河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

【西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)】

西柏坡時(shí)期黨的優(yōu)良統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)探源

河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

中國共產(chǎn)黨在西柏坡時(shí)期開展了轟轟烈烈的“大統(tǒng)戰(zhàn)”，恢復(fù)成立了中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，發(fā)布了“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，與奔赴解放區(qū)民主人士共商建國大計(jì)，初步設(shè)計(jì)了中國未來的政黨制度，確定了與各民主黨派長期合作方針，形成了大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、民主協(xié)商、及時(shí)調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)政策、重視黨外人士政治安排、各民主黨派主動(dòng)接受中共領(lǐng)導(dǎo)等優(yōu)良的統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)。學(xué)習(xí)掌握這一時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)歷史，弘揚(yáng)傳承這一時(shí)期形成的優(yōu)良統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)，對(duì)做好當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝心聚力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

西柏坡；統(tǒng)戰(zhàn)歷史；統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)

2013年7月，習(xí)近平同志重訪西柏坡時(shí)指出，“歷史是最好的教科書。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。多重溫這些偉大歷史，心中就會(huì)增加很多正能量”[1]。西柏坡是中國共產(chǎn)黨武裝奪取全國政權(quán)的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所。我們黨在這里組織指揮了解放戰(zhàn)爭的“大決戰(zhàn)”，開展了轟轟烈烈的“大統(tǒng)戰(zhàn)”，新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線從這里走來。這一時(shí)期，黨中央以生動(dòng)的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐，贏得了社會(huì)各階層民眾的衷心支持，架構(gòu)起獨(dú)具中國特色的民主政治制度和政黨制度。西柏坡時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)歷史，在黨的統(tǒng)戰(zhàn)史上具有無可替代的重要地位，是中國革命史的重要組成部分，是我們共產(chǎn)黨人特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作者最好的營養(yǎng)劑。鑒于此，我們對(duì)這一時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)歷史以及由此形成的統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致的考察研究和探討，力求厘清西柏坡時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)的涵義、發(fā)生了哪些重大統(tǒng)戰(zhàn)歷史事件、形成了哪些優(yōu)良的統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)，以為黨員干部學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)戰(zhàn)歷史、弘揚(yáng)優