“一帶一路”背景下中亞五國礦業(yè)投資環(huán)境和投資方向探討

王彥卿

中化地質(zhì)礦山總局，北京 100013

綜述

“一帶一路”背景下中亞五國礦業(yè)投資環(huán)境和投資方向探討

王彥卿

中化地質(zhì)礦山總局，北京 100013

中亞國家是我國的近鄰，也是發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要地區(qū)。中亞國家礦產(chǎn)資源豐富，與我國礦產(chǎn)資源短缺和供給不足形成互補(bǔ)，中亞國家普遍支持外國企業(yè)投資礦產(chǎn)資源勘探、開采、深加工。分析和研究中亞五國的礦業(yè)管理與投資環(huán)境，可以為我國企業(yè)在中亞五國礦業(yè)投資提供參考。

中亞 五國 礦業(yè) 投資環(huán)境

中亞五國系指哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦，東與我國新疆維吾爾自治區(qū)相鄰，南與伊朗、阿富汗接壤，北與俄羅斯聯(lián)邦相接，西邊與俄羅斯聯(lián)邦、阿塞拜疆隔里海相望。這一地區(qū)東西長3000km，南北寬約2400km，總面積約401萬km2，總?cè)丝诩s6700萬。

中亞五國不但有著重要的地緣位置，而且處于世界重要成礦帶上，有著豐富的能源和礦產(chǎn)資源，且與中國互補(bǔ)性較強(qiáng)，因此，該地區(qū)成為中國地礦企業(yè)投資的重要選擇地區(qū)。

1 礦產(chǎn)資源概況

1.1 成礦區(qū)帶

1.1.1 分布于哈薩克斯坦境內(nèi)的阿爾泰成礦帶 以產(chǎn)火山—沉積型多金屬塊狀硫化物礦床為主，并多形成大型超大型礦床。山區(qū)阿爾泰成礦帶：產(chǎn)火山—沉積型鐵礦（霍爾宗Fe-Mn礦）；扎爾馬—薩吾爾成礦帶，產(chǎn)斑巖型銅礦、銅鎳礦、稀有金屬礦等；成吉思—塔爾巴哈臺成礦帶，以產(chǎn)斑巖型銅礦、火山沉積塊狀硫化物礦床；北巴爾喀什成礦帶，以產(chǎn)晚古生代斑巖型銅鉬礦為主，分布有超大型科翁臘德斑巖銅（鉬）礦床；南巴爾喀什成礦帶，產(chǎn)層控型鉛鋅礦、斑巖型銅鉬礦及陸相火山巖型金礦；科克切塔夫成礦帶，產(chǎn)巖漿熱液型大型錫礦床，熱液型網(wǎng)脈狀大型超大型金礦、矽卡巖型鎢礦，與堿性巖有關(guān)的稀有稀土礦、熱液型鈾礦等；熱茲卡茲甘成礦帶，產(chǎn)砂巖型銅礦；卡拉套成礦帶：產(chǎn)層控碳酸鹽型鉛、鋅礦；南烏拉爾西緣成礦帶，產(chǎn)與蛇綠巖有關(guān)的鉻鐵礦，如肯皮爾賽超大型礦床為世界第三大鉻鐵礦礦床。

1.1.2 分布于吉爾吉斯斯坦境內(nèi)的重要成礦帶 庫爾干特伯—納倫 Au、Fe、Pb、Zn 成礦帶，產(chǎn)沉積變質(zhì)型鐵礦（以杰特姆特大型鐵礦為代表）和炭質(zhì)頁巖型金礦（以庫姆托爾超大型金礦為代表）；扎爾達(dá)雷—阿克希拉克 Hg、Sb、Sn、W、Au 成礦帶，形成的代表性礦床有層控?zé)嵋盒秃＿_(dá)爾大型汞—銻礦、瓊科伊大型汞礦、熱液—破碎帶型薩瓦亞爾頓含金銻礦、熱液交代型特魯伊沃耶大型錫礦等。

