閆笑煒+席菁華

距河北省“史上最嚴(yán)利劍嚴(yán)斬污行動(dòng)”剛過(guò)1個(gè)月，京津冀便再次遭遇霧霾“紅警”。盡管這場(chǎng)持續(xù)7天的重污染終于在12月22日褪去。霧霾帶給河北的除了響亮的GDP，卻也撕碎了脆弱的生態(tài)環(huán)境。

鋼鐵工業(yè)、散燒煤......這些關(guān)于霧霾的成因，我們已不需再加以陳述。但這場(chǎng)圍繞重工業(yè)去產(chǎn)能和能源結(jié)構(gòu)變革的環(huán)保風(fēng)暴仍然在繼續(xù)，對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，必然是一場(chǎng)嚴(yán)苛的洗禮。

不久前，河北省政府已部署“6643工程”，即到2017年，要減產(chǎn)6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸燃煤和3600萬(wàn)重量箱玻璃。

對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，去產(chǎn)能無(wú)疑是當(dāng)下主政者政綱的重要領(lǐng)域，但作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是支持其工業(yè)發(fā)展和GDP的基礎(chǔ)，如何在去產(chǎn)能、環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得平衡，才是主政者真正的挑戰(zhàn)。

失落的鋼廠

信安鎮(zhèn)位于河北霸州東部約二十公里，南依津保高速公路，東邊是廊大路，距離北京、天津的直線距離不到50公里，是廊坊有名的鋼鐵企業(yè)聚集地。

一路下來(lái)，《能源》記者看到多家鋼鐵制品企業(yè)聚集于此，新利鋼鐵始建于2002年，是廊坊地區(qū)最具影響力的鋼鐵公司，位于京津廊中心。這里的村民曾抱怨，“一旦刮西北風(fēng)，這里的臭味都讓人受不了”。然而今日，在大門(mén)外川流不息的貨運(yùn)車輛呼嘯而過(guò)的映襯下，新利鋼鐵倍感安靜落寞，煙囪不再冒白煙，早已不是8年前媒體吐槽的“排污區(qū)”。

“一座鋼廠一座城”，鋼鐵廠的命運(yùn)關(guān)乎城中百姓的日常生計(jì)。在新利鋼鐵廠西面小門(mén)口，《能源》記者遇到了一位在此工作的女職工，記者剛想問(wèn)她關(guān)于鋼鐵廠的一些事情，這名女職工警惕的問(wèn)道：“你們是干嘛的？”

原來(lái)，環(huán)保部門(mén)隔三差五就會(huì)到新利鋼鐵檢查工作。她告訴記者，“別說(shuō)污染了，現(xiàn)在仍一片垃圾環(huán)保部門(mén)都會(huì)罰款。”所以這里的人都對(duì)陌生人充滿警惕，而眼前這座鋼鐵廠早已停工，具體什么時(shí)候開(kāi)工還不知道。

同樣始建于2002年，距離新利鋼鐵有限公司幾公里之外的河北前進(jìn)鋼鐵集團(tuán)有限公司在11月27日接到廊坊市“十條措施”的通知之后，于12月1日實(shí)現(xiàn)了全部停產(chǎn)。以往熱鬧紛繁的前進(jìn)鋼鐵大門(mén)口，如今顯得冷冷清清。不過(guò)，廠區(qū)冒出的白煙似乎預(yù)示著這座廠仍然在維持著少量生產(chǎn)。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了物流行業(yè)的繁榮，剛剛過(guò)去的連續(xù)霧霾，禁止了物流卡車的通行。冬至剛過(guò)才逐漸恢復(fù)，路上的大車開(kāi)始多了起來(lái)，其中，絕大多數(shù)的卡車都會(huì)拉著鋼材賣(mài)向內(nèi)地。盡管勝芳鎮(zhèn)是中國(guó)早期被“氣化”的地區(qū)之一，但這些重卡很少有改造LNG燃料的，大多數(shù)還以柴油為燃料。據(jù)悉，一輛柴油卡車滿載時(shí)的尾氣排放是小型客車的100倍之多。

大車造成了交通的擁堵，使得一些路段的空氣污染嚴(yán)重超標(biāo)。在北京，多數(shù)交通擁堵路段都存在著嚴(yán)重的污染超標(biāo)狀況，因此，盡管天氣已恢復(fù)晴朗，路口執(zhí)勤的交警仍然不得不帶著口罩疏導(dǎo)交通。

