吳士峰（中國石油哈爾濱石化公司，黑龍江 哈爾濱 150056）

石油化工企業(yè)安全管理發(fā)展制約因素

吳士峰（中國石油哈爾濱石化公司，黑龍江 哈爾濱 150056）

石油化工產(chǎn)業(yè)因其應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域范圍廣，其發(fā)展程度是國力民生的體現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不算推動(dòng)，我國的石油化工企業(yè)得到了長足的發(fā)展，由于其生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品具有一定的特殊性，因此，石油化工企業(yè)的安全管理一直是關(guān)注的重點(diǎn)。

石油化工;安全管理;制約;分析

1 守舊觀念的制約性

縱觀石油化工行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，安全成為了競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力，其安全管理的內(nèi)容已從舊有的安全生產(chǎn)的狹義，轉(zhuǎn)向新型的“安全與生產(chǎn)、效益、速度、發(fā)展”多重關(guān)系體制的建立。固有的安全管理工作觀念亟待轉(zhuǎn)變，將眼光從經(jīng)濟(jì)效益的狹窄發(fā)展空間，扭轉(zhuǎn)安全管理“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的觀念，安全管理觀念的轉(zhuǎn)變才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠保障，革故納新的工作理念，才能推動(dòng)石化企業(yè)的長足發(fā)展。

2 高素質(zhì)人才儲(chǔ)備的滯后性

我國石油化工企業(yè)的人員素質(zhì)不滿足企業(yè)的發(fā)展，成為了石化企業(yè)安全管理的另一個(gè)制約因素，員工素質(zhì)無法與企業(yè)安全管理機(jī)制相匹配，極大的影響了企業(yè)的整體發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷已被時(shí)代發(fā)展印證，作為需要不斷突破新技術(shù)、新工藝、新材料、新模式、高安全保障的石油化工行業(yè)，員工素質(zhì)的高度直接影響著企業(yè)的發(fā)展，更對(duì)石油化工行業(yè)的整體安全管理提升有著巨大的影響。

2.1 歷史和行業(yè)成因

我國石油化工企業(yè)的雛形是幾乎全員的部隊(duì)建制專業(yè)的石油會(huì)戰(zhàn)人員構(gòu)建而來，歷史原因形成的構(gòu)建方式，順應(yīng)了某個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展需要，也傳承了石油企業(yè)產(chǎn)量和效益至上的理念。由于文化程度普遍偏低，在后期的解決油田子女家庭生活問題，又使得我國石油化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)提升形成了行業(yè)發(fā)展中的障礙。職工素質(zhì)的偏低，造成人才儲(chǔ)備體制無法形成，而石化企業(yè)的安全管理人才更是少之又少。

2.2 專業(yè)人才儲(chǔ)備機(jī)制落后

石油化工企業(yè)的專業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制滯后，使得在企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)缺乏時(shí)效性，師資力量和培訓(xùn)內(nèi)容無法與企業(yè)發(fā)展需求相匹配，而相對(duì)于國外健全的專業(yè)人才儲(chǔ)備機(jī)制，早已將培訓(xùn)與發(fā)展、安全管理的重要性等納入到體制之中，從各個(gè)環(huán)節(jié)形成專業(yè)人才的儲(chǔ)備。專業(yè)人才難以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備的另一個(gè)因素是職工的文化水平和傳統(tǒng)觀念的制約，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)，采取消極應(yīng)付的方式，對(duì)安全管理培訓(xùn)更是認(rèn)為“多余”，完全憑借經(jīng)驗(yàn)開展工作，認(rèn)為石化企業(yè)的根本就是解決產(chǎn)量問題。這使得職工很難投入到專業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)之中，培訓(xùn)人才的體制缺乏了保障。

