本刊編輯部

一年的時(shí)光，轉(zhuǎn)瞬即逝。面對(duì)逝去的2016年，很多媒體都在回顧和盤(pán)點(diǎn)，《綠色中國(guó)》也不例外，因?yàn)楸P(pán)點(diǎn)過(guò)去一年所發(fā)生的重大綠色事件，已經(jīng)成為本刊的一個(gè)傳統(tǒng)。

這一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，“十三五”規(guī)劃開(kāi)始了全面建成小康社會(huì)的新征程；這一年，我國(guó)隆重紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，讓長(zhǎng)征精神為新時(shí)代的國(guó)家建設(shè)注入新的動(dòng)力；這一年，中國(guó)選手參加第31屆夏季奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)女排重奪奧運(yùn)冠軍，激勵(lì)年輕一代重燃拼搏精神；這一年，神舟再次飛天與天宮二號(hào)成功對(duì)接，開(kāi)啟我國(guó)空間站建設(shè)序幕；這一年，G20峰會(huì)在杭州舉辦，各國(guó)元首商討未來(lái)世界的發(fā)展……

這是令人難忘的一年，很多時(shí)間與事件成為揮之不去的記憶。當(dāng)我們梳理2016年發(fā)生的重大綠色事件時(shí)，我們深感作為一名中國(guó)人的自豪，但同時(shí)也為至今還在困擾著我們的霧霾和環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)的退化而憂心。人類不可能離開(kāi)環(huán)境獨(dú)立存在，我們必須守住綠水青山才能使社會(huì)的發(fā)展具有意義。

五大發(fā)展理念成為《十三五規(guī)劃綱要》核心

事件：

3月17日《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布?！毒V要》提出，按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開(kāi)放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際收支基本平衡。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。

《綱要》提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度激發(fā)微觀活力；以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策支柱，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。

點(diǎn)評(píng)：

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段?！毒V要》準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面彰顯了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，描繪了未來(lái)五年我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，也展示了全面小康社會(huì)的美麗畫(huà)卷。一份好的規(guī)劃是凝聚了各方面的智慧，更是體現(xiàn)了國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。正如這份規(guī)劃在一開(kāi)始所指出的，“十三五”規(guī)劃《綱要》是“市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全國(guó)各族人民的共同愿景”，只要全體人民凝神聚力，團(tuán)結(jié)奮斗，這幅全面建成小康社會(huì)的美麗藍(lán)圖一定會(huì)成為美好現(xiàn)實(shí)。

G20杭州峰會(huì)展現(xiàn)中國(guó)實(shí)力

事件：

9月4日至5日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在中國(guó)杭州舉行，峰會(huì)主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平主席主持峰會(huì)歡迎儀式、開(kāi)幕式、5個(gè)階段會(huì)議、閉幕式等10多場(chǎng)活動(dòng)并作主旨演講，與各方一道共商世界經(jīng)濟(jì)合作大計(jì)，共襄全球發(fā)展盛舉。這是中國(guó)首次舉辦G20峰會(huì)，也是近年來(lái)我國(guó)主辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國(guó)際峰會(huì)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)杭州峰會(huì)取得的成果給予了高度評(píng)價(jià)。俄羅斯總統(tǒng)普京、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、英國(guó)首相特雷莎·梅等紛紛稱贊中國(guó)方案，表示國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。作為世界盛會(huì)，2016G20杭州峰會(huì)不僅僅是向世界展示了我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的決心，更彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

點(diǎn)評(píng)：

舉辦一屆圓滿成功、富有成果的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，既是各方對(duì)中國(guó)的希望和期待，也是中國(guó)對(duì)世界的承諾和責(zé)任。

