周志宏

摘 要：水利工程一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黑龍江省作為全國(guó)最大的也是最主要的農(nóng)業(yè)省，一直將水利工程建設(shè)放在首要任務(wù)的位置，也把水利功程的建設(shè)管理作為農(nóng)墾事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的洪澇災(zāi)害和干旱缺水問(wèn)題起到了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：墾區(qū)農(nóng)田概況水利工程措施工程建設(shè)效益

1 黑龍江省墾區(qū)農(nóng)田的概況

黑龍江省墾區(qū)位于世界著名的黑土帶上，是目前我國(guó)三大墾區(qū)之一。現(xiàn)是我國(guó)重要的商品糧食基地，糧食戰(zhàn)略后備基地和最大的綠色，有機(jī)，無(wú)公害食品基地。現(xiàn)有建筑物10萬(wàn)座，其排灌站203處，機(jī)電井7.9萬(wàn)眼。建成的堤防2857km，保護(hù)耕地894000hm2，保護(hù)人口93.37萬(wàn)，建成的水庫(kù)190座，總庫(kù)容1120000000m3，治理洪澇區(qū)102處，除澇面積1421300hm2。治理的水土流失面積達(dá)370700hm2，建成灌區(qū)49處，其中，有效灌溉面積達(dá)1554700hm2；擁有噴灌機(jī)10000臺(tái)，噴灌面積達(dá)224700hm2。

當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件有限，科學(xué)技術(shù)也并非很發(fā)達(dá)，所以，對(duì)于工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)要求的比價(jià)低，所用到的配套設(shè)施也不完善。除此之外，其所有工程迄今為止已經(jīng)運(yùn)行了50多年，工程不免會(huì)出現(xiàn)老化失修的問(wèn)題，工程效益也日漸消退。洪澇災(zāi)害，干旱缺水，水污染和水土流失的問(wèn)題仍然是人們竭盡全力正在解決的問(wèn)題，只有這樣，墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到很好，很快的發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和墾區(qū)糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。

2 主要措施

2.1 團(tuán)結(jié)一致，相互聯(lián)動(dòng)，是做好小型農(nóng)田水利建設(shè)的前提

墾區(qū)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)所給時(shí)間是有限的，但其索要進(jìn)行的工作是十分多而且復(fù)雜的，同時(shí)也要解決點(diǎn)多，線長(zhǎng)，面廣，單項(xiàng)投資小等問(wèn)題。為了保證項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保證極其珍貴的資金的管理得當(dāng)，運(yùn)用得當(dāng)，效益高，總局，管理局，和有關(guān)農(nóng)場(chǎng)都建立了小型農(nóng)田水利工程財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。所有領(lǐng)導(dǎo)十分看重小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，希望所有人的能夠明確自己的職責(zé)，也希望在其親自的領(lǐng)導(dǎo)下。各個(gè)部門(mén)都能相互合作，同時(shí)做好自己的本職工作，在工程建設(shè)方面要做到穩(wěn)，準(zhǔn)，狠，確保資金鏈在工程進(jìn)行階段，不斷，不缺。水務(wù)部門(mén)要確保前期的設(shè)計(jì)和管理不出任何差錯(cuò)，與財(cái)務(wù)部門(mén)一起依照上級(jí)指示盡責(zé)的工作，確定工程順利進(jìn)行。其他部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)水利工作。全體部門(mén)的工作人員，要做到嚴(yán)格責(zé)任分工，廣泛宣傳，建立健全建設(shè)責(zé)任體系，保證形成大干小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

2.2 統(tǒng)一策劃，突出重點(diǎn)，是做好小型農(nóng)田水利工程工作建設(shè)的關(guān)鍵

水利工程必須優(yōu)先規(guī)劃好日后所有的工作步驟，然后啟動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)有些方面還要借鑒大型農(nóng)田的水利工程，經(jīng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)合理整治結(jié)合，要保證農(nóng)場(chǎng)的環(huán)境符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)要求，將以往對(duì)于農(nóng)田的邊界打破并樂(lè)于創(chuàng)新，重新優(yōu)化整個(gè)布局，把投資合理規(guī)劃，將整個(gè)農(nóng)場(chǎng)和組織管理局有效聯(lián)系?！逗邶埥瓑▍^(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃》、《管理局小型農(nóng)田水利規(guī)劃》和《農(nóng)場(chǎng)水利規(guī)劃》，我們要使每個(gè)項(xiàng)目區(qū)都發(fā)揮其特有的作用，整體突出沒(méi)想工作的重點(diǎn)，突顯其科學(xué)性，實(shí)際性，合理性，為高標(biāo)準(zhǔn)搞好農(nóng)田水利建設(shè)提供了有力的科學(xué)依據(jù)。在項(xiàng)目選擇上把小型農(nóng)田水利工程的重點(diǎn)放在了保證人民群眾生命安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的方面，并且獲得很大的成功。

