文 本刊記者 施京京

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不是大家不想消費(fèi)，大家美好生活的需要正日益增長(zhǎng)，關(guān)鍵是供給側(cè)跟不上趟，拿不出人們想購(gòu)買(mǎi)、想消費(fèi)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品來(lái)。質(zhì)量提升是解決這個(gè)矛盾的一把“金鑰匙”。

剛剛落下帷幕的“雙11”節(jié)，爆棚的數(shù)據(jù)，再次顯示令世界震撼的消費(fèi)能力——全網(wǎng)總銷(xiāo)售額達(dá)2539.7億元，產(chǎn)生包裹13.8億個(gè)，對(duì)比2016年的數(shù)據(jù)，交易額規(guī)模同比增長(zhǎng)43.45%。一些輿論將這種現(xiàn)象描述為“消費(fèi)戰(zhàn)爭(zhēng)”。而事實(shí)上，“雙11”五花八門(mén)的購(gòu)物井噴，很難梳理出一個(gè)明確的結(jié)論，只能說(shuō)是由價(jià)格優(yōu)惠引發(fā)的一次消費(fèi)“沖刺”。在這個(gè)消費(fèi)者和商家營(yíng)造的購(gòu)物狂歡中，全世界都看到了中國(guó)人消費(fèi)潛力的釋放和消費(fèi)能力的爆發(fā)。這也從一個(gè)側(cè)面詮釋了十九大報(bào)告的最新論斷——當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不是大家不想消費(fèi)，大家美好生活的需要是日益增長(zhǎng)的，關(guān)鍵是供給側(cè)跟不上趟，拿不出人們想購(gòu)買(mǎi)、想消費(fèi)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品來(lái)。解決這個(gè)矛盾，有一把管用、好使的“金鑰匙”，那就是質(zhì)量提升，通過(guò)提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使消費(fèi)潛力得到釋放。這就要求我們把提高供給側(cè)質(zhì)量作為主攻方向，向國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)制造、中國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)服務(wù)成為高質(zhì)量的標(biāo)志。同時(shí)，讓企業(yè)和產(chǎn)品通過(guò)優(yōu)勝劣汰，使資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，實(shí)現(xiàn)充分有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成一批有長(zhǎng)期穩(wěn)定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量品牌企業(yè)和產(chǎn)品，生產(chǎn)制造更多品質(zhì)更好的商品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要的消費(fèi)品。

迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急

經(jīng)過(guò)近四十年的改革開(kāi)放，中國(guó)的物質(zhì)生產(chǎn)能力已經(jīng)舉世公認(rèn)，許多產(chǎn)品和產(chǎn)能都排名世界前列，大到了要去庫(kù)存、去產(chǎn)能的地步。原因何在？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)是要拿來(lái)賣(mài)的，賣(mài)不出去，不能實(shí)現(xiàn)交換，變成了庫(kù)存，資源的配置就無(wú)效。只有把產(chǎn)品做好，人們?cè)敢赓?gòu)買(mǎi)，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了交換，資源的配置才有效。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，已經(jīng)不可能像以往那樣主要依靠要素投入數(shù)量的增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高。因此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給側(cè)著手，提高供給的質(zhì)量。前不久印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，推動(dòng)質(zhì)量提升對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們追求美好生活有著重大的意義。

“當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問(wèn)題突出，特別是中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代?！辟|(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平指出，現(xiàn)階段我國(guó)質(zhì)量總體水平不夠高，特別是中高端的產(chǎn)品難以滿足消費(fèi)者的需求，以至于“海淘”、“海購(gòu)”、消費(fèi)外溢。我國(guó)一些商品走到國(guó)際先進(jìn)行列，但總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)。質(zhì)量提升是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)邁向中高端的一個(gè)戰(zhàn)略舉措，是改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費(fèi)需求的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已形成門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國(guó)制造行銷(xiāo)全球。但目前許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來(lái)的，處于價(jià)值鏈中低端。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為門(mén)檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的一個(gè)重要突破口和抓手。質(zhì)檢總局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)侯建國(guó)認(rèn)為，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，在解決了溫飽問(wèn)題、告別了短缺經(jīng)濟(jì)之后，他們對(duì)衣食住行的追求、質(zhì)量的需求明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板就日益凸顯。有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，要通過(guò)提升質(zhì)量來(lái)改善供給，著力打造“中國(guó)制造”物美價(jià)廉的金字招牌，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。因此，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)是真正的利國(guó)利民之舉。