杭州峰會(huì)的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，并設(shè)立了“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”、“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”等四個(gè)重點(diǎn)議題。這樣的設(shè)計(jì)，就是要聚焦制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次問(wèn)題，既面向當(dāng)前，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治，讓世界經(jīng)濟(jì)能夠從杭州再出發(fā)。中國(guó)作為東道主，既倡導(dǎo)、提出國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的理念和倡議，也踐行在先，促成了許多成果的達(dá)成。中國(guó)還推動(dòng)G20成員開(kāi)展合作，幫助非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家加速工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減貧和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)還推動(dòng)G20在綠色金融、普惠金融、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、能源可及性、可再生能源、能效、糧食安全等領(lǐng)域制定行動(dòng)計(jì)劃或合作倡議。

總之，杭州峰會(huì)成果數(shù)量多，分量重，在深度和廣度上都取得了重大突破，在國(guó)際上樹(shù)立起新的“全球標(biāo)桿”，給世界交了一份很好的答卷。

神舟再次飛天與天宮二號(hào)實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接

事件：

10月17日早晨7點(diǎn)30分，中國(guó)的載人航天飛船神舟十一號(hào)由長(zhǎng)征2F遙十一火箭發(fā)射升空。飛船 入軌后，與此前發(fā)射的天宮二號(hào)太空實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行對(duì)接組成組合體，飛船搭載的景海鵬、陳冬兩名航天員在軌工作、生活33天，完成了系列在軌試驗(yàn)和科學(xué)試驗(yàn)，于11月18日13時(shí)59分，神舟十一號(hào)載人飛船返回艙在內(nèi)蒙古中部預(yù)定區(qū)域成功著陸。這是中國(guó)自2013年完成神舟十號(hào)載人飛行任務(wù)之后，時(shí)隔三年再次進(jìn)行載人航天發(fā)射。

點(diǎn)評(píng)：

9月15日，搭載天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室的長(zhǎng)征二號(hào)FT2運(yùn)載火箭，在我國(guó)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心點(diǎn)火發(fā)射。我國(guó)第一個(gè)真正的空間實(shí)驗(yàn)室天宮二號(hào)成功發(fā)射，標(biāo)志著中國(guó)太空科技事業(yè)發(fā)展邁上了新起點(diǎn)。10月17日，神舟十一號(hào)奔向天宮，與天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室成功對(duì)接組成組合體，航天員景海鵬和陳冬，成功飛行了33天，完成系列在軌科學(xué)實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)造了中國(guó)載人航天在軌飛行時(shí)間的新紀(jì)錄。神舟十一號(hào)飛行任務(wù)是中國(guó)載人航天三步走戰(zhàn)略中第二步的重要階段，將為中國(guó)未來(lái)建造空間站奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)書(shū)寫(xiě)發(fā)展奇跡

事件：

12月23日，第三屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)在北京舉行。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)飛揚(yáng)：全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2001年的4090億元增加到2016年的6.4萬(wàn)億元，16年間增長(zhǎng)了13.5倍。我國(guó)已成為世界上林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家和世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)第一大國(guó)。根據(jù)林業(yè)十三五規(guī)劃，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)還將有較大提高：力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9萬(wàn)億元，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為27：52：21，林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到6000萬(wàn)。

點(diǎn)評(píng)：

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)下，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)逆風(fēng)飛揚(yáng)不斷飄紅，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值由2001年的4090億元增加到2016年的6.4萬(wàn)億元，逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一股全新的動(dòng)能。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國(guó)：松香、竹材、竹藤制品、人造板、地板、家具等產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界首位，松節(jié)油、紫膠、活性炭、經(jīng)濟(jì)林、花卉等產(chǎn)量也位居世界前列。森林旅游、森林食品、沙產(chǎn)業(yè)等已成為許多地方的支柱

產(chǎn)業(yè)……

綠色是生命的顏色，是希望的顏色。中國(guó)的森林之綠，不僅是自然之綠，更是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的勃勃生機(jī)。在大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，正在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

中央環(huán)保督察全面啟動(dòng)

事件：

1月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)。7月，2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)，對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)開(kāi)展環(huán)保督察工作。截至11月23日，8省區(qū)環(huán)保督察情況反饋全部公布，共問(wèn)責(zé)3422人，約談2176人，罰款1.98億元。11月，第二批中央環(huán)保督察展開(kāi)。從環(huán)保部門(mén)牽頭到中央主導(dǎo)，從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”，我國(guó)環(huán)境監(jiān)管模式出現(xiàn)重大變革。