1.1.3 分布于烏茲別克斯坦境內(nèi)的重要成礦帶 庫拉馬晚古生代Cu、Pb、Zn、Au、Ag、Mo成礦帶，分布有黑色巖系的層控型超大型穆龍?zhí)捉鸬V田、阿爾馬雷克超大型斑巖型銅礦田；布坎套Cu、V、Au、Ag、U、Pb、Zn、W、Sn成礦帶分布有火山沉積—熱液型烏奇庫拉奇超大型鉛鋅礦床。

1.1.4 分布于塔吉克斯坦境內(nèi)的重要成礦帶 庫拉馬—費(fèi)爾干納鉛、鋅、銀、銅、鉍、鐵、螢石、煤、石油、天然氣、巖鹽成礦帶和層控型大卡尼曼蘇爾超大型銀礦等。

綜上所述，中亞地區(qū)分布著眾多的、且具有極好找礦潛力的色金屬、貴金屬成礦帶。

1.2 礦產(chǎn)資源

1.2.1 能源礦產(chǎn) 中亞地區(qū)擁有非常豐富的石油、天然氣、煤和鈾資源，尤其是鈾和天然氣的儲量在世界上占相當(dāng)高的比例。區(qū)域能源礦產(chǎn)分布相對集中。石油和天然氣主要分布在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦。石油儲量為42.8億t，占世界總量的2.1%；天然氣儲量為11.8萬億m3，占世界總量的6.2%。重要的油氣盆地包括濱里海盆地、濱咸海盆地和錫爾河盆地等7個油氣盆地，古生代和中生代地層中油氣資源潛力巨大。

1.2.2 鈾礦 主要分布在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦?？煽库欃Y源量為 41.22萬 t，占全球總量的11.7%。重要鈾礦區(qū)包括北哈薩克、伊犁、錫爾河、楚—伊犁、濱里海、中克孜勒庫姆等6個礦集區(qū)。其中錫爾河礦集區(qū)分布有伊爾科爾和南哈拉桑等十余處大型以上鈾礦，北哈薩克礦集區(qū)也分布有謝米茲拜和格拉切夫等8處大型以上鈾礦。

1.2.3 煤礦 主要分布在哈薩克斯坦，共49個煤礦床列入該國礦產(chǎn)儲量平衡表，探明儲量為336億t，居全球第八。哈薩克斯坦中部和中北部有圖爾蓋、卡拉千達(dá)、巴甫洛夫達(dá)爾、伊犁等4個含煤盆地。

1.2.4 黑色金屬 中亞五國的黑色金屬礦產(chǎn)以鐵、錳和鉻三種礦產(chǎn)為優(yōu)勢礦產(chǎn)，主要分布在哈薩克斯坦。哈薩克斯坦的鐵礦石儲量為83億t，居世界第五位。鐵礦主要集中在圖爾蓋凹陷礦集區(qū)，為石炭紀(jì)火山沉積型磁鐵礦礦床，品位較低，一般為 36%～45%，規(guī)模較大，卡恰爾、索科洛夫和薩爾拜等兒個礦床的儲量均超過10億t。

哈薩克斯坦錳礦石的儲量為4.29億t，居世界第三位。錳礦主要分布在哈薩克斯坦中哈地區(qū)。礦石主要是氧化礦和碳酸鹽—硅酸鹽—氧化礦石，品位一般為20%～25%，富礦較少。

鉻鐵礦是中亞地區(qū)最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)之一，探明商品級礦石儲量超過1.8億t，居世界第一位。多年來，哈薩克斯坦的鉻鐵礦探明儲量所占世界比重兒乎沒有變化。鉻鐵礦集中分布在哈薩克斯坦西北部阿克托別州肯皮爾賽地區(qū)，南北走向的烏拉爾成礦帶南段的晚古生代蛇綠巖帶中。包括已開采近70年的肯皮爾賽豆莢狀鉻鐵礦床，礦石品位為30%～55%。

1.2.5 有色金屬 中亞地區(qū)有色金屬比較豐富，綜合大量資料佐證認(rèn)為，中亞地區(qū)鎢、鉬、銅、鋅、銻和鋁土礦等 6個礦種的儲量在世界上占有突出地位。

銅和鉬主要分布在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦。銅的儲量分別為1800萬 t、223萬t和800萬t；鉬的儲量分別為13萬t、10萬t和6萬t，均位列世界前十位；中亞銅礦類型包括斑巖型銅(金鉬)礦床、銅鋅多金屬火山巖型(黃鐵礦型)礦床以及沉積砂巖型礦床。