“煤改氣”下鄉(xiāng)

2016年10月，針對(duì)大氣污染問(wèn)題，廊坊市除了大城縣、文安縣及霸州市榮烏高速以南農(nóng)村地區(qū)，其余地區(qū)劃為“禁煤區(qū)”。建成區(qū)完成了散燒煤清潔能源替代，淘汰1000多臺(tái)燃煤鍋爐和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位1725個(gè)燃煤設(shè)施。

除了工業(yè)用煤的替代，居民采暖用煤也是重要的治理對(duì)象。兩年前，廊坊“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”開(kāi)始針對(duì)本地城中村采暖改造，其中，由政府推廣潔凈采暖爐，環(huán)保型煤的推廣使用，曾經(jīng)是廊坊各城中村重要的采暖方式。每到冬天，家家戶戶的門(mén)口都堆放起環(huán)保型煤。在當(dāng)時(shí)，這些型煤由政府指定供應(yīng)，來(lái)源于“旺冬型煤廠”。

所謂環(huán)保型煤，是按照一定比例組合，再按一定比例加入添加劑（如除硫劑、助燃劑）和粘合劑經(jīng)攪拌后壓制而成，在過(guò)去兩年，政府給每家每戶提供補(bǔ)貼，并且強(qiáng)制安裝環(huán)保型煤爐具。但事實(shí)證明，環(huán)保型煤并沒(méi)有根治廊坊地區(qū)的霧霾，今年，廊坊地區(qū)干脆實(shí)現(xiàn)了“無(wú)煤化”。

桐柏村位于廊坊北環(huán)道上，是距離廊坊距離北京最近的城中村。不過(guò)，在今年采暖季開(kāi)始之前，這些環(huán)保型煤和采暖爐也消失的無(wú)影無(wú)蹤。在桐柏村的墻壁上，我們看到一幅幅橫幅標(biāo)語(yǔ)。這是在桐柏村一戶居民家中看到的燃?xì)夤艿?。?dāng)?shù)鼐用癖硎荆?個(gè)月前，從禁煤，到城中村家家戶戶實(shí)行“煤改氣”，前后不過(guò)兩個(gè)月的時(shí)間。

農(nóng)村是煤改氣的重點(diǎn)地區(qū)，與工業(yè)用戶相比，民用天然氣享受取暖補(bǔ)貼、禁煤補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)到2017年10月之前，全市所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐和廊坊市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。

盡管桐柏村已和兩年前大不相同，但越靠近北京的地方，監(jiān)管越嚴(yán)格?！翱偛荒茏屵@里的污染飄到你們北京去吧！”這里的居民開(kāi)著玩笑說(shuō)到，這種狀況，在廊坊北京周邊交界的地方更明顯。

居民家中的燃?xì)庠钸€是全新的，這些燃?xì)庠顚⒈惶娲械囊磺腥济?。包括居民的洗澡、做飯、冬季采暖，“煤改氣”具體由新奧集團(tuán)承擔(dān)。有意思的是，城中村燃?xì)饨玉g完全不需要企業(yè)、居民出錢(qián)，所有的資金居然來(lái)源于北京市政府。

村口陸陸續(xù)續(xù)會(huì)來(lái)往一些大型運(yùn)貨車輛。當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V《能源》記者，這些車輛屬于北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，而開(kāi)車的司機(jī)有一部分就是當(dāng)?shù)鼐用?。北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)雇傭了他們，正在將此前遺留的所有的柴禾、散煤統(tǒng)統(tǒng)回收，運(yùn)送到垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理。

不過(guò)，對(duì)于煤炭加工商來(lái)說(shuō)，他們的日子將更加難過(guò)，在旺冬型煤廠，我們看到，一摞摞積壓的環(huán)保型煤，偌大的廠區(qū)空無(wú)人煙。只有門(mén)口一位保安，即使記者表明想購(gòu)買(mǎi)煤炭，但這里的員工對(duì)記者的到來(lái)依舊充滿警惕。在政府的管控下，廊坊只有安次區(qū)部分城中村還會(huì)采購(gòu)環(huán)保型煤，大部分環(huán)保型煤已經(jīng)嚴(yán)禁在市面上流通。