點(diǎn)評(píng)：

環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法是“十三五”規(guī)劃中“加大環(huán)境治理力度”的重要內(nèi)容，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”是中央環(huán)保督察的原則，督察不止針對(duì)政府，也針對(duì)黨委。“動(dòng)真格、硬碰硬”是中央環(huán)保督察的特點(diǎn)。通過(guò)督察，國(guó)家掌握了省級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)被督察地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)綠色發(fā)展。

里約奧運(yùn)會(huì)中國(guó)代表團(tuán)收獲26金

事件：

8月22日，隨著圣火在里約熄滅，4年一度的奧運(yùn)會(huì)落幕，經(jīng)過(guò)多日的比拼，中國(guó)代表團(tuán)共獲26金、18銀、26銅，獎(jiǎng)牌總數(shù)70枚，在金牌榜上位居第三，獎(jiǎng)牌榜上名列第二。本屆賽事中，中國(guó)選手一共打破12項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)紀(jì)錄，包括5項(xiàng)世界紀(jì)錄，年僅15歲的跳水小將任茜成為中國(guó)代表團(tuán)首個(gè)00后的奧運(yùn)冠軍。其中，中國(guó)女排在時(shí)隔12年后，再次站上奧運(yùn)最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。女排精神再一次感動(dòng)中國(guó)。

點(diǎn)評(píng)：

中國(guó)隊(duì)此次奧運(yùn)會(huì)在金牌數(shù)上比上屆減少了12枚，是近5屆奧運(yùn)會(huì)的最差戰(zhàn)績(jī)。不過(guò)金牌不能說(shuō)明一切，盡管這屆奧運(yùn)會(huì)的成績(jī)不盡滿意，但是國(guó)民對(duì)于奧運(yùn)金牌以及運(yùn)動(dòng)員態(tài)度的轉(zhuǎn)變令人欣喜，人民對(duì)金牌的追求沒(méi)有那么渴望了，對(duì)運(yùn)動(dòng)員也更加包容和理解了，更加淡定從容地享受體育了，這又何嘗不是一種超越！在中國(guó)女排逆轉(zhuǎn)巴西女排的比賽之后，新華社記者就撰寫(xiě)評(píng)論《又見(jiàn)女排魂》，高度贊揚(yáng)女排：這場(chǎng)蕩氣回腸的逆戰(zhàn)之戰(zhàn)，讓萬(wàn)里之外的中國(guó)觀眾不能不動(dòng)容，她們每每在關(guān)鍵時(shí)刻的吶喊，臨危之時(shí)的爆發(fā)，時(shí)時(shí)喚起多少國(guó)人內(nèi)心熟悉感覺(jué)：女排精神，女排魂。

《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》出臺(tái)

事件：

12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，這是我國(guó)生態(tài)文明體制改革的最新成果。針對(duì)濕地面積持續(xù)減退問(wèn)題，《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》提出，通過(guò)實(shí)行濕地面積總量管控，落實(shí)地方各級(jí)政府濕地保護(hù)的主體責(zé)任，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)到2020年濕地面積不低于8億畝的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

我國(guó)濕地類型多、分布廣、生物多樣性豐富，目前濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃（8.04億畝），占國(guó)土總面積的5.58%，其中自然濕地面積4667.47萬(wàn)公頃（約7億畝）。我國(guó)實(shí)施了濕地保護(hù)工程，濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)的面積不斷擴(kuò)大。截至去年底，我國(guó)有國(guó)際重要濕地49處，不同級(jí)別的濕地自然保護(hù)區(qū)600多個(gè)，濕地公園1000多個(gè)，濕地保護(hù)率達(dá)44.6%，初步形成了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體的濕地保護(hù)體系。