哈薩克斯坦鋅的儲量為 1600萬 t，居世界第四位。除上述阿爾泰地區(qū)外，北天山銅鋅礦區(qū)的層控型鉛鋅礦和北巴爾喀什銅鋅礦區(qū)也是中亞重要鉛鋅原料基地，分別以卡拉套礦群為代表。

鋁土礦以哈薩克斯坦最為豐富，探明儲量為3.6億 t，居世界第十一位。哈薩克斯坦的鋁土礦主要分布在中哈薩克斯坦圖爾蓋盆地邊緣和隆起帶中。

銻礦是塔吉克斯坦唯一在世界范圍內(nèi)占優(yōu)勢的礦種，儲量達(dá)5萬t，居世界第五位。主要分布在塔吉克斯坦西北部地區(qū)。實(shí)際上，吉爾吉斯斯坦西南部和東北部也有兒處大型汞銻礦床，但儲量數(shù)據(jù)無法得知。

金礦在中亞地區(qū)廣泛、成群帶分布，探明金礦儲量達(dá)4333t，占全球總量的8.5%。其中烏茲別克斯坦的探明儲量最大，其次是哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦。根據(jù)成礦區(qū)帶和礦床分布，共劃分出 8個礦集區(qū)。重要的原生金礦類型有黑色巖系金礦、石英脈型金礦以及斑巖型銅金礦。南天山礦集區(qū)的穆龍?zhí)缀蛶炷吠袪杻蓚€超大型黑色巖系金礦躋身世界十大金礦。

1.2.6 非金屬 在非金屬礦中，哈薩克斯坦儲量最豐富的有鉀鹽、重晶石、磷礦、螢石和鹽巖。其中，鉀鹽分布在烏拉爾河和恩巴河流域，其中：鉀鹽礦可以大規(guī)模工業(yè)開采；磷礦分布在哈薩克斯坦阿拉套地區(qū)和阿爾糾賓斯克州，豐富的磷資源為該國含磷化肥的生產(chǎn)提供了充足的原料；20多個鹽湖和兩個巖鹽礦使哈薩克斯坦成為中亞地區(qū)著名的產(chǎn)鹽國。土庫曼斯坦儲備有碘和溴，以及硝、鍶、鉀鹽（50億t）、鹽巖（18億t）、硫酸鈉等。烏茲別克鉀石鹽礦已經(jīng)建成年產(chǎn)60萬t的規(guī)模，是中亞國家第一個建成投產(chǎn)的鉀鹽礦。

2 礦業(yè)市場開發(fā)環(huán)境

2.1 哈薩克斯坦的礦業(yè)權(quán)管理體系

石油與天然氣部是哈薩克斯坦石油天然氣、石油化學(xué)工業(yè)、石油天然氣運(yùn)輸領(lǐng)域的主管部門。哈薩克斯坦工業(yè)與新技術(shù)部是哈薩克斯坦工業(yè)、工業(yè)創(chuàng)新、科技研發(fā)、礦山和冶金綜合體、機(jī)械制造、化工等領(lǐng)域的主管部門。除以上兩個部門以外，一般礦產(chǎn)的勘探與開采權(quán)利由州級、直轄市和首府市的地方執(zhí)行機(jī)關(guān)授權(quán)。

礦業(yè)權(quán)的取得：根據(jù)哈薩克斯坦法律規(guī)定，其礦藏等自然資源所有權(quán)歸國家所有。2011新規(guī)定中指出，在開展國家對地下資源的地質(zhì)研究、勘探活動、開采作業(yè)、聯(lián)合勘探與開采等業(yè)務(wù)時可獲得地下資源利用權(quán)。

該利用權(quán)的取得有多種途徑，最多的是由哈薩克斯坦政府直接授予或是由權(quán)利主體將地下資源利用權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一主體。

礦業(yè)稅收主要為企業(yè)所得稅和開采稅，企業(yè)所得稅稅率20%；“礦產(chǎn)開采稅”開采稅征收數(shù)額根據(jù)開采礦物總量的價值計(jì)算，此外，對于收益低、品位差的礦源，將對開采企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率?對外投資合作國別（地區(qū)）指南—哈薩克斯坦. 2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等；對外投資合作國別（地區(qū)）指南—烏茲別克斯坦. 2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等；對外投資合作國別（地區(qū)）指南—吉爾吉斯斯坦. 2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等。。

