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      全面“二孩”政策實(shí)施背景下女性就業(yè)問題研究

      2017-03-07 12:25:13欒瑩
      關(guān)鍵詞:二孩生育政策

      欒瑩

      (中共本溪市委黨校,遼寧本溪117000)

      全面“二孩”政策實(shí)施背景下女性就業(yè)問題研究

      欒瑩

      (中共本溪市委黨校,遼寧本溪117000)

      實(shí)施全面“二孩”政策是一項利國利民的重大政策調(diào)整,對個人、家庭和社會都產(chǎn)生了重要的影響。在全面“二孩”政策實(shí)施背景下,解決女性就業(yè)問題應(yīng)營造輿論氛圍,轉(zhuǎn)變固有觀念;建立健全制度,保障女性權(quán)益;調(diào)配公共資源,解決后顧之憂。

      “二孩政策”;女性職工;就業(yè)歧視;原因;對策

      “二孩”政策的正式落地,無論是從國家的短期還是長期發(fā)展上來看,都是一項有利于國計民生的利好政策,有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,有利于我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,有利于促進(jìn)社會和諧發(fā)展。然而,任何事物都有兩面性,“二孩”政策帶來有利一面的同時,也使女性就業(yè)面臨著一些不利影響。

      一、全面“二孩”政策實(shí)施背景下女性面臨的就業(yè)問題

      女性是我國社會主義建設(shè)事業(yè)中不可或缺的組成部分,為我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量,但在就業(yè)時女性仍常遭遇就業(yè)性別歧視。目前,雖然我國在保障女性的合法權(quán)益方面取得了明顯進(jìn)步,但伴隨就業(yè)壓力增大與就業(yè)競爭加劇,女性職工就業(yè)歧視問題更顯突出,全面“二孩”政策的實(shí)施,給職場女性就業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

      (一)入職遭遇的就業(yè)問題

      一直以來,女性的就業(yè)機(jī)會與男性相比大多處劣勢,相同的崗位,女性有時會遭受就業(yè)歧視。在入職過程中,即便男性的各方面條件在不優(yōu)于甚至明顯低于女性的情況下,男性仍然較易獲得工作。雖然國家有相應(yīng)的法律法規(guī)不允許招聘時限制性別,但實(shí)質(zhì)上,女性得到的面試機(jī)會仍較男性少,甚至有的單位不明確標(biāo)明只要男性,但在簡歷初選階段就把女性剔除在外,使得女性的就業(yè)機(jī)會大大減少,這就是一種隱性的就業(yè)歧視。女性要想獲得同男性相同的就業(yè)機(jī)會,需要付出更多的精力和努力才能實(shí)現(xiàn),即使錄用成功,用人單位也會用限制生育時間或暫停薪酬等作為前提條件,如果不同意,將失去工作的機(jī)會。作為職場女性,在原來只生育一孩時,就業(yè)就遭受不同程度的歧視,如果用人單位知道還要生育二孩的時候,情況可想而知。

      (二)職業(yè)發(fā)展中的就業(yè)問題

      眾所周知,大多數(shù)單位男性領(lǐng)導(dǎo)者的比例明顯高于女性,男性接受的培訓(xùn)機(jī)會、發(fā)展機(jī)會、晉升機(jī)會也多于女性。由于女性身上所賦予的社會家庭責(zé)任、懷孕生子養(yǎng)育等特殊使命,使得用人單位在考慮培養(yǎng)的時候,不得不將女性的職業(yè)上升連續(xù)性和職業(yè)生涯的長短作為成本核算的一項內(nèi)容,結(jié)果就是女性在承擔(dān)了較多其他責(zé)任的同時,反而失去了公平發(fā)展的職場機(jī)會,遭受到歧視。因此,很多單位在考慮重點(diǎn)培養(yǎng)對象時,都會將性別和婚育情況納入其中,女性已婚已育的情況機(jī)會大些,但是“二孩”時代的來臨,使得女性在職業(yè)生涯過程中又多了一重挑戰(zhàn)。

      (三)行業(yè)分布中的就業(yè)問題

      目前在職場中,女性同樣遭受著行業(yè)就業(yè)歧視。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位、技術(shù)要求較高的崗位、科研崗位等往往要求男性,這些行業(yè)基本與女性呈現(xiàn)隔離狀態(tài)。比如在理工類大學(xué)入學(xué)的時候,男女比例相差懸殊,如果是用人單位招聘,即使這其中的女同學(xué)非常優(yōu)秀,用人單位也不愿意錄取,致使許多理工科女畢業(yè)生不得不轉(zhuǎn)行進(jìn)入其他“女性行業(yè)”,比如餐飲、衛(wèi)生、教育、社會福利等,這種職業(yè)歧視可能將影響一個人的一生,同時也影響整個社會的向前發(fā)展。