但由于多種原因，濕地保護(hù)問(wèn)題仍十分突出。2003年至2013年，全國(guó)濕地面積減少339.63萬(wàn)公頃，減少8.82%。大規(guī)模的無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)使許多濕地成為生態(tài)“孤島”。部分流域劣V類水質(zhì)斷面比例較高，污染導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化。部分濕地物種種群數(shù)量明顯減少，有的濕地物種甚至瀕臨滅絕。

點(diǎn)評(píng)：

我國(guó)濕地總量不足，濕地流失破壞趨勢(shì)仍未得到有效遏制。保持濕地總量不再減少，是濕地保護(hù)最緊迫的任務(wù)。但由于多種原因，濕地保護(hù)問(wèn)題仍十分突出。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要等，均明確提出了到2020年濕地面積不低于8億畝的要求。

當(dāng)前濕地保護(hù)最關(guān)鍵的是抓好《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》的落實(shí)，把相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策措施和制度辦法。如：加快推進(jìn)濕地立法，實(shí)現(xiàn)依法治濕；逐級(jí)落實(shí)濕地面積管控目標(biāo)，推進(jìn)建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府保護(hù)濕地的積極性；盡快劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施；實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能等。

山東問(wèn)題疫苗案曝光引社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注

事件：

一起特大的非法經(jīng)營(yíng)疫苗案的曝光，又一次超出了普通人們的想象。據(jù)報(bào)道：一對(duì)黑心的母女自2010年以來(lái)，非法購(gòu)進(jìn)25種兒童、成人用二類疫苗，未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲(chǔ)運(yùn)輸銷往全國(guó)24個(gè)省市，涉案金額5.7億元。山東警方破獲案值5.7億元非法經(jīng)營(yíng)人用疫苗案引起社會(huì)廣泛關(guān)注。從有關(guān)部委到地方機(jī)構(gòu)，從國(guó)務(wù)院到世界衛(wèi)生組織，從媒體到民眾，各方都在持續(xù)關(guān)注此事。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)這起非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件作出重要批示，要求徹查“問(wèn)題疫苗”的流向和使用情況。作為疾病防控的“守門(mén)員”，疫苗安全事關(guān)重大。

點(diǎn)評(píng)：

疫苗作為人類與疾病斗爭(zhēng)的重要武器，在各個(gè)人群中都在普遍使用，已經(jīng)變得不可或缺。但作為一種生物制劑，它卻非常脆弱，在保管過(guò)程中對(duì)溫度變化非常敏感，無(wú)論是溫度過(guò)低還是過(guò)高，都可能由武器變?yōu)槎舅帯Ｒ虼?，疫苗從出廠到被使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)的冷鏈管理——保證疫苗在保管的各個(gè)階段都必須無(wú)縫隙地存放于規(guī)范的低溫之中。每一次保管的變化或者運(yùn)送，都必須嚴(yán)格登記，不留缺項(xiàng)，以保證責(zé)任明確，并具有可追溯性。

在制度完備的情況下，一對(duì)看似普通的母女居然還在長(zhǎng)達(dá)5年多的時(shí)間里，讓價(jià)值超過(guò)5.7億的問(wèn)題疫苗，非常從容地流向了全國(guó)24個(gè)省市。在這個(gè)過(guò)程中，在這些時(shí)間里，制度到哪里去了，難道真的就成了一張無(wú)用的廢紙？在事關(guān)生命的問(wèn)題上如此松懈，除了涉事人員對(duì)安全的漠視外，最主要的問(wèn)題，恐怕在于當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門(mén)對(duì)于疫苗流通領(lǐng)域的監(jiān)管過(guò)于懈怠。

對(duì)于整個(gè)人群而言，無(wú)效疫苗帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)依然是巨大的：試想，如果大多數(shù)人對(duì)于一種或者多種疾病的免疫接種都是空白，那勢(shì)必會(huì)大大增加疾病大規(guī)模爆發(fā)或流行的風(fēng)險(xiǎn)，這才是本起惡性事件所帶來(lái)的更大后果。