2.2 烏茲別克斯坦礦業(yè)投資環(huán)境

礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)：烏茲別克斯坦礦業(yè)的政府主管部門是烏茲別克斯坦國家地質(zhì)和礦產(chǎn)資源委員會（以下稱“地礦委”）。

礦業(yè)權(quán)類型及期限：烏茲別克斯坦的礦業(yè)權(quán)包括礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究許可證和開采許可證。地質(zhì)研究許可證持有者有權(quán)對規(guī)定區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開展普查、評價、勘探工作，地質(zhì)研究許可證的有效期為 5年。開采許可證持有者有權(quán)對規(guī)定區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采、加工。開采許可證的期限由礦產(chǎn)資源開采的可行性研究報告確定。資源使用者在完成許可證上規(guī)定條件的情況下，可出延長許可期限的申請。獲得地質(zhì)研究許可證后并投入勘探工作的自然人和法人，有獲得此地塊開采許可證的特權(quán)。

礦業(yè)稅收政策：根據(jù)烏茲別克斯坦《稅法典》規(guī)定，資源使用者需支付以下賦稅：資源使用稅、超利潤稅。不同礦種稅率不同?對外投資合作國別（地區(qū)）指南—哈薩克斯坦. 2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等；對外投資合作國別（地區(qū)）指南—烏茲別克斯坦. 2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等；對外投資合作國別（地區(qū)）指南—吉爾吉斯斯坦. 2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等。。

2.3 吉爾吉斯斯坦礦業(yè)投資環(huán)境

礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)：吉爾吉斯國家地質(zhì)礦產(chǎn)與資源署（以下稱地礦署）是吉爾吉斯地質(zhì)和礦山的政府主管部門。

礦業(yè)政策概況：吉爾吉斯現(xiàn)行政策鼓勵外國投資者參與其礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，既允許外國投資者與吉爾吉斯方合資合作勘探開采（除金礦外，對于其他礦產(chǎn)的開發(fā)項(xiàng)目，外國人所占的股份比例不受限制），也允許外國公司獨(dú)資從事礦產(chǎn)資源的研究、勘探和開采。外國投資者無需與吉爾吉斯政府對開采所得的礦產(chǎn)品進(jìn)行分成，產(chǎn)品完稅后即可依法向境外輸出。

礦業(yè)權(quán)類型及期限：吉爾吉斯的礦業(yè)權(quán)主要有地質(zhì)研究許可證與礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證兩種。地質(zhì)研究許可證持有者有2年的地質(zhì)調(diào)查專有權(quán)，在遵守許可證規(guī)定條款的情況下，可將許可證延期至10年。礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證是綜合類許可證，其持有者對規(guī)定區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查、開采、加工、銷售和出口具有專有權(quán)。許可證期限為20年可延期至礦產(chǎn)資源采盡?對外投資合作國別（地區(qū)）指南—哈薩克斯坦. 2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等；對外投資合作國別（地區(qū)）指南—烏茲別克斯坦. 2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等；對外投資合作國別（地區(qū)）指南—吉爾吉斯斯坦. 2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等。。

2.4 土庫曼斯坦礦業(yè)投資環(huán)境

礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)：土庫曼斯坦礦業(yè)的政府主管部門是土庫曼油氣和礦產(chǎn)資源部。

礦業(yè)許可證：許可證的類型有勘探許可證、生產(chǎn)許可證、勘探開發(fā)許可證。許可證發(fā)放程序由現(xiàn)行法律法規(guī)確定，就合同條款達(dá)成協(xié)議后方可頒發(fā)許可證。油氣勘探許可證的期限是6年，可延長4年。生產(chǎn)許可證期限為20年，可延長5年。