3 硬件設(shè)施的投入配置率低

石油化工企業(yè)作為我國生存和發(fā)展的命脈，在為國家和人民創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，其受自身體制的影響，缺乏對(duì)資金和裝備等硬件設(shè)施的投入，尤其是安全設(shè)備的投入。裝備設(shè)備的老化，先進(jìn)設(shè)備的匱乏，更新速度的緩慢，極大的制約了石油化工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和安全管理的提升。而追其成因，多是依賴歷史遺留下來的老舊設(shè)備，將經(jīng)濟(jì)賬算在節(jié)省投入上，反而制約了其發(fā)展。隨著石化企業(yè)的發(fā)展，雖創(chuàng)造了一定的利潤空間，但安全管理卻并未形成同步發(fā)展，本可以獲取提高物的安全可靠性的最佳機(jī)遇，但以贏利主體的觀念，加之對(duì)虧損的平衡，忙于補(bǔ)欠賬等，使得其安全設(shè)備的投入與國外先進(jìn)企業(yè)相比仍相距甚遠(yuǎn)，由此可見，實(shí)現(xiàn)大幅度提高石油石化企業(yè)的安全管理水平難度較大，缺乏硬件條件的保障。

4 未建立健全安全規(guī)章制度

我國石化企業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)了探索和跋涉，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)崗位安全責(zé)任制、安全操作規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度的不斷完善，在立足進(jìn)步的同時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)企業(yè)的對(duì)比和反思，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度的規(guī)范化和科學(xué)化。

4.1 安全制度預(yù)估預(yù)判性差

我國石油化工企業(yè)的安全制度缺乏預(yù)判預(yù)估性，無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的管理，片面針對(duì)企業(yè)局部性的發(fā)展，未能良好的把握整個(gè)系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)象過于單一。制度只是潛在的對(duì)局部以及階段性的問題進(jìn)行“顯而易見”的規(guī)定，整體系統(tǒng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)全面辨識(shí)和預(yù)防控制，安全制度的預(yù)估預(yù)判是安全制度系統(tǒng)性的重要體現(xiàn)，缺乏這一要素，安全制度是不完整的。

4.2 安全標(biāo)準(zhǔn)低

石油化工企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)雖已建立，但由于受國家經(jīng)濟(jì)水平、安全技術(shù)水平以及科學(xué)技術(shù)水平的影響，在接受風(fēng)險(xiǎn)值較高的行業(yè)以及企業(yè)中，無法形成對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的高制定而又缺乏實(shí)際的執(zhí)行。

4.3 缺乏統(tǒng)一規(guī)范性

由于石油化工企業(yè)之間因其業(yè)務(wù)、經(jīng)營方式、區(qū)域、結(jié)構(gòu)等的差別，在針對(duì)同一問題和現(xiàn)象時(shí)會(huì)采取不同方式進(jìn)行處理，或提出不同的安全管理要求，使得行業(yè)的統(tǒng)一性很難達(dá)成，人員和技術(shù)的交流，乃至安全管理觀念無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。

4.4 欠缺科學(xué)技術(shù)含量

在已制定的規(guī)范和安全管理制度中，其多數(shù)都是經(jīng)驗(yàn)型的條款和內(nèi)容，其中存在人為的主觀因素成分，例如對(duì)不安全因素的形成未進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，就采取停產(chǎn)整改的方式等。

5 規(guī)章制度執(zhí)行不到位

建立健全的規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理的最有力的保障。根據(jù)近些年來對(duì)一些典型事故的分析，可以總結(jié)出違章操作和指揮、“三違”事故占據(jù)了主導(dǎo)地位，而違章操作發(fā)生的事故占據(jù)了“三違”事故的80%以上。集中反映出了規(guī)章制度執(zhí)行不力的嚴(yán)重后果，大多數(shù)事故中，違章操作更加劇了安全事故的發(fā)生。

6 結(jié)語

我國的石油化工企業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，其作為工業(yè)的命脈，更應(yīng)該清楚的認(rèn)清其面臨的安全管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，維護(hù)和提升石油行業(yè)的安全生產(chǎn)和管理水平更是實(shí)現(xiàn)增長經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有清晰的面對(duì)發(fā)展中的制約因素，才能更好的制定對(duì)策，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，成就具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。