“開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，是發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、建成支點(diǎn)走在前列的必然要求。在新的歷史時(shí)期，質(zhì)量是國(guó)家間、地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力?！焙笔≠|(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)鄒賢啟表示，當(dāng)前支撐增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能正在弱化，新的優(yōu)勢(shì)、新的動(dòng)能尚在形成之中，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，必須把注意力放在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高供給質(zhì)量，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必須選擇,要以質(zhì)量提升為手段創(chuàng)造有效需求，通過(guò)增加高質(zhì)量、高水平的有效供給來(lái)激活、釋放消費(fèi)潛力，打造真正的“中國(guó)質(zhì)造”，引導(dǎo)我國(guó)居民海外消費(fèi)回流。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰指出，“質(zhì)量第一”是全面建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心任務(wù)。當(dāng)前中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，中高端供給能力跟不上消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，制約了消費(fèi)潛力的釋放。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的矛盾，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在如何做強(qiáng)、做優(yōu)、做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力上，把提高供給體系質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的主攻方向?！爸袊?guó)本土產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品在諸多方面的巨大差距，已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和新經(jīng)濟(jì)下新增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要因素。中國(guó)當(dāng)前的核心問(wèn)題不僅僅是要全面發(fā)展工業(yè)4.0，更重要的是要彌補(bǔ)短板，夯實(shí)高產(chǎn)品質(zhì)量所體現(xiàn)的基礎(chǔ)制造能力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)，應(yīng)該落在構(gòu)筑以提升產(chǎn)品質(zhì)量為核心的精益制造生態(tài)體系以及完善相關(guān)核心支撐條件方面?！?/p>

充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

產(chǎn)品是企業(yè)做的，服務(wù)也是企業(yè)提供的，質(zhì)量提升的“金鑰匙”主要是握在企業(yè)手里的。這就是為什么《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高全員全過(guò)程全方位質(zhì)量控制水平。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，提高決策者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng)，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力提高?！?/p>

“全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵要從源頭夯實(shí)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，尤其要強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。它們既是提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)主體，也是質(zhì)量提升的責(zé)任主體?！辟|(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長(zhǎng)黃國(guó)梁指出，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)質(zhì)量總體水平不斷提升，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。但從整個(gè)供給體系看，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量仍有較大提升空間，表現(xiàn)在部分產(chǎn)品質(zhì)量水平偏低，中高端產(chǎn)品和品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，造成消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和售后服務(wù)質(zhì)量信心不足，嚴(yán)重影響消費(fèi)潛力的釋放。

企業(yè)要把質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量變革作為自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在生產(chǎn)一線廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng)，升級(jí)質(zhì)量管理認(rèn)證體系，實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，積極推廣和運(yùn)用精益制造、全面質(zhì)量管理、卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。同時(shí)，要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任理念。中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)企業(yè)工作部主任王劍認(rèn)為：“雖然一些品牌長(zhǎng)期堅(jiān)持奉行‘質(zhì)量第一’的強(qiáng)烈意識(shí)，其產(chǎn)品也已備受?chē)?guó)內(nèi)外消費(fèi)者喜愛(ài)，但現(xiàn)實(shí)也還是有大量出國(guó)掃貨、‘海淘’等尷尬現(xiàn)象。我們很多行業(yè)仍在產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)徘徊。質(zhì)量提升就是要補(bǔ)短板填洼地，從源頭夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)。”

“質(zhì)量提升有兩層意義，一是形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)原本質(zhì)量水平不高的企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)質(zhì)量管理，切實(shí)提高質(zhì)量保證能力；二是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和管理創(chuàng)新，引領(lǐng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，追求產(chǎn)品的高質(zhì)量、高性?xún)r(jià)比，并在原有基礎(chǔ)上不斷追求卓越，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的法寶。在廚具產(chǎn)品日趨同質(zhì)化的今天，我們要以差異化、高品質(zhì)、高創(chuàng)意的廚衛(wèi)產(chǎn)品博弈市場(chǎng)?！闭劦狡髽I(yè)在質(zhì)量提升中的主體角色，“中國(guó)廚具之都”嵊州市廚具協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江億田電器有限公司總經(jīng)理孫偉勇感慨良多。