礦業(yè)稅收政策：礦區(qū)使用費(fèi)可根據(jù)商定的 5年產(chǎn)量增長水平進(jìn)行計(jì)算，其費(fèi)率在0%～15%之間。稅項(xiàng)包括利潤所得稅、進(jìn)出口稅、周轉(zhuǎn)稅、消費(fèi)稅和預(yù)扣稅。出口稅為石油出口所獲得硬通貨的10%；利潤所得稅為純利潤的25%?對外投資合作國別（地區(qū)）指南—土庫曼斯坦.2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等；外投資合作國別（地區(qū)）指南—塔吉克斯坦.2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等。。

2.5 塔吉克斯坦礦業(yè)投資環(huán)境

礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)：塔吉克斯坦能源和工業(yè)部，是中央職能部門。

礦業(yè)權(quán)類型及授予：塔吉克斯坦礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)所有者在完成探礦工程后，可優(yōu)先申請?jiān)摽碧皆S可證之內(nèi)任何土地的采礦權(quán)。采礦權(quán)指授予采礦權(quán)人土地的獨(dú)占作用權(quán)以進(jìn)行礦產(chǎn)開采，而且擁有從該塊土地內(nèi)合法開采一切礦產(chǎn)的權(quán)利?對外投資合作國別（地區(qū)）指南—土庫曼斯坦.2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等；外投資合作國別（地區(qū)）指南—塔吉克斯坦.2014. 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等。。

3 與我國資源合作情況

3.1 基礎(chǔ)地質(zhì)工作合作

我國與中亞地區(qū)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域合作始于20世紀(jì)80年代，中國地質(zhì)調(diào)查局、國家305項(xiàng)目辦、新疆地礦局、陜西地礦局等單位積極參與和組織開展中亞地區(qū)地質(zhì)調(diào)查評價與資源評價工作，形成了一系列重要成果。主要在地學(xué)對比研究、聯(lián)合編圖等基礎(chǔ)地質(zhì)，以及地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源評價及礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資等領(lǐng)域。

3.2 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資合作

近年來，我國企業(yè)充分利用境外礦業(yè)投資市場機(jī)遇，積極投身中亞地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。在固體礦產(chǎn)領(lǐng)域，中國企業(yè)到中亞五國投資礦產(chǎn)勘查、開采和建設(shè)。目前在中亞地區(qū)從事礦產(chǎn)資源勘查的企業(yè)達(dá)百余家，初步形成了哈薩克斯坦石油、天然氣、金及鈾，烏茲別克斯坦金、鈾、吉爾吉斯斯坦銅、金、塔吉克斯坦金及有色金屬，土庫曼斯坦天然氣的礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資格局。

能源合作是目前中國與中亞地區(qū)資源合作的最主要領(lǐng)域。中哈原油管道一期已投入使用，二期工程一階段、二階段已竣工；已經(jīng)建成從土庫曼斯坦經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦到中國的天然氣管道A、B兩線；還將建設(shè)從土庫曼斯坦經(jīng)吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦到中國的C線和D線，加上中哈石油管道及規(guī)范中的中吉電力輸送項(xiàng)目等，中國—中亞地區(qū)“能源經(jīng)濟(jì)帶”已經(jīng)初步形成。中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣東核電集團(tuán)已投資合作開發(fā)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦鈾礦。

4 礦產(chǎn)開發(fā)機(jī)遇優(yōu)勢分析

中亞各國礦業(yè)方面存在以下問題：現(xiàn)有設(shè)備的升級換代和基礎(chǔ)設(shè)施的更新困難，繼續(xù)進(jìn)行新礦床的勘探工作難以完成；富礦已開采殆盡，余下來的是低品位的資源，幾種主要的礦種銅、鉻、金、鐵礦等均面臨著經(jīng)濟(jì)可采儲量趨于枯竭；由于道路交通、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，礦山企業(yè)成本較高。投資不足，近年來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致礦業(yè)投資嚴(yán)重不足，制約了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是中亞國家礦業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢也是明顯的。

4.1 資源優(yōu)勢

中亞地區(qū)因其豐富的能源和礦產(chǎn)資源，被稱為“21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地”。該區(qū)處于世界重要成礦帶上，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源種類齊全，特別是石油、天然氣、鈾、鉻鐵、銅、鉛鋅等礦種優(yōu)勢明顯，與我國具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

