開展旅游資源大普查 下好全域旅游“先手棋”

袁燕?汪梟梟

編者按：

貴州省委、省政府全力推動全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)作為“三塊長板”之一來打造，在全國率先開展全省性旅游資源大普查，作為一項重要的省情調(diào)查，具有里程碑式的意義。本次旅游資源大普查成效如何、對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展有何價值意義？記者專訪了貴州省國土資源廳廳長、省旅游普查辦公室主任朱立軍。

發(fā)掘優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造普查標(biāo)準(zhǔn)

：2016年4月全省旅游資源大普查啟動至今，僅用8個多月，動員10萬普查員，可謂一次超常規(guī)的壯舉和創(chuàng)舉，在全國創(chuàng)造了資源普查的“貴州速度”。

朱立軍：本次全省旅游普查至今完成了全省17.6萬平方公里的大普查，登記旅游資源82721處，其中新發(fā)現(xiàn)51630處，占比62.41%。按照旅游資源等級的劃分，本次普查獲優(yōu)良級（三、四、五級）旅游資源7638處，其中新發(fā)現(xiàn)2687處，占比35.18%。發(fā)現(xiàn)了一批具有震撼力的優(yōu)質(zhì)資源，如赤水獅子巖瀑布群、荔波七彩桫欏河、七星關(guān)沖天大峽谷、從江月亮山百里梯田、大方縣南天門、紫云縣亞魯王遺址等，具有很好的觀賞性和開發(fā)前景。

貴州三大地勘局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次旅游資源大普查工作，成立了以黨委書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。共抽調(diào)各類專業(yè)技術(shù)人員2249人，組建89支普查隊438個普查組10萬余人，對88個縣（市、區(qū)）和貴安新區(qū)開展實地普查。

：旅游資源大普查工作啟動后，省委副書記、省長孫志剛作出批示，指出“這項工作史無前例，意義重大，一定要做好、做扎實、做出成效”，并要求“工作要更細(xì)致，更全面，不留空白盲點”。旅游普查辦公室是怎么落實這項工作的？

朱立軍：省旅游普查辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，在普查工作中突出三“全”四“新”。

三“全”，首先是“全地域”。本次大普查從三家地勘局抽調(diào)技術(shù)骨干，覆蓋全省所有的行政村，沒有空白和盲點；其次是“全方位”。天上的、地面的、地下的、水域的旅游資源都進(jìn)行普查，包括氣象風(fēng)光、天氣和氣候風(fēng)光、地面景觀和溶洞、洞穴景觀等，實現(xiàn)“天地全方位”；第三是“全要素”。對旅游資源的觀賞和游憩使用價值、歷史文化科學(xué)藝術(shù)價值、珍稀奇特程度等9大要素都進(jìn)行了普查和采集。通過三“全”，本次普查實現(xiàn)了“資源全掌控，資料全入檔”。

四“新”，首先是創(chuàng)建新標(biāo)準(zhǔn)。國家質(zhì)檢總局2003年發(fā)布了《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)布時間較早。所以旅普辦制定了一套既符合國家標(biāo)準(zhǔn)，又結(jié)合貴州實際的普查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。根據(jù)全域旅游新理念，新增了一些旅游資源類型。其次是強調(diào)新發(fā)現(xiàn)。本次大普查是對全省旅游資源的普查，不漏掉已發(fā)現(xiàn)的旅游資源，同時又全方位發(fā)現(xiàn)新的資源，發(fā)現(xiàn)那些“養(yǎng)在深閨人未識”的新資源。第三是注重新類型。本次大普查新增了“紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、康體養(yǎng)生”這4種旅游資源類型，紅色旅游是貴州的歷史特色，鄉(xiāng)村旅游是脫貧的重要內(nèi)容，山地旅游是貴州的天然優(yōu)勢，本次普查出貴州大量的溫泉是康體養(yǎng)生的重要資源。第四是運用新技術(shù)。本次大普查僅用8個月，創(chuàng)造了旅游普查的“貴州速度”，是因為運用了大量的新技術(shù)，如遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、無人機航拍，用最先進(jìn)的外業(yè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備和內(nèi)業(yè)軟件開展空間定位、數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，提高了普查的效率和準(zhǔn)確性。

