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      農(nóng)漁業(yè)安全關(guān)乎總體國家安全

      2017-03-06 06:38:34
      環(huán)球時報 2017-03-06
      關(guān)鍵詞:漁業(yè)資源安全觀總體

      美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》最新一期文章,原題:糧食安全與中國的“總體國家安全”中國的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策正日益與其更廣的國家安全目標(biāo)相交。把它們拴在一起的是一個總體國家安全觀——融合了傳統(tǒng)安全問題與國內(nèi)穩(wěn)定、經(jīng)濟問題和糧食安全。

      這種聯(lián)系可見于中國領(lǐng)導(dǎo)人在前不久舉行的國家安全工作座談會上所闡述的“總體國家安全觀”中。專家表示,這種安全觀涵蓋了一系列問題,既有傳統(tǒng)的如外交政策、軍事安全,也有經(jīng)濟的如糧食安全。簡言之,國內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)實將日益影響中國的外部安全決策。

      談及中國安全政策,外界往往更多關(guān)注其軍力發(fā)展和外交關(guān)系。其實對中國來說,一個重要“方向”是朝著內(nèi)部的。國內(nèi)安全問題,包括社會不均和土地分配,使農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策具有了新意義,理解這些政策變得越發(fā)重要。

      比如,盡管城市化迅速,44%的中國人仍生活在農(nóng)村。貧困線以下人口減少,與中國農(nóng)民生活改善大有關(guān)系。增加農(nóng)作物產(chǎn)量、保障市場穩(wěn)定與提高農(nóng)民收入不可分。在農(nóng)村地區(qū)政府預(yù)算吃緊和農(nóng)村犯罪率上升的情況下,農(nóng)業(yè)政策的成敗直接關(guān)系到中國的社會穩(wěn)定。

      中央農(nóng)業(yè)一號文件中還有一點值得關(guān)注:繼續(xù)增加谷物產(chǎn)量以保障糧食安全。由于污染、城市化和沙漠化,中國的糧食自給能力受到威脅。盡管中國一直能做到多數(shù)糧食國產(chǎn),但這仍是北京關(guān)心的核心問題,糧食安全被列入《國家安全法》,就凸顯了這點。

      中國漁業(yè)政策則影響到中國的外部安全和外交關(guān)系。中國農(nóng)業(yè)部2月份推出被稱為“史上最嚴(yán)”的休漁制度(自5月1日開始)。休漁是為保護中國漁業(yè)資源,但其監(jiān)管范圍直接影響到與鄰國的關(guān)系。中國的領(lǐng)土主張常以本國海警為后盾,這意味著休漁會阻斷一些鄰國漁民進入優(yōu)質(zhì)漁場。中國的政策通過保護漁業(yè)資源,從而成為保護本國糧食安全的一種手段,但同時也是維護在南海主權(quán)的一種方式,從而影響到外交政策。

      所以,中國糧食安全政策在更廣泛的國家安全觀中占據(jù)的地位,值得更大的關(guān)注?!?/p>

      (作者彼得·伍德,喬恒譯)

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