主要表現(xiàn)為處理技術(shù)、設(shè)計變更和項(xiàng)目選址三類。

(2)施工風(fēng)險 在施工的過程中，特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、施工組織設(shè)計和管理的具體問題、工程各方合同義務(wù)問題和材料的供應(yīng)缺口等都會可能對工程項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生毀滅性影響。工業(yè)污水處理項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，是影響污水處理項(xiàng)目按時投產(chǎn)運(yùn)行、產(chǎn)生直接或間接經(jīng)濟(jì)效益和能否按照預(yù)期獲取投資回報的關(guān)鍵因素。因此，施工風(fēng)險是工藝污水工程項(xiàng)目的最大風(fēng)險之一[5]。

污水處理項(xiàng)目也具備其他類似工民建項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn)，綜合考慮施工中主要工作內(nèi)容，確定施工風(fēng)險主要表現(xiàn)為污水項(xiàng)目地上構(gòu)筑物、降排水和地下管線三類。

(3)設(shè)備風(fēng)險 在污水處理工藝確定的基礎(chǔ)上，設(shè)備的選型、安裝以及運(yùn)行都存在風(fēng)險[6]。設(shè)備風(fēng)險主要包括安裝工藝的風(fēng)險、安裝技術(shù)人員的風(fēng)險、設(shè)備本身固有的風(fēng)險問題。安裝工藝的風(fēng)險表現(xiàn)在安裝錯位、零件丟失等，安裝技術(shù)人員的風(fēng)險主要指工人操作失誤、教育知識能力不足等。設(shè)備本身固有的風(fēng)險包括設(shè)備的固有質(zhì)量缺陷、型號匹配問題、零部件缺損等，這些都會導(dǎo)致設(shè)備損壞或故障。因此，在設(shè)備的維護(hù)過程中，定期檢查更新很有必要。諸如對設(shè)備的絕緣體和過濾器進(jìn)行更換、對設(shè)備進(jìn)行潤滑操作、對電機(jī)和壓力容器與管線的無損檢測等工作都是減小風(fēng)險的保障措施。

5 結(jié)語

本文在依托現(xiàn)有風(fēng)險管理理論和方法的基礎(chǔ)上，總結(jié)工業(yè)污水處理工程項(xiàng)目的各種風(fēng)險因素，從風(fēng)險、評估和控制風(fēng)險三個方面進(jìn)行闡述和分析，對工業(yè)污水處理工程項(xiàng)目提出了一些有針對性的的風(fēng)險控制對策。

對工業(yè)污水處理項(xiàng)目風(fēng)險相關(guān)理論基礎(chǔ)，內(nèi)涵和特點(diǎn)進(jìn)行了簡要的分析，提出了風(fēng)險管理的內(nèi)容主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險監(jiān)控工作的方法。重點(diǎn)對工業(yè)污水項(xiàng)目在識別、評估以及控制風(fēng)險的方法進(jìn)行了簡單的概括。以工業(yè)污水處理廠的項(xiàng)目概況出發(fā)，介紹了此類項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工藝設(shè)計和項(xiàng)目特點(diǎn)等，從項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生的不確定性、風(fēng)險損失關(guān)聯(lián)性、預(yù)期投資經(jīng)濟(jì)效益的不確定性三個方面深入闡述了工業(yè)污水處理廠工程項(xiàng)目的特點(diǎn)；依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險識別流程，并對影響此類工程項(xiàng)目的風(fēng)險因素進(jìn)行了劃分，主要包括設(shè)計風(fēng)險、施工風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險和運(yùn)行風(fēng)險四個類型。

就解決風(fēng)險管理而言，沒有一種統(tǒng)一的風(fēng)險管理理論可以解決所有的項(xiàng)目風(fēng)險。通過各種事件方法和科學(xué)理論提出的方法也會對風(fēng)險管理結(jié)果造成一定偏差。所以對特定的工程項(xiàng)目來說，選擇恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)理論方法可以適當(dāng)控制各種風(fēng)險因素，同時也是有效控制風(fēng)險的關(guān)鍵。對于不同項(xiàng)目準(zhǔn)確把握識別、評估風(fēng)險的理論方法，探索新的風(fēng)險識別和評估方法的構(gòu)建問題都很值得深入研究。

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