石油工程概預(yù)算管理工作的思考

陳曦（中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司煉油化工總廠工程項目管理部，甘肅 玉門 735200）

石油工程概預(yù)算管理工作的思考

陳曦（中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司煉油化工總廠工程項目管理部，甘肅 玉門 735200）

當今時代背景下，我國經(jīng)濟增幅逐漸放緩，油價整體上呈現(xiàn)出斷崖式下降的趨勢，石油企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投資更注重投資質(zhì)量以及效益，基于這樣的原因，石油工程概預(yù)算管理工作的必要性與重要性日益突出。在石油工程建設(shè)全過程中貫徹概預(yù)算管理、概預(yù)算控制，并切實做好工程各個階段的概預(yù)算管理，嚴格控制資金的支出，爭取實現(xiàn)投資支出的最小化以及投資效益的最大化，是石油企業(yè)當前重點關(guān)注的焦點問題。本文筆者主要對石油工程概預(yù)算管理工作的相關(guān)問題進行了分析與探討，以供參考。

石油工程；概預(yù)算；管理工作

石油工程的概預(yù)算管理，指的是將工程概預(yù)算有效地控制在概預(yù)算批準的限額范圍之內(nèi)，因此，概預(yù)算管理人員應(yīng)當把好預(yù)結(jié)算關(guān)，并要及時發(fā)現(xiàn)、糾正概預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題，以保障工程概預(yù)算管理目標的實現(xiàn)[1]。

1 現(xiàn)階段石油工程概預(yù)算管理工作中的問題

1.1 管理較為薄弱，設(shè)計階段與工程立項之間存在漏洞

在長時間的發(fā)展過程中，部分石油企業(yè)往往忽視了建設(shè)工程前期決策的相關(guān)準備工作，而是將概預(yù)算管理與控制的重點放在了工程建設(shè)的后期，甚至有的石油企業(yè)只重視工程決算，而忽視了概預(yù)算管理。這樣的做法，勢必會導(dǎo)致入不敷出、投資超限現(xiàn)象的出現(xiàn)。部分石油工程不注重提高自身的管理水平、管理質(zhì)量，在設(shè)計階段與工程立項之間存在漏洞，從而導(dǎo)致“跑冒滴漏”的問題尤為突出。

1.2 行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴重，存在多方發(fā)包以及工程肢解等現(xiàn)象

由于受到市場經(jīng)濟背景的影響，當前石油工程建設(shè)市場魚龍混雜、質(zhì)量參差不齊，再加上缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度與法律規(guī)范，從而導(dǎo)致部分工程建設(shè)公司為追求利益，而出現(xiàn)肢解工程、多方發(fā)包的問題，嚴重影響著石油工程的建設(shè)質(zhì)量，甚至出現(xiàn)了部分總包單位因此而不能及時安排石油工程的建設(shè)進度、不能對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理的問題[2]。與此同時，多方發(fā)包以及工程肢解等現(xiàn)象的存在，還有可能直接導(dǎo)致石油工程的概預(yù)算被抬高，從而給市場公平競爭造成了一定的影響。

1.3 市場的供求關(guān)系存在失衡傾向

當今時代背景下，我國經(jīng)濟增幅逐漸放緩，油價整體上呈現(xiàn)出斷崖式下降的趨勢，石油企業(yè)逐漸壓減投資，由于受到這些因素的影響，導(dǎo)致石油工程建設(shè)市場的供求關(guān)系存在失衡傾向，市場競爭已經(jīng)走進了白熱化階段。面對激烈的市場競爭，石油工程建設(shè)企業(yè)為得到建設(shè)項目，而一退再退，不得不接受對方越來越苛刻的條件，例如指定分包、工期縮短、壓價承保以及墊資施工等等，從而給不正當?shù)母偁幨侄翁峁┝藴卮?，大大助長了石油工程建設(shè)市場競爭過程中的“四風(fēng)”，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)[3]。

2 關(guān)于石油工程概預(yù)算管理工作的幾點思考

2.1 使投資估算合理化、準確化、全面化

在石油工程的投資決策階段，投資估算是一個重要的概預(yù)算內(nèi)容，也是工程項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分之一。因此，對于投資估算工作，必須要嚴格根據(jù)設(shè)計人員提供的擬建設(shè)計方案進行科學(xué)、規(guī)范地編制，制定投資估算的時候，必須要盡可能地使其合理化、準確化、全面化。

2.2 使控制關(guān)口前移

首先，應(yīng)當把控制重點前移到?jīng)Q策階段，必須在進行深入調(diào)查研究的前提下，進行可行性報告，以確?？尚行詧蟾婵茖W(xué)、有效，并要充分提高投資控制數(shù)的準確性與精確度，以將投資控制數(shù)在總概預(yù)算工作中的作用切實發(fā)揮出來；其次，要正確認識到石油工程概預(yù)算工作不僅要將設(shè)計準確反映出來，更可以給設(shè)計提供良好的影響，使設(shè)計得到優(yōu)化，最終使設(shè)計能夠在真正意義上為石油工程發(fā)揮積極作用。

2.3 認真開展圖紙會審工作，并合理確定標底

在對招投標文件進行制定之前，石油工程概預(yù)算管理人員必須認真參加施工圖會審工作，并要及時發(fā)現(xiàn)、糾正工程設(shè)計中存在的相互矛盾、內(nèi)部構(gòu)造不清等問題，以預(yù)防工程施工過程中因設(shè)計變更而導(dǎo)致的概預(yù)算增加，在此同時，也可以為確定合理標底奠定良好的基礎(chǔ)條件。此外，還需要改變傳統(tǒng)的管理觀念，并要對工程概預(yù)算管理與控制的方式方法進行相應(yīng)的改進與創(chuàng)新。

2.4 提高設(shè)計階段的概預(yù)算管理力度

在石油工程的概預(yù)算管理工作中，設(shè)計階段的概預(yù)算管理占據(jù)著基礎(chǔ)性的地位，同時也是實現(xiàn)概預(yù)算控制的關(guān)鍵所在。基于這樣的原因，石油工程概預(yù)算管理工作人員必須對石油工程的各種管理方案進行認真、仔細地研究，不僅要積極、主動地參與到工程設(shè)計工作中去，更要積極配合設(shè)計人員的工作，以使設(shè)計階段的概預(yù)算管理工作得到有效開展。此外，石油工程概預(yù)算管理工作人員還要加強與設(shè)計部門的交流與溝通，為設(shè)計方提供各種各樣的信息，并要及時掌握工程的設(shè)計動態(tài)，最終才能事先實現(xiàn)對石油工程概預(yù)算的有效控制。

3 結(jié)語

綜上所述，在當今市場環(huán)境中，石油工程概預(yù)算管理工作的必要性與重要性日益突出，只有做到防患于未然，使石油工程概預(yù)算管理工作的控制關(guān)口前移，切實做好工程決策階段、工程設(shè)計階段、工程施工階段的概預(yù)算管理與控制，才能在真正意義上做好石油工程概預(yù)算管理，杜絕一切有可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

[1]張德文.石油工程概預(yù)算管理工作的思考[J].經(jīng)濟師, 2016,06:106-107.

[2]沈曉勇.如何加強企業(yè)建設(shè)工程概預(yù)算管理[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,20:112-113.

[3]杜世新.石化行業(yè)工程預(yù)算管理工作的冷思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013,16:118.

陳曦（1985-），男，甘肅蘭州人，技術(shù)員，本科，主要從事概預(yù)算、結(jié)算工作