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量提升工程，嵊州廚具行業(yè)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下逆勢(shì)增長(zhǎng)。該市制定了《廚具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目工作方案》等文件，鼓勵(lì)廚具企業(yè)“機(jī)器換人”、“電商換市”、品牌建設(shè)等。為推進(jìn)產(chǎn)品檔次升級(jí)，億田電器與中科院成立了中科院過(guò)程研究所億田電器節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)中心，共同研發(fā)油煙分離機(jī)煙氣凈化技術(shù)，竭力打造無(wú)害化廚房；與帥豐、森歌等企業(yè)主導(dǎo)制定了集成灶“浙江制造”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)提高了產(chǎn)品的技術(shù)、服務(wù)等多方面要求，創(chuàng)新完善了原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不足之處。目前，行業(yè)內(nèi)各類(lèi)品牌數(shù)量大幅增長(zhǎng)，質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，市場(chǎng)拓展成績(jī)喜人。

“企業(yè)只有潛心追求質(zhì)量第一，大力提升質(zhì)量，將工匠精神滲透到每一件產(chǎn)品中，才能使之成為推進(jìn)中國(guó)制造的不竭源泉?！泵冀】倒煞萦邢薰径麻L(zhǎng)陳勤發(fā)以企業(yè)多年的實(shí)踐詮釋了對(duì)質(zhì)量提升的認(rèn)知。長(zhǎng)虹電器股份有限公司品質(zhì)管理中心總經(jīng)理毛守勇告訴記者，質(zhì)量提升是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，企業(yè)要建立健全全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的提升，將質(zhì)量保證體系作為最基本、最重要的工作來(lái)抓，從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，才能持之以恒提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)作為質(zhì)量提升的責(zé)任主體，也意味著需要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。今年5月，安利（中國(guó)）日用品有限公司在中國(guó)市場(chǎng)召回1123083條逸新空氣凈化器配備的雙插頭內(nèi)置交流電源線。本次召回范圍內(nèi)的交流電源線在極端情況下，可能會(huì)出現(xiàn)過(guò)熱、燃燒的情況，存在安全隱患。該公司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于召回范圍內(nèi)的交流電源線，將免費(fèi)為客戶(hù)更換一條全新電源線，以消除安全隱患?！按舜坞娫淳€的更換，也是公司在持續(xù)監(jiān)控產(chǎn)品性能過(guò)程中，主動(dòng)及時(shí)采取的措施。為了讓營(yíng)銷(xiāo)人員創(chuàng)造好業(yè)績(jī)，我們必須有好產(chǎn)品可供銷(xiāo)售?！辟|(zhì)檢總局執(zhí)法督查司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)過(guò)程中，產(chǎn)品存在缺陷是難免的，重要的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷，積極實(shí)施召回，消除安全隱患。企業(yè)主動(dòng)實(shí)施召回，體現(xiàn)的是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，贏得的是市場(chǎng)和信譽(yù)。

筑牢質(zhì)量安全底線

質(zhì)量提升活動(dòng)中，政府和社會(huì)的作用也不容小覷。

首先,政府部門(mén)特別是質(zhì)監(jiān)部門(mén)要維護(hù)好產(chǎn)品的生產(chǎn)秩序，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。要靠法治、政策、監(jiān)管等手段，建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。促進(jìn)生產(chǎn)要素向高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的提供者流動(dòng)和優(yōu)化配置，防止生產(chǎn)秩序混亂、扭曲，出現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的“劣幣驅(qū)良幣”。

其次，政府部門(mén)特別是質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以有限的行政資源進(jìn)行集中監(jiān)管，確保涉及人身健康、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)品安全可靠，維護(hù)社會(huì)公眾的利益?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求，加快消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，支撐民眾消費(fèi)升級(jí)需求。深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的全方位監(jiān)管。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》也從技術(shù)規(guī)范的原理上明確了政府與市場(chǎng)的分際：凡是涉及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的一些基本需要的技術(shù)要求，要制定強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施上進(jìn)一步明確了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、提供……通過(guò)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等舉措，牢守質(zhì)量安全底線，使市場(chǎng)機(jī)制能夠正常發(fā)揮作用，是政府部門(mén)在質(zhì)量提升過(guò)程中的職能體現(xiàn)。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。

