□徐鐿銘 李成軍（南陽市鴨河口灌區(qū)管理局）

鴨河口灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐

□徐鐿銘 李成軍（南陽市鴨河口灌區(qū)管理局）

鴨河口灌區(qū)作為河南省最大的水庫自流灌區(qū)，近年來堅(jiān)持灌區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善相融合，切實(shí)按照“改善灌區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，提升灌區(qū)水文化品位，營造節(jié)約保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的有序管理環(huán)境和節(jié)水高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)環(huán)境”這一總體思路，加快推進(jìn)水生態(tài)文化建設(shè)，致力向現(xiàn)代化灌區(qū)邁進(jìn)，在綠色、生態(tài)、和諧灌區(qū)發(fā)展之路上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

水生態(tài)文明建設(shè)；現(xiàn)代化灌區(qū)；實(shí)踐

0 引言

鴨河口灌區(qū)地處豫西南漢水流域唐白河之間，是河南省最大的水庫自流灌區(qū)。灌區(qū)興建于1966年，1970年開灌，承擔(dān)著所轄范圍內(nèi)16萬hm2農(nóng)田的灌溉用水、148萬灌區(qū)居民生產(chǎn)生活用水的供水重任。45 a來累計(jì)供水突破175億m3，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的水資源保障。特別是近幾年隨著國家對(duì)水利建設(shè)的高度重視和高強(qiáng)度投入，使灌區(qū)發(fā)展迅猛，改觀重大,日新月異。尤其是黨的十八大把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，為灌區(qū)建設(shè)指明了方向，提出了新的更高要求。鴨河口灌區(qū)管理局搶抓機(jī)遇、乘勢而上，根據(jù)灌區(qū)現(xiàn)狀和水資源稟賦，積極推進(jìn)灌區(qū)生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和工程建設(shè)，在走綠色、生態(tài)、和諧灌區(qū)發(fā)展之路上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

1 以項(xiàng)目建設(shè)為依托，打造人水和諧環(huán)境

1.1 抓續(xù)建節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)

以提高骨干工程安全輸水能力為中心，以節(jié)水增效、擴(kuò)大灌溉面積為目的，已累計(jì)完成骨干工程節(jié)水改造批復(fù)投資72676.82萬元、完成各級(jí)渠道防滲襯砌631 km，改造建筑物3208座，新增有效灌溉面積2.43萬hm2，改善提高灌溉面積7.33萬hm2。

1.2 抓田間工程配套建設(shè)

在地方政府的重視與支持下，通過整合各類涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金2億多元，已打造五級(jí)渠系全面配套面積3.33萬hm2，建成高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)0.33萬hm2，建成農(nóng)田水利精品示范區(qū)0.87萬hm2。

1.3 抓檢查道工程建設(shè)

積極爭取鄉(xiāng)村道路建設(shè)和“村村通”資金等，高標(biāo)準(zhǔn)硬化干渠檢查道達(dá)78 km，基本實(shí)現(xiàn)灌區(qū)兩條總干渠全線硬化，既方便了渠道管理和沿渠群眾的出行，同時(shí)帶來了工程形象的重大改觀。

1.4 抓護(hù)渠林建設(shè)

實(shí)行渠肩植綠，四季長青，外坡植樹，沿渠成林，通過單位、職工或與地方群眾聯(lián)合投入，進(jìn)行開發(fā)利用，打造生態(tài)灌區(qū)。目前，實(shí)現(xiàn)了兩條總干渠全線綠化，整個(gè)灌區(qū)在骨干渠道上種植各類速生林、景觀林80余萬棵，營造了兩條百里“綠色長廊”和縱橫交錯(cuò)的“綠色林帶”，既大大改善了生態(tài)環(huán)境，又保護(hù)了渠堤。

1.5 抓管理設(shè)施和庭院建設(shè)。

先后對(duì)43處沿渠管理站所進(jìn)行整修改造，改造面積7780m2；并結(jié)合實(shí)際，按照一所一景、一處一景，全面對(duì)庭院進(jìn)行了美化、閘前閘后綠化。

1.6 抓規(guī)范性標(biāo)示設(shè)置

對(duì)工程設(shè)施統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范化的指示和警示標(biāo)志，渠道坡面刷寫宣傳標(biāo)語，灌區(qū)面貌煥然一新，呈現(xiàn)了骨干渠道坡潔水暢，工程標(biāo)志規(guī)范醒目，檢查道路平坦暢通，綠化樹木掩映相襯，閘容閘貌新穎別致，管理庭院花草蔥郁的景象。

2 以提升品位為切入點(diǎn)，打造水利景觀環(huán)境

堅(jiān)持把發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，根據(jù)灌區(qū)水利設(shè)施及資源線長、分散的特點(diǎn)，保護(hù)優(yōu)先、因水制宜、因地施策，融合發(fā)展，按照以渠為線，突出沿渠風(fēng)光、垂釣休閑、農(nóng)業(yè)觀光的主題，己啟動(dòng)“兩個(gè)景點(diǎn)”的前期創(chuàng)建工作：一是以氣勢恢宏的大占頭攔河閘樞紐工程為依托，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治，逐步把白桐干渠渠首創(chuàng)建成為水利風(fēng)景區(qū)；建設(shè)成飲水思源、追憶水利人建設(shè)灌區(qū)奮斗歷程的教育基地。二是以田湖漁場水域?yàn)橐劳?，結(jié)合場區(qū)升級(jí)改造，逐步形成獨(dú)具灌區(qū)特色的觀光、休閑、娛樂風(fēng)景區(qū)。