能源礦產(chǎn)方面。中亞及里海地區(qū)是僅次于中東和俄羅斯的世界第三大石油富集區(qū)。據(jù)有關(guān)資料，中亞—里海地區(qū)石油儲量多達(dá)328億t，天然氣18萬億m3，分別占全球油氣資源總量的8% 和5%。在油氣資源分布中，以哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦油氣資源尤為豐富。天然氣資源來看，土庫曼斯坦尤為豐富，探明儲量達(dá) 8萬億m3，遠(yuǎn)超我國2萬億m3的水平。中亞地區(qū)煤炭資源十分豐富。其中哈薩克斯坦煤炭資源儲量達(dá)1767億 t，集中分布于卡拉干達(dá)、?；?、馬斯圖茲、圖爾蓋、日蘭奇克、楚河、伊犁河大型煤田。中亞地區(qū)鈾礦資源儲量位居世界前列，其中哈薩克斯坦鈾儲量約60萬t，排名世界第2。

金屬礦產(chǎn)方面，中亞地區(qū)是有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)的富集成礦區(qū)帶。我國與中亞各國有多條區(qū)域性跨境成礦帶，主要包括阿爾泰成礦帶和準(zhǔn)格爾成礦帶、中亞天山成礦帶、卡拉姆—塔里木成礦帶、興都庫什—帕米爾—西昆侖成礦帶。這些跨境成礦帶礦產(chǎn)資源豐富，潛力巨大，主要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源有鐵、銅、鉛、鋅、鉻、鎳、鈷、金、銻等。其中，鉻鐵礦探明儲量僅次于南非和津巴布韋，居世界第 3位。中亞各國已發(fā)現(xiàn)的有色金屬和貴金屬重要礦床，主要成礦類型都是目前世界級的大型、超大型礦床類型，如穆龍?zhí)住炷就袃?、科翁臘德、卡利馬克爾、杰茲卡茲甘等。

非金屬礦產(chǎn)方面，中亞地區(qū)也蘊(yùn)藏有豐富的非金屬礦產(chǎn)，如哈薩克斯坦儲量最豐富的有鉀鹽、硫酸鋇、磷鈣土、螢石和食鹽。土庫曼斯坦土儲備有原蘇聯(lián)境內(nèi)70%的碘和溴，以及硝、鍶、鉀鹽（50億t）、食用鹽（18億t）、硫酸鈉等。

4.2 地質(zhì)工作程度高優(yōu)勢

中亞各國地質(zhì)研究程度較高，除新生代地層覆蓋的地區(qū)外，幾乎全部進(jìn)行了1∶50000地質(zhì)測量，重要成礦區(qū)帶已完成1∶50000或更大比例尺航磁和重力測量等物探勘查。在一些成礦遠(yuǎn)景區(qū)還進(jìn)行了中—大比例尺深部地質(zhì)和地球化學(xué)測量。主要開采礦區(qū)基本完成了程度較高的勘查評價，對重要成礦地段也開展了綜合研究。地質(zhì)礦產(chǎn)成果可信度高，這為到此進(jìn)行礦產(chǎn)勘查、開發(fā)決策提供了相對較為可靠的基礎(chǔ)資料。

4.3 中亞國家近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好

中亞五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不平衡，哈薩克斯坦和土庫曼斯坦經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，其余三國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，但是近幾年各國經(jīng)濟(jì)都有不同程度的增長，中亞各國經(jīng)濟(jì)預(yù)期看好，利于礦業(yè)投資。

4.4 支持外資投資礦業(yè)

哈薩克斯坦于 2003年頒布新的《投資法》，規(guī)定政府對內(nèi)外商投資的管理程序和鼓勵辦法。鼓勵投資流向優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，并為國內(nèi)外投資者提供優(yōu)惠政策。根據(jù)新的投資法，對外資無特殊優(yōu)惠，內(nèi)、外資一視同仁。

吉爾吉斯斯坦政府為改善投資環(huán)境，積極鼓勵和吸引外資對本國的投資，2003年正式頒布《吉爾吉斯斯坦共和國投資法》，該法對外國投資者有利的方面有：享有國民待遇、經(jīng)營自由權(quán)、投資者可自由支配一切合法所得、可將利潤和工資自由匯出境外，并提出永遠(yuǎn)保護(hù)投資者，保證不歧視外國投資者，保證不沒收外國投資，保證對非常情況下造成外國投資者的損失予以賠償?shù)瘸兄Z。