2.3 鞏固資金籌措與整合，是做好小型農(nóng)田水利工程工作的保障

近年來(lái)，政府極力提倡機(jī)制創(chuàng)新，達(dá)到突出重點(diǎn)的效果，集中聯(lián)片，整理集合所有資金，在整個(gè)局面內(nèi)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目的原則。因此，黑龍江省的墾區(qū)建三江，寶泉嶺當(dāng)?shù)厮鶎俚墓芾砭种?jǐn)遵當(dāng)?shù)卣默F(xiàn)有原則。先后出臺(tái)了“小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法”，此項(xiàng)管理方法制定表明按耕地面積支付限定數(shù)目的水利建設(shè)資金作為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金，雙方管理局每年能使用的的水利建設(shè)資金可以達(dá)到1億多元，同時(shí)總局也制定下發(fā)了《關(guān)于推行〈建三江分局小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法〉的通知》，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)為了農(nóng)田水利的建設(shè)也將利費(fèi)中的資金和政府給的補(bǔ)助一并投入到里面。小型農(nóng)田的水利工程的政府補(bǔ)助資金必須是所有花費(fèi)的引導(dǎo)力量，涉及到農(nóng)業(yè)的資金要集中起來(lái)，放大他們的經(jīng)濟(jì)效益，讓它們按照事先計(jì)劃好的渠道正確的被使用，也應(yīng)該讓他們的效益涉及到各個(gè)方面，并且良性循環(huán)。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，我們要考慮到它的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的性質(zhì)，還要有利于我國(guó)的土地整治、新農(nóng)村的建設(shè)，貧困區(qū)域的發(fā)展、還有所有資金的整合利用。我們必須做到所有資金的充分利用，在每年的整合資金多達(dá)兩億以上時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)排灌系的示范區(qū)，使其現(xiàn)代化，還有節(jié)水工程示范區(qū)和末級(jí)渠系節(jié)水區(qū)的嚴(yán)格改造，避免其設(shè)計(jì)不好所帶來(lái)的災(zāi)難性傷害。

2.4 改革管理體制，是推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程長(zhǎng)期有效運(yùn)行的根基

水利功程建成，投入使用后，還要進(jìn)行建設(shè)后的管理和防護(hù)工作，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程，水利管理體制是優(yōu)先考慮的，水價(jià)的設(shè)定，農(nóng)場(chǎng)所屬產(chǎn)權(quán)，這些都需要宜居現(xiàn)代化的要求進(jìn)行改革整治，讓每個(gè)機(jī)制都能良性循環(huán)運(yùn)作。與此同時(shí)，要積極落實(shí)管理制度，保證防護(hù)措施和維修工作能順利完成，建成之后，還要對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督管理，保證其正常運(yùn)行，明確農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)所有人，合理使用和管理資金，這樣，才能確保水利工程在日后的運(yùn)行中時(shí)時(shí)有人管理，、壞了有技術(shù)人員維修、更新建設(shè)系統(tǒng)的時(shí)間定期，才能確保農(nóng)場(chǎng)和工作人員享受長(zhǎng)期利益，使得農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。建設(shè)工程必須有長(zhǎng)期的管理體制，所以，墾區(qū)的工作人員要大膽的提出可能出現(xiàn)的問(wèn)題，積極的解決這些問(wèn)題，將自己所學(xué)的理論和平常的工作結(jié)合起來(lái)，自我提升。還要鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)水戶(hù)協(xié)會(huì)，產(chǎn)權(quán)收益者公有制，小型水利工程與土地承包責(zé)任制來(lái)保障和維護(hù)自己的權(quán)益，使自己的權(quán)益不會(huì)受到損害。

3 建設(shè)成效

近年來(lái)，共完成小型農(nóng)田水利財(cái)政補(bǔ)助資金6.79億元，共開(kāi)工各類(lèi)水利工程項(xiàng)目500余處，建設(shè)橋205座，涵3995座，閘1502座，泵站106座，其它建筑物1501座，機(jī)電井1886眼，噴灌機(jī)1164臺(tái)套。累計(jì)完成土石方9652×104m3，新增治澇面積7.25×104hm2，改善治澇面積31.93×104hm2，新增灌溉面積10.41×104hm2，改善灌溉面積18.89×104hm2，新增防洪面積3.66×104hm2，改善防洪面積4.31×104hm2，治理水土流失面積1.99×104hm2。

結(jié)束語(yǔ)

與一般的建筑工程相比，水利工程的施工要求技術(shù)要更加專(zhuān)業(yè)，因?yàn)槠涔こ桃?guī)模大，施工單位多，所面臨的問(wèn)題也是很多，很雜，在施工管理方面，也是較難的，所以，這就要求相關(guān)部門(mén)和單位能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。在整個(gè)施工過(guò)程中，要注意每個(gè)細(xì)節(jié)，每個(gè)施工環(huán)節(jié)，確保它們都不出錯(cuò)。我們不難知道，墾區(qū)小型農(nóng)田的水利工程建設(shè)，關(guān)系著整片墾區(qū)的農(nóng)業(yè)價(jià)值，和農(nóng)業(yè)收益，作為中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)國(guó)，為了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，所有施工人員必須保證水利建設(shè)的順利進(jìn)行，為我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]劉艷濤.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011，16（5）：49-50.

[2]謝書(shū)南，房鐵軍，王金龍.“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的初探[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2009，15（1）：20-21.