      二、全面“二孩”政策實(shí)施背景下影響女性就業(yè)的原因

      (一)傳統(tǒng)觀念的因素

      在中國五千年歷史文明的傳承中,“男主外,女主內(nèi)”的觀念影響至深,男性優(yōu)于女性的觀念根深蒂固。一方面,人們認(rèn)為女性的主要職責(zé)是在家里相夫教子,而工作和事業(yè)只是女性生活的次要部分,大大影響了女性的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會。另一方面,這種觀念會將本該夫妻雙方共同承擔(dān)的家庭責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)丟給女性,使得女性在職業(yè)發(fā)展中不容易全心全意地投入工作中。這就形成了一個非良性循環(huán),使得這種傳統(tǒng)觀念更加深入人心,甚至許多女性也如是認(rèn)為。

      (二)社會環(huán)境的因素

      目前我國女性在生育后,孩子基本以家庭照料為主,且多是由女性或是老人照料,由于傳統(tǒng)觀念和社會現(xiàn)實(shí)情況,缺乏相應(yīng)的社會保障體系、服務(wù)和機(jī)構(gòu),使得全部公共服務(wù)的成本都被轉(zhuǎn)嫁到家庭身上,而家庭由此產(chǎn)生的成本又都轉(zhuǎn)嫁到女性身上?!岸ⅰ闭邔?shí)施之后,許多企業(yè)表示,女性就業(yè)會越來越難,因為本該由國家和社會共同承擔(dān)的成本全部轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),而本該夫妻共同承擔(dān)的育兒成本也都由女性承擔(dān),企業(yè)怎能輕易錄取女性增加成本,怎能沒有就業(yè)歧視?所以,即使“二孩”政策落地,大部分女性還是會選擇放棄,不只是養(yǎng)育成本高,生育之后職業(yè)和家庭兩不誤是最難的,生與不生都是兩難的選擇題,也是全面考驗社會的綜合題。

      (三)制度保障的因素

      目前我國的婚姻法、勞動法及勞動合同法對女性權(quán)益進(jìn)行了保護(hù),在一定程度上緩解了女性就業(yè)歧視的壓力,但是全面放開“二孩”后,在目前我國的法律保障體系下,在保障婦女權(quán)益方面仍顯不足。目前的法律法規(guī)一味追求“利益對等”,其實(shí)是對女性的不公平,因為生育和就業(yè)都是女性生命周期中的重大事件,懷孕哺育、家務(wù)育子等因素使得女性很難兼顧,后續(xù)的法律保障沒有跟上,企業(yè)就要為此買單,這無疑將進(jìn)一步放大就業(yè)歧視。比如,一家企業(yè)雇傭一名女大學(xué)畢業(yè)生,同時就要核算人力成本,一次孕產(chǎn)假企業(yè)已經(jīng)不愿意承擔(dān),何況兩次懷孕兩次產(chǎn)假,還有產(chǎn)后的精力牽扯,將導(dǎo)致女職工無法全心全意投入工作,自然而然企業(yè)雇傭男性就成了上佳選擇,女性遭遇的就業(yè)性別歧視就會加重。

      三、全面“二孩”政策實(shí)施背景下解決女性就業(yè)問題的對策

      目前在全面“二孩”政策下,國家的出發(fā)點(diǎn)是鼓勵女性及其家庭生育二孩,這關(guān)乎人口繁衍的重任和國家民族未來的發(fā)展,這就要求國家在一定層面上解決女性的后顧之憂,消除女性的就業(yè)性別歧視,從觀念、法律制度和社會保障上切實(shí)使得女性考慮生育二孩時既能夠不影響家庭生活質(zhì)量,也不影響自我職業(yè)規(guī)劃,這樣才會大大提升女性的生育意愿。