打造溫泉（地?zé)幔┦≈γ撠毠?/p>

：貴州發(fā)展旅游業(yè)是讓綠水青山帶來金山銀山，守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”的戰(zhàn)略抉擇，同時也是貴州利用生態(tài)優(yōu)勢打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要辦法之一，本次普查除了注重“鄉(xiāng)村旅游”外，還通過哪些舉措助推貴州脫貧攻堅？

朱立軍：本次大普查采取了三個措施助力脫貧攻堅戰(zhàn)。第一是按照“邊查邊用”的原則，對貧困地區(qū)新發(fā)現(xiàn)的旅游資源及時通報登記，以便于盡快開發(fā)，助推脫貧。例如六盤水峰叢，旅游普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)極大地幫助當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)決策。

第二是加強全省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查力度。本次大普查是以縣為單位，普查線路涵蓋每一個行政村。但對20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照重點普查區(qū)開展工作，普查路線涵蓋每一個自然村。在以縣為單位進(jìn)行資料匯編和精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖中旅游資源分布圖的基礎(chǔ)上，對20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行資料匯總和旅游資源分布圖制作。

第三是助推鄉(xiāng)村旅游脫貧。不僅對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行普查，還專門開展了特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶普查，對全省7300多個特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶進(jìn)行調(diào)查，為推進(jìn)我省實施旅游扶貧提供了翔實依據(jù)，對旅游消費起到了良好的帶動作用。

：旅游資源大普查的另一重要成果是發(fā)現(xiàn)了貴州豐富的溫泉（地?zé)幔┵Y源，目前已經(jīng)普查登記的溫泉（地?zé)幔┵Y源覆蓋了全省72個區(qū)縣。對全省溫泉資源進(jìn)行普查的初衷是什么？

朱立軍：溫泉本來就屬于旅游資源分類中地文景觀的一種，近年來，國土資源廳在進(jìn)行溫泉（地?zé)幔┛辈扉_發(fā)的過程中發(fā)現(xiàn)貴州具有豐富的溫泉（地?zé)幔┵Y源，溫泉也就理所當(dāng)然地被列為本次旅游大普查的對象之一。本次普查共登記溫泉（地?zé)幔┵Y源單體203處，優(yōu)良級資源達(dá)77處，覆蓋全省72個區(qū)縣，在全國省域中分布最廣。

溫泉是一種優(yōu)質(zhì)的旅游資源，同時還具有很好的養(yǎng)生與健康理療效果。據(jù)初步評估，全省達(dá)到理療效用的熱礦水有7個類型（包括碳酸水、硫化氫水等），這些優(yōu)質(zhì)的熱礦水對皮膚病、心血管疾病、風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等疾病有良好的療效。

隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)也成為貴州堅定不移的戰(zhàn)略選擇，溫泉（地?zé)幔┵Y源的開發(fā)正是將大旅游產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，助力脫貧攻堅。目前，國土資源廳正在組織編制我省溫泉（地?zé)幔┛辈扉_發(fā)規(guī)劃，全面打造“溫泉（地?zé)幔┦　薄?/p>

摸清旅游資源“金礦”意義重大

：旅游資源大普查貴州歷史上前所未有，最后請你談?wù)劥舜未笃詹楣ぷ鞯膬r值和意義。

朱立軍：省委副書記、省長孫志剛批示：“歷史將證明這次旅游資源大普查對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義?！?2016年12月13日全省旅游資源大普查工作專題會議上，省委常委、常務(wù)副省長秦如培說：“旅游資源可以永續(xù)利用，是用之不竭的大金礦?！?/p>

過去，貴州的很多旅游資源“養(yǎng)在深閨人未識”，隨著交通等條件的改善，省委、省政府決定全力推動全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)作為“三塊長板”之一來打造。旅游資源大普查是一項重要的省情調(diào)查，是事關(guān)貴州長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是一項里程碑式的歷史性事件。

為進(jìn)一步發(fā)掘和利用這次普查的成果，國土資源廳建設(shè)了貴州省旅游資源大普查數(shù)據(jù)云平臺，有助于全面掌握旅游資源信息、科學(xué)評價旅游資源和制定旅游發(fā)展規(guī)劃，為我省旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展提供一套扎實的基礎(chǔ)底盤，為如何實現(xiàn)市場有效配置資源提供科學(xué)的決策依據(jù)。（責(zé)任編輯/袁 燕）