塔吉克斯坦實(shí)行對外開放戰(zhàn)略，并將對外貿(mào)易政策的重點(diǎn)放在加強(qiáng)與國際社會合作等方面，塔吉克斯坦建立了自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，對外商投資給予關(guān)稅優(yōu)惠和免稅，保障外商將外匯匯出境外的權(quán)利和外商的人身安全，外國投資人可參加塔吉克斯坦國家財產(chǎn)的私有化，長期租賃塔吉克斯坦土地，投資礦山開采業(yè)的外國投資者可享受長期租賃期的優(yōu)惠等，塔吉克斯坦還保證外國投資者及財產(chǎn)不受侵犯。

5 結(jié)論與建議

中亞國家正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，需要礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工貿(mào)易，加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。我國與中亞國家有望借力“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重大機(jī)遇，在對外開放、互聯(lián)互通、金融信貸等重大政策的支持下，通過雙方產(chǎn)業(yè)之間的對接、重組和分工，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展，從而提升整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展能力和合作水平。

（1）開展政府間公益性地質(zhì)調(diào)查合作，公開定期發(fā)布信息，引導(dǎo)礦業(yè)投資。中亞五國的礦產(chǎn)資源豐富，但是利用程度相對較低，很多礦產(chǎn)資源沒有進(jìn)行過系統(tǒng)地質(zhì)勘探工作，可開發(fā)礦產(chǎn)儲量不足，無法吸引更多的礦業(yè)投資，因此，借力“一帶一路”政策，繼續(xù)加大和加強(qiáng)中國與中亞五國地質(zhì)勘查工作。

（2）中亞五國地廣人稀，民族眾多，文化多元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其不均衡。投資和開發(fā)中亞五國礦產(chǎn)資源，要充分考慮和照顧當(dāng)?shù)卣兔癖娎?，保護(hù)環(huán)境，履行好投資人應(yīng)盡社會責(zé)任和義務(wù)，真心實(shí)意為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做好事。

（3）良性發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)礦業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。中亞五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，礦業(yè)開采、深加工和后續(xù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，不配套，礦山和工廠建設(shè)和生產(chǎn)所需的機(jī)械、設(shè)備、原材料國內(nèi)供給不足，大部分需要進(jìn)口。無論本國投資礦山企業(yè)還是外國資本的礦產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品普遍以粗加工或者低級產(chǎn)品出口國外，企業(yè)收益低，國家稅收流失嚴(yán)重。為了改變當(dāng)前中亞五國礦業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后和不配套局面，我國企業(yè)可探索地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)資源開采和深加工，建設(shè)配套工業(yè)加工和制造的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

（4）借助“一帶一路”政策，獲得金融支持，為沿線國家優(yōu)勢互補(bǔ)，開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗，是國際合作的新平臺。我國政府主管部門和金融機(jī)構(gòu)正在制定金融支持，礦業(yè)投資人和有意走出去的礦山企業(yè)，順應(yīng)國家發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)定“走出去”信心，樹立長期奮戰(zhàn)扎根中亞思想，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢和最大化利用我國和中亞國家提供的優(yōu)惠政策，為企業(yè)、為中亞國家和人民，為國家做出貢獻(xiàn)。

Exploration on the five central Asian countries mining investment environment and investment direction,under the background of the Belt and Road Initiatives

Wang Yanqing
China Chemical Geology and Mine Bureau,Beijing100013,China

Central Asian countries are close neighbors of our country. They have always been friendly with our country and our people in history, but also they are the indispensable areas for the Silk Road Economic Belt development. Central Asian countries are rich in mineral resources, complementary to China's shortage of mineral resources and inadequate supply. Meanwhile,the Central Asian countries generally support foreign enterprises to invest in mineral resources exploration, mining and deep processing. Enterprises in our country that are of power and capacity should increase their investment in the five Central Asian countries, speed up construction and deepen cooperation.

Central Asian, five countries, mining industry, investment environment

F407.1；P62

A

1006–5296（2017）03–0187–06

王彥卿（1963～）女，地質(zhì)專業(yè)，高級工程師

2017-07-09；改回日期：2017-08-20