“作為質(zhì)監(jiān)部門(mén)，一方面要從質(zhì)量的角度切入，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、執(zhí)法檢查等手段，有力有度地推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；另一方面要以質(zhì)量提升為手段創(chuàng)造有效需求，通過(guò)綜合運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督職能，深入開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新?！焙笔≠|(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)鄒賢啟認(rèn)為，要以提升質(zhì)量為抓手，著力推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新，促產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在嚴(yán)格執(zhí)法中提升服務(wù)發(fā)展能力，凈化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)、單位加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，走以質(zhì)取勝的發(fā)展之道。要以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量，全方位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范提升質(zhì)量。要以質(zhì)量安全為底線確保穩(wěn)定，集中攻堅(jiān)抓好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立完善質(zhì)量追溯體系，維護(hù)好人民群眾的消費(fèi)合法權(quán)益。

浙江省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)高鷹忠指出，在開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的過(guò)程中，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革，夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)，要當(dāng)好主力軍，充分履行好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通，著力形成一整套質(zhì)量提升工作機(jī)制，體系化推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚氛圍，讓重視質(zhì)量、提升質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為全社會(huì)的價(jià)值追求和時(shí)代精神。

“提升質(zhì)量最難的是什么？那就是企業(yè)沒(méi)有提高質(zhì)量的內(nèi)在激勵(lì)。質(zhì)檢部門(mén)工作人員的總?cè)藬?shù)不過(guò)30萬(wàn)，面對(duì)高達(dá)9000萬(wàn)的市場(chǎng)主體，如果要對(duì)每個(gè)主體監(jiān)管到位難度非常大。怎么辦呢？那就是通過(guò)改革讓企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在激勵(lì)?！蔽錆h大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹認(rèn)為，近年來(lái)，監(jiān)督抽查改革、質(zhì)量認(rèn)證改革等一系列的“組合拳”，有效推進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)管從事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，促進(jìn)了質(zhì)量的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，形成了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

程虹建議，要建立微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量“雙提高”的機(jī)制?！白鳛橐粋€(gè)政府部門(mén)能做并且最需要做的，是要建立起通過(guò)微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的機(jī)制，也就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的制度環(huán)境，激活各個(gè)主體參與質(zhì)量治理、促進(jìn)質(zhì)量提升?！彼M(jìn)一步指出，除了企業(yè)和消費(fèi)者以外，質(zhì)量發(fā)展中還有兩個(gè)重要角色，那就是政府和社會(huì)主體。政府直接參與的是涉及質(zhì)量安全和公共利益的產(chǎn)品治理，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，那些豐富多樣、每天在變化的消費(fèi)需求，可以通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿足?！罢畼?biāo)準(zhǔn)管住底線，各個(gè)市場(chǎng)主體參與并接受團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得各自利益。如此一來(lái)，不僅滿足了不同層次的消費(fèi)者需求，社會(huì)中介組織、服務(wù)性企業(yè)如檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、認(rèn)證以及咨詢(xún)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也帶活了。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在政府的規(guī)則指導(dǎo)下，由社會(huì)組織服務(wù)于各個(gè)市場(chǎng)主體，而政府標(biāo)準(zhǔn)也可以搭團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的‘便車(chē)’，不斷提升自身的適用性。只有有效激活政府、企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)組織的積極性，理順各自的功能和定位，才能更好地推動(dòng)質(zhì)量提升?！?/p>

浙江省溫州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)朱云華表示，在推動(dòng)質(zhì)量提升的過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)責(zé)任重大，使命光榮。要通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，保障企業(yè)質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，力推地方特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面提高供給質(zhì)量。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新矛盾中也孕育著新機(jī)遇。用好質(zhì)量提升這把“金鑰匙”，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，這既是供給側(cè)改革的主攻方向，又是企業(yè)和各級(jí)政府部門(mén)的努力方向。

新時(shí)代的主題已經(jīng)明確，新征程的目標(biāo)已經(jīng)樹(shù)立，質(zhì)監(jiān)人肩負(fù)的是一個(gè)多么令人驕傲的使命！