海城市畜禽養(yǎng)殖糞便和廢棄秸稈污染治理與綜合利用工作調(diào)查研究

劉懷志（海城市環(huán)保局，遼寧 海城 114200）

海城市畜禽養(yǎng)殖糞便和廢棄秸稈污染治理與綜合利用工作調(diào)查研究

劉懷志（海城市環(huán)保局，遼寧 海城 114200）

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)迅猛壯大，海城市種、養(yǎng)規(guī)模取得了前所未有的突破，畜禽養(yǎng)殖糞便隨意排放、亂堆、亂放，廢棄秸稈露天焚燒和隨意丟棄現(xiàn)象十分普遍，隨之環(huán)境壓力日益增加,河流斷面考核也數(shù)次被罰，農(nóng)業(yè)源污染減排是困難重重。

1 農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀

全市種植面積187.8萬畝，年產(chǎn)秸稈等廢棄物70萬噸，相當一大部分秸稈就地焚燒或丟棄。我市2012年畜禽養(yǎng)殖場戶7320個，年產(chǎn)畜禽糞尿約363萬噸，其中直排約137萬噸。由于干燥肥廠運輸和生產(chǎn)過程中散發(fā)出惡臭，經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，無法生產(chǎn)，加劇了畜禽養(yǎng)殖糞便亂堆亂放、隨意傾倒現(xiàn)象。然而，全市種植業(yè)卻年需求有機肥約311萬噸。

2 治理技術(shù)選擇

本著促進農(nóng)牧業(yè)和諧發(fā)展目的，按照資源化、減量化、無害化的原則，多方收集技術(shù)，對比治理效果，實地考察治理項目，最終選定以畜禽糞便和秸稈為原料生產(chǎn)有機營養(yǎng)土項目。該項目存在“項目的先進性、產(chǎn)品優(yōu)越性和項目廣泛性”三大特點。

（1）項目先進性。采用生物發(fā)酵技術(shù)，利用專利發(fā)酵罐和專用發(fā)酵劑生產(chǎn)有機營養(yǎng)土。項目占地少、效率高、效果好、成本低、無需動力、無“三廢”產(chǎn)生。

（2）產(chǎn)品優(yōu)越性。有機營養(yǎng)土也是一種有機肥料，應(yīng)用于蔬菜、果樹等農(nóng)作物，能夠改善土壤環(huán)境，提供營養(yǎng)物質(zhì)，起到增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，提升品位的作用。

（3）項目廣泛性。畜禽糞便和秸稈即是污染物又是一種資源，我市乃至全省有機肥需求量巨大，該項目所生產(chǎn)的有機營養(yǎng)土前景廣闊，適用于全省各地。

3 工作建議

項目可以通過產(chǎn)品試用開拓市場，政府扶持資金引導社會資本開展示范，示范項目成功引領(lǐng)全社會積極主動參與項目建設(shè)，從而實現(xiàn)預期治理目標。

（1）產(chǎn)品試用。為了保障項目順利實施，可先免費調(diào)運500噸有機營養(yǎng)土，免費分發(fā)給大棚、果樹種植戶試用。經(jīng)過試用會發(fā)現(xiàn)大棚病蟲害明顯降低、無燒苗、斷根現(xiàn)象，不再需要施用防治地下害蟲農(nóng)藥，也降低了生產(chǎn)成本，果品色澤、味道也有明顯改善。

（2）項目示范和推廣。政府給予部分扶持資金引導企業(yè)建立項目示范廠，年產(chǎn)有機營養(yǎng)土5萬噸。示范成功后，按照全市畜禽糞便污染治理規(guī)劃，利用3年時間，采取廣泛吸納當?shù)厣鐣Y金，爭取國家政策扶持和招商等方式，引領(lǐng)全社會投資8.86億元，采取集中式和分散式處理兩種模式，在我市養(yǎng)殖集中的鎮(zhèn)區(qū)和大型養(yǎng)殖場內(nèi)，建設(shè)集中式處置中心30家，分散處理廠20家，同時，配套建設(shè)秸稈粉碎點100個。

（3）保障措施。為了保障項目順利實施，示范成功，按照“誰污染、誰治理”的原則，探索畜禽糞便集中處理模式。

一是在農(nóng)高區(qū)新建的示范廠，以此為中心，劃定區(qū)域范圍，開展畜禽養(yǎng)殖場專項整治。經(jīng)市環(huán)保局和市動監(jiān)局認定畜禽糞便能有效處置的養(yǎng)殖場，可自行處理畜禽糞便。糞便不能有效處置的養(yǎng)殖場，由養(yǎng)殖場負責出資將糞便運送至示范廠，由示范廠免費接收處理；同時，在該區(qū)域內(nèi)實施秸稈焚燒禁令。以后按規(guī)劃建設(shè)的同類企業(yè)都要劃定區(qū)域，規(guī)范管理。

二是加大環(huán)保執(zhí)法力度和完善群眾監(jiān)督機制，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報，隨意亂排、亂堆、亂倒畜禽糞便和焚燒秸稈行為的，將予以嚴厲打擊。對養(yǎng)殖場限期整改，依法處罰；對運糞車輛依法扣留并處罰；對造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場主和運糞車主追究法律責任；對露天焚燒秸稈者，依據(jù)情節(jié)依法處罰，對造成大氣污染事故的，追究刑事責任。

三是在市農(nóng)經(jīng)局積極協(xié)助下，做好有機營養(yǎng)土推廣工作，使農(nóng)民接受認可，形成穩(wěn)定銷路，保障企業(yè)微利運營，確保畜禽糞便治理工作順利展開。

四是在模式探索成功后，按照全市畜禽糞便污染治理規(guī)劃，在養(yǎng)殖集中鎮(zhèn)區(qū)，找空間、招商、復制示范項目，全面治理畜禽糞便和廢棄秸稈污染。

五是繼續(xù)加大對畜糞糞便污染治理和廢棄秸稈綜合利用項目政策支持和資金扶持力度，對有意參與項目建設(shè)的單位幫助爭取資金，助推項目實施。

4 結(jié)語

環(huán)境效益：項目建成后年減少糞便污染137萬噸，減少秸稈焚燒42萬噸，改良土壤100萬畝,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)源污染減排化學需氧量20%、氨氮14%以上。

社會效益：項目建成后可增加農(nóng)民收入5.5億元以上，解決就業(yè)3000人以上，可減少8億元化肥使用量，促進了綠色食品、有機食品生產(chǎn)。

經(jīng)濟效益：項目全面建成后可促進農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)增加值5億元以上。

總之，畜禽養(yǎng)殖糞便和廢棄秸稈污染治理與綜合利用工作能從源頭治理糞污，實現(xiàn)糞污“減量化、無害化、資源化”循環(huán)利用，對建設(shè)生態(tài)文明城市具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

劉懷志（1979-）男，漢族，遼寧省海城市；職稱：環(huán)境保護工程師；職務(wù)：海城市環(huán)境保護局生態(tài)辦主任；主要工作領(lǐng)域：生態(tài)建設(shè)和保護，農(nóng)村環(huán)境保護；