鄒敏(中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司華南分公司， 廣東 廣州 510620)

細(xì)化分解到崗到人，讓HSE責(zé)任制落地生根

鄒敏(中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司華南分公司， 廣東 廣州 510620)

HSE責(zé)任制是石油企業(yè)最基本的HSE管理制度，是石油企業(yè)HSE管理工作的中心環(huán)節(jié)，也是石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)的保證。建立健全并落實(shí)HSE責(zé)任制，是確保石油企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施。本文分析了石油企業(yè)在制定落實(shí)HSE責(zé)任制過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了健全并有效落實(shí)HSE責(zé)任制的一些思路和方法。

HSE責(zé)任制；細(xì)化落實(shí)；檢查考核；教育培訓(xùn)；改革創(chuàng)新

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，多次作出重要指示，相關(guān)要求也越來(lái)越嚴(yán)格。近年來(lái)，許多石油企業(yè)HSE意識(shí)不斷增強(qiáng)，HSE條件投入、日常管理及員工教育培訓(xùn)等方面都有很大進(jìn)步，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生。究其原因，在于未建立健全并落實(shí)HSE責(zé)任制。安全生產(chǎn)是石油企業(yè)的主要責(zé)任，石油企業(yè)應(yīng)健全并落實(shí)責(zé)任制，突出各級(jí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控。

1 制定落實(shí)HSE責(zé)任制中存在的問(wèn)題

(1)重視程度不夠 一是有些石油企業(yè)管理人員HSE意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足。未建立HSE責(zé)任制，造成責(zé)任制無(wú)法落實(shí)；雖建立責(zé)任制，但不符合實(shí)際，沒(méi)有起到應(yīng)有作用。“輕安全、重生產(chǎn)”思想是目前在落實(shí)HSE責(zé)任制中存在的最根本問(wèn)題［1］。二是雖一再?gòu)?qiáng)調(diào)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，但實(shí)際工作中，有的部門(mén)常常會(huì)誤解、曲解，等主管部門(mén)布置、靠安全部門(mén)督促、要領(lǐng)導(dǎo)考核才落實(shí)。

(2)職責(zé)內(nèi)容不明 一是未結(jié)合實(shí)際制定HSE責(zé)任制，內(nèi)容空洞、不具體，執(zhí)行難度大；或?qū)⒇?zé)任制簡(jiǎn)單理解為崗位操作規(guī)范，彼此混淆。二是僅按上級(jí)意圖照抄照搬，沒(méi)有對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解。三是隨著組織機(jī)構(gòu)、崗位及要求的改變，未定期修訂，難以保證責(zé)任制的完備。

(3)宣貫執(zhí)行不力 一是對(duì)人員宣貫培訓(xùn)不到位，員工對(duì)自己HSE職責(zé)不清楚或理解不透。二是HSE責(zé)任制僅停留在紙面上，未開(kāi)展檢查考核，缺乏有效落實(shí)措施，沒(méi)有真正把責(zé)任制變?yōu)楦鞑块T(mén)、各崗位的實(shí)際行動(dòng)。

2 健全并落實(shí)HSE責(zé)任制的措施

(1)思想認(rèn)識(shí)到位 在安全生產(chǎn)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，“落實(shí)責(zé)任，保障安全”早已成為各級(jí)主管部門(mén)的共識(shí)［2］?！耙冀K繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正做到‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)’”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，將落實(shí)HSE責(zé)任制作為抓好HSE工作的首要環(huán)節(jié)，通過(guò)有效實(shí)施責(zé)任制，把安全生產(chǎn)的千斤重?fù)?dān)分給每一個(gè)人。

(2)細(xì)化分解到位 一是建立健全石油企業(yè)HSE管理網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立以石油企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任的HSE委員會(huì)，結(jié)合實(shí)際，委員會(huì)下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)分委員會(huì)，明確各自職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核機(jī)制。二是完善HSE責(zé)任制。細(xì)化分解各部門(mén)HSE主體責(zé)任，全面落實(shí)“安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、基層單位屬地監(jiān)管”責(zé)任；依據(jù)最新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和上級(jí)文件要求，結(jié)合崗位特點(diǎn)、內(nèi)容等情況，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層三個(gè)層面完善責(zé)任制，配套制定檢查標(biāo)準(zhǔn)。

(3)檢查考核到位 一是建立常態(tài)化HSE檢查機(jī)制。采取定期和不定期檢查、互查和自查、視頻監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)檢查、督查隊(duì)“四不兩直”和專(zhuān)業(yè)檢查相結(jié)合等方式，深入查找責(zé)任制制定執(zhí)行中存在問(wèn)題、改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。二是健全責(zé)任考核追責(zé)機(jī)制。完善獎(jiǎng)懲制度，合理設(shè)定考核指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核與結(jié)果考核相結(jié)合；嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)事故事件提級(jí)處理，對(duì)問(wèn)題檢查人員和被檢查單位“雙問(wèn)責(zé)”，加大對(duì)違禁、重復(fù)問(wèn)題的考核力度。

(4)教育培訓(xùn)到位 一是強(qiáng)化全員HSE意識(shí)。組織開(kāi)展培訓(xùn)講座、知識(shí)競(jìng)賽、案例分析等活動(dòng)，以?xún)?nèi)網(wǎng)、微信等新媒體為載體，宣傳知識(shí)，分享經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)員工高度認(rèn)識(shí)違章操作的危害性。二是提高員工HSE技能。以崗位培訓(xùn)為抓手，采取仿真模擬、體驗(yàn)式培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)等方式加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)；定期組織各類(lèi)應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置和自救互救能力。

(5)改革創(chuàng)新到位 一是推進(jìn)安全文化建設(shè)。重視人的不安全行為這一“最大隱患”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)層的行動(dòng)產(chǎn)生示范效應(yīng)，讓員工發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)同并身體力行?？偨Y(jié)提煉，學(xué)習(xí)借鑒，傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。二是推行“7S”管理。推行以“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約”為主導(dǎo)思想的現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范流程，提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，使員工養(yǎng)成良好安全習(xí)慣。三是重視“科技強(qiáng)安”。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工參與科技活動(dòng)，研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題及改進(jìn)措施；強(qiáng)化交流合作，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。通過(guò)提高石油企業(yè)安全科技含量，來(lái)推進(jìn)HSE管理創(chuàng)新。四是發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)。抓好以黨建促HSE責(zé)任制落實(shí)的“深度融合式”活動(dòng)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個(gè)作用”，著力將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為HSE管理優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)語(yǔ)

HSE責(zé)任制是HSE管理的核心，重在落實(shí)。只有制定有效的HSE責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)HSE主體責(zé)任，不斷提高員工HSE意識(shí)，才能防止事故發(fā)生，逐步構(gòu)建長(zhǎng)效HSE管控機(jī)制。

[1]呂艷．石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度實(shí)施措施分析[J]．現(xiàn)代國(guó)企研究，2016，(24):87-88.

[2]胡新題．安全生產(chǎn)責(zé)任制 制訂是基礎(chǔ) 落實(shí)是關(guān)鍵[J]．石油化工安全環(huán)保技術(shù)，2001，(1)：52-54.

鄒敏(1990- )，女，本科，2013年7月畢業(yè)于長(zhǎng)江大學(xué)油氣儲(chǔ)運(yùn)工程專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)在中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司華南分公司從事HSE管理工作。