      (一)營造輿論氛圍,轉(zhuǎn)變固有觀念

      一方面,要加大輿論宣傳,減輕對女性的就業(yè)歧視。全社會要形成尊重女性的輿論氛圍,加大對女性的貢獻(xiàn)意識和分工意識的宣傳。應(yīng)該強(qiáng)化這樣一種觀念:懷孕生子不是女性工作能力的暫時喪失,而是女性的特殊能力和貢獻(xiàn);產(chǎn)假和生育津貼不是對女性的特殊照顧,也不是女性弱于男性的體現(xiàn),而是對于生育的保護(hù)。另一方面,要徹底批判重男輕女、男外女內(nèi)的固有觀念。中國婦女研究會副會長杜潔呼吁,女性生育孩子也是一種勞動,其部分成本也應(yīng)由社會共擔(dān),“如果因此而歧視女性,至少說明我們社會的文明程度仍需提高”。要倡導(dǎo)夫妻共同分擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任和家務(wù)勞動,家庭和社會都要尊重女性對自身的職業(yè)追求和自我價值實(shí)現(xiàn)的意愿,真正形成全社會男女權(quán)利平等、性別平等的氛圍,消除女性的就業(yè)歧視。

      (二)建立健全制度,保障女性權(quán)益

      目前我國保障女性權(quán)益的法律制度不少,但還是要針對目前尚未解決的問題不斷健全完善,從真正意義上保障女性權(quán)益,創(chuàng)造有利于女性職業(yè)和家庭共同發(fā)展的社會環(huán)境。一方面,政府要在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上,通過各種預(yù)防措施防止婦女因生育而造成職業(yè)晉升受阻。政府要實(shí)施更加強(qiáng)有力的政策措施和監(jiān)督來解決就業(yè)歧視問題,真正把現(xiàn)有的法律法規(guī)落實(shí)到位,監(jiān)管到位。另一方面,要前瞻性地研究新的政策手段,積極推動調(diào)整完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度,適當(dāng)減少女性的“特殊性”,比如在國外男女都可休同一時間的產(chǎn)假,生育期間都同時享有生育津貼,這在無形中弱化了女性在生育階段與男性的差別,從而使企業(yè)消除女性就業(yè)歧視。最后,可以出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵企事業(yè)單位興辦托幼機(jī)構(gòu)、哺乳室等等,以緩解女性員工的工作家庭沖突,同時鼓勵企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任,政府也要對企業(yè)給予補(bǔ)貼,這將有利于女性平等就業(yè),同時也減輕了企業(yè)的壓力,消除了企業(yè)的后顧之憂。

      (三)調(diào)配公共資源,解決后顧之憂

      中國婦女研究會副會長杜潔認(rèn)為,“要真正實(shí)現(xiàn)二孩政策平穩(wěn)過渡,達(dá)到政策預(yù)期效果,必須要調(diào)配好公共資源。讓年輕人生孩子的同時,能夠兼顧家庭和事業(yè)兩不誤。如果因為生孩子這件事情,女性在就業(yè)上遭遇歧視,處于弱勢地位,那她們的生育積極性將大受影響?!彼赋觯骸氨仨毤哟髣趧恿κ袌龅谋O(jiān)管,管控好、消除好各種顯性和隱性的性別歧視?!蓖瑫r也要考慮是否能夠提供給育兒家庭更多元、更細(xì)致的選擇,包括建立更多的社會托幼機(jī)構(gòu)、推行家政工培訓(xùn)及管理制度、形成公共的社區(qū)照顧體系等,真正解決女性的后顧之憂。

      全面二孩政策是關(guān)乎國計民生的長遠(yuǎn)大計,政策效果的顯現(xiàn)離不開女性生育意愿的提升,而這需要政府配套政策的支持,需要全社會共同的努力。應(yīng)消除女性的后顧之憂,讓女性的付出和貢獻(xiàn)得到社會公正的認(rèn)可,得到應(yīng)有的尊重,讓政策發(fā)揮最大的效用,助力我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和小康社會的建設(shè)。

      [1]張麗萍,王廣州.單獨(dú)二孩政策目標(biāo)人群及相關(guān)問題分析[J].社會學(xué)研究,2014,(01).

      [2]楊菊華.單獨(dú)二孩政策下流動人口的生育意愿試析[J].中國人口科學(xué),2015,(01).

      [3]喬曉春.從“單獨(dú)二孩”政策執(zhí)行效果看未來生育政策的選擇[J].中國人口科學(xué),2015,(02).

      [4]劉爽,王平.對“單獨(dú)二孩”政策新的認(rèn)識與思考[J].人口研究,2015,(02).

      [5]應(yīng)鐸.全面“二孩”:如何讓女性就業(yè)“軟著陸”[J].中國就業(yè),2015,(12).

      責(zé)任編輯:溫冠男

      G124

      A

      1671-1262(2017)01-0056-03

      2016-12-01

      欒瑩,女,中共本溪市委黨校公共管理教研部講師,主要從事政府管理、行政管理等相關(guān)理論方面的研究。

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