大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的貴州路徑

張立人　方亞麗

編者按：

2015年11月，貴州提出實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，大數(shù)據(jù)首次被提到全省戰(zhàn)略層面。2016年，貴州成立了省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，這是全國第一個直屬省政府正廳級大數(shù)據(jù)發(fā)展管理機構(gòu)。為了解貴州實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動一年多來的成效，記者專訪了省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局負(fù)責(zé)人。

大數(shù)據(jù)引領(lǐng)新跨越

：國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，對32項地方典型經(jīng)驗做法給予通報表揚，“貴州省積極推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”位列之中。大數(shù)據(jù)作為“十三五”時期我省發(fā)展全局的戰(zhàn)略引擎，總體發(fā)展情況如何？

馬寧宇：習(xí)近平總書記指出，大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的自由資源，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)。貴州省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，全力推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，在全國搶先實現(xiàn)了一系列首創(chuàng)之舉，率先獲批建設(shè)首個國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)、貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、貴陽大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)，率先建成全國第一個省級政府?dāng)?shù)據(jù)集聚、共享、開放的云上貴州系統(tǒng)平臺，率先設(shè)立全球第一個大數(shù)據(jù)交易所，率先制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用地方法規(guī)，率先舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會，率先創(chuàng)建貴陽大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室并提出“塊數(shù)據(jù)”理論，率先創(chuàng)建大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估實驗室并推動大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)化等。

：2016年歲末，央企助力國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)建設(shè)，共載“智慧樹”，共探“鉆石礦”，充分表明貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，具有先天優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、先行優(yōu)勢。

馬寧宇：運用大數(shù)據(jù)打造發(fā)展新優(yōu)勢，是我省后發(fā)趕超的重要抓手。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是承擔(dān)國家試驗探索任務(wù)。2015年9月國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確提出貴州等地要推進大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。11月省委十一屆六次全會提出實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動。2016年2月國家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦正式批復(fù)同意貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)。6月省委、省政府召開全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動推進大會，出臺了《關(guān)于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的意見》等1+8系列文件。

二是營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。2015年5月，國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會暨全球大數(shù)據(jù)時代貴陽峰會（數(shù)博會）在貴陽舉行，馬凱副總理出席會議并發(fā)表重要講話。貴陽市建設(shè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室。2016年5月在貴陽舉行中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會暨中國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會（數(shù)博會），李克強總理親臨會議并發(fā)表重要講話。

三是加速完善基礎(chǔ)設(shè)施。2015年，啟動信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會戰(zhàn)，完成多彩貴州廣電云村村通工程。2016年5月，工信部授予“貴州中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地”，12個數(shù)據(jù)中心列為國家綠色數(shù)據(jù)中心試點單位，占全國七分之一。7月，世界最大單口徑射電望遠鏡FAST在我省建成，F(xiàn)AST數(shù)據(jù)中心在貴州師范大學(xué)運行。10月，貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點申報建設(shè)方案在京通過專家評審，11月獲得工信部正式批復(fù)。

大數(shù)據(jù)推動大民生

：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于探索中?，F(xiàn)在比較清晰的路徑是，用大數(shù)據(jù)服務(wù)廣大民生、用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。

馬寧宇：在這方面我省成效顯著。2016年，我省網(wǎng)上辦事大廳覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級，實現(xiàn)行政事務(wù)“一張網(wǎng)”辦理，提高公開透明度，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)能力，榮獲第二屆（2016）中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實踐案例50強；省公共資源交易互聯(lián)互通系統(tǒng)形成了“一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋、一套流程交易、一個規(guī)則主導(dǎo)、一庫專家共享”的公共資源交易新模式；“五證合一、一照一碼”信息系統(tǒng)實現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

我省實施的“扶貧云”與“國土資源云”兩云結(jié)合，重點對493萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個貧困縣和有扶貧開發(fā)任務(wù)地區(qū)的貧困人口進行動態(tài)監(jiān)測，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐平臺成為全國脫貧攻堅檔案庫的重要組成部分，精準(zhǔn)扶貧工作走在全國前列。省智能交通云以“黔通途”、“聯(lián)網(wǎng)售票”、“智能公交”等手機APP的形式向公眾提供路況導(dǎo)航、網(wǎng)上售票等服務(wù)；老百姓可在手機上辦理7大類26項交通管理業(yè)務(wù)。

：2016年我省實施了政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅會戰(zhàn)與信息基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)，這“兩大會戰(zhàn)”效果如何？

馬寧宇：“兩個會戰(zhàn)”進展順利。一是抓好政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅會戰(zhàn)。到2016年年底，省直部門遷云的應(yīng)用系統(tǒng)達到370個，超目標(biāo)42個；各市（州）和貴安新區(qū)遷云的應(yīng)用系統(tǒng)達到338個，超目標(biāo)87個。完成353個數(shù)據(jù)資源目錄的梳理和170個數(shù)據(jù)集上云，發(fā)布共享數(shù)據(jù)集118個，108家網(wǎng)站與省政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

二是抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)。2016年1-9月累計完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資132.15億元，同比增長25.6%?！皾M格貴州”取得實效，新建3G/4G基站1.56萬個，全省營運高速公路3G/4G信號覆蓋里程新增1028公里，高鐵覆蓋水平全國領(lǐng)先，消除移動信號盲點盲區(qū)10265個。光纖到戶覆蓋家庭新增671.38萬戶，“廣電云”村村通完成全年目標(biāo)86.43%。

大數(shù)據(jù)憧憬大未來

：今后，我省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作有哪些打算？

馬寧宇：下一步，我們將以推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟為方向，以大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升實體經(jīng)濟為核心，壯大一個主體、聚力三業(yè)轉(zhuǎn)型、著力三大攻堅、推動四項先行、開展六大活動、強化七個支撐，加快提升我省大數(shù)據(jù)發(fā)展水平和整體實力，加快打造大數(shù)據(jù)“四區(qū)四中心”，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

2017年，我們把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的方向，把壯大數(shù)字經(jīng)濟主體產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重中之重，形成新供給，培育新動能。把用大數(shù)據(jù)改造提升、壯大發(fā)展實體經(jīng)濟作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，把用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為第一要務(wù)，以大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展行動計劃為統(tǒng)領(lǐng)，開展一系列專項行動，實施150個典型示范項目，力爭20個達到全國一流水平。

在2016年政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”會戰(zhàn)成功基礎(chǔ)上，繼續(xù)以聚為載體、以通為途徑、以用為目的，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，集中開展新一輪的攻堅行動。堅持扭住創(chuàng)新和改革的牛鼻子，鼓勵各市（州）、貴安新區(qū)爭創(chuàng)省級大數(shù)據(jù)“實驗田”項目和牌子，在全省范圍開展勞動競賽，打造典型示范，營造比學(xué)趕超的創(chuàng)新改革氛圍，形成一批在全國叫得響的先行先試成果。

另外，我們還將精心籌備辦好一系列具有較大影響力的重大活動（如2017中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會暨中國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會、貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、云上貴州大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽等），使貴州大數(shù)據(jù)聲音不斷、好戲連臺。同時，強化七個支撐，在提升大數(shù)據(jù)發(fā)展能力上實現(xiàn)新跨越。（制圖/張 耀 責(zé)任編輯/蒙 珺）