同時(shí)著力打造“三處亮點(diǎn)”、升級(jí)建設(shè)“三條景觀線”?！叭幜咙c(diǎn)”是：下決心在許平南高速公路橫跨鴨東干渠的上下游渠段、橫跨社干渠框架拱的上下游渠段，以及白桐干渠下王莊樞紐處打造水清渠暢岸美的工程名片?！叭龡l景觀線”是：升級(jí)推進(jìn)白桐干渠下王莊－袁營線、鴨東干渠林崗－博望線、社干渠社紅口－高莊線的渠堤精細(xì)化管理，不斷豐富和賦予水文化內(nèi)涵，使其成為渠暢堤固、文化濃郁、水清景美的綠色生態(tài)景觀長廊。

另外，統(tǒng)籌現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造面上灌區(qū)型農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。讓人們?cè)谔锍煞?、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的田園中倘佯、休閑、賞花，采摘瓜果、時(shí)蔬，領(lǐng)略回歸自然、身臨世外桃園之感。

3 以強(qiáng)管增責(zé)為舉措，形成保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的有序管理環(huán)境

3.1 推行干渠管理標(biāo)準(zhǔn)化

重點(diǎn)是對(duì)局管兩條干渠實(shí)行事業(yè)單位、企業(yè)化管理，把干渠、分干渠的各項(xiàng)管理任務(wù)劃分為渠道工程、管護(hù)工程、庭院建設(shè)和供水管理4個(gè)單元，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡，實(shí)行定人定位責(zé)任承包、定期考核，聯(lián)系獎(jiǎng)懲。

3.2 實(shí)行工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)?；?/h3>

在全面普查確定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，一方面把小修小補(bǔ)、日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用，做到了經(jīng)常化；另一方面對(duì)較大維修任務(wù)的工程交給維修養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施專業(yè)隊(duì)維修。

3.3 推行支渠管理規(guī)范化

以《鴨河口灌區(qū)干、分干、支渠管理規(guī)范》的形式，提出具體措施和要求，制定落實(shí)規(guī)劃，采取開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)的辦法，推動(dòng)由過去的彈性管理走上了指標(biāo)管理。

3.4 推行末級(jí)渠系管理多元化

主要是采取了用水戶協(xié)會(huì)、專管延伸、群管劃片承包、村委和村支部自管等4種形式，一定程度上解決了末級(jí)渠系工程建管脫節(jié)、主體缺位的問題。

4 以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏為目標(biāo)，營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)環(huán)境

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，追求的是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的是推動(dòng)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)形成合理、高效良性循環(huán)。鴨灌區(qū)作為南陽水利優(yōu)勢最大，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件最好的區(qū)域。但是傳統(tǒng)灌溉習(xí)慣和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，一度制約著灌區(qū)水資源優(yōu)勢的發(fā)揮，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和良好生態(tài)環(huán)境的形成。近年來圍繞節(jié)水增效做文章：一是加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠意識(shí)到水資源的有限性和特殊的商品屬性，營造建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的濃厚氛圍。二是改革供水制度，大力推廣節(jié)水灌溉，把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓，以水促農(nóng)，以農(nóng)促水。三是走好維護(hù)灌區(qū)水生態(tài)平衡之路，促使灌區(qū)能夠源源不斷地提供各種豐富的農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)水利、農(nóng)業(yè)互促共進(jìn)，農(nóng)民富足、灌區(qū)強(qiáng)盛。四是加快灌區(qū)供水理念向效益最大化轉(zhuǎn)變。在保證農(nóng)業(yè)灌溉的前提下，推進(jìn)供水“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，尋求灌區(qū)用水新的高效接續(xù)點(diǎn)和公益服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大城鎮(zhèn)、工業(yè)、生態(tài)供水市場。通過對(duì)水資源的優(yōu)化配置，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

5 結(jié)語

鴨河口灌區(qū)堅(jiān)持灌區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善相融合，在推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)、致力向現(xiàn)代灌區(qū)化邁進(jìn)的實(shí)踐過程中積極探索，取得了一定成效。但在民生水利建設(shè)中扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，任重道遠(yuǎn)。建設(shè)生態(tài)文明灌區(qū)必須科學(xué)規(guī)劃、布局合理，從局部走向全面，高效開發(fā)利用資源，確保生態(tài)系統(tǒng)健康，環(huán)境優(yōu)美自然。建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，必須按照生態(tài)文明灌區(qū)的新要求，堅(jiān)持人水和諧理念，遵從水特性，順應(yīng)水規(guī)律，蓄好水、保好水、節(jié)好水、用好水、管好水，服務(wù)好灌區(qū)“三農(nóng)”，以水資源的永續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

［1］程文輝.對(duì)灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的思考［J］.中國水利，2013（6）.

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編輯：符蕾