30個(gè)省市取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分

事件：

國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

2016年9月19日，北京市出臺(tái)戶籍制度改革方案，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京。

點(diǎn)評(píng)：

30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，這是各省對(duì)國(guó)務(wù)院戶改政策的具體落實(shí)。統(tǒng)一登記為居民戶口是居住制度改革的重大進(jìn)步。但是，戶籍制度改革并不只是換個(gè)戶口本那么簡(jiǎn)單。雖然表面上的二元戶籍沒(méi)有了，但實(shí)質(zhì)上的城鄉(xiāng)差別依舊存在。戶口本上的統(tǒng)一名稱之外，更需要進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)利待遇的平等。戶口本不是一個(gè)本子，而是一個(gè)權(quán)利母體，各種權(quán)利待遇附著其上，構(gòu)成實(shí)際的城鄉(xiāng)差距，涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房福利等各個(gè)方面。幾十年來(lái)城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，要真正淡出歷史舞臺(tái)，統(tǒng)一登記為居民戶口只是一個(gè)開(kāi)始。

電信詐騙致使準(zhǔn)大學(xué)生死亡

事件：

8月，有媒體報(bào)道，即將踏入大學(xué)的18歲臨沂羅莊女孩徐玉玉，19日接到了一通詐騙電話，結(jié)果被騙走了上大學(xué)的費(fèi)用9900元，得知被騙后，徐玉玉傷心欲絕，郁結(jié)于心，最終導(dǎo)致心臟驟停，雖經(jīng)醫(yī)院全力搶救，仍不幸于21日離世，讓人扼腕。這一事件在媒體的推動(dòng)下成為一個(gè)公共事件，倍受社會(huì)各界關(guān)注。公眾希望警方盡快破案，告慰女孩在天之靈。8月23日，臨沂公安部門(mén)成立專案組，全力偵破此案，很快就有三名嫌疑人到案，在逃的另三名嫌疑人則在8月26日登上了公安部A級(jí)通緝令。最終，陳福地、鄭金鋒、黃進(jìn)春、陳文輝、熊超、鄭賢聰?shù)热可姘赶右扇讼?shù)到案，徐玉玉案件告破。

如果單純從這個(gè)案件來(lái)說(shuō)，徐玉玉詐騙案可以畫(huà)上句號(hào)了?？墒钦嬲皻⑺馈毙煊裼竦模椭皇悄?名詐騙嫌犯嗎？徐玉玉以生命為代價(jià)，給我們敲響的警鐘，不能僅止于案件告破。我們應(yīng)追問(wèn)釀成悲劇的源頭，要對(duì)那些“個(gè)人信息泄露”與“電信虛擬號(hào)段”等幕后黑手有所作為。

點(diǎn)評(píng)：

電信詐騙成本不高、風(fēng)險(xiǎn)不大，收益卻可能高得驚人。詐騙者可以輕易獲得發(fā)送短信的基站，在通訊公司辦想要的各種電話卡，在網(wǎng)絡(luò)上買(mǎi)到任何想買(mǎi)到的個(gè)人信息。通訊公司、學(xué)校、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)都能給詐騙者提供便利，都能成為詐騙者的“盟友”。而詐騙完成之后，太多的詐騙案最后都不了了之。

電信詐騙致死案發(fā)生后，警方曾預(yù)告電信詐騙使用的非實(shí)名制虛擬號(hào)碼，給破案造成的極不樂(lè)觀的難度。如今，犯罪嫌疑人已被全部抓獲說(shuō)明，電信詐騙不是不能及時(shí)破案，而是要看社會(huì)壓力和重視程度。電信詐騙遍地開(kāi)花，僅靠對(duì)一兩起案件的集中辦理，難以還公眾安全感。關(guān)鍵是如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，壓制住其泛濫勢(shì)頭。打擊電信詐騙，并不是公安部門(mén)一家之責(zé)。需要對(duì)涉及到的電信、金融、網(wǎng)監(jiān)、公安等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，該立法的立法，該追責(zé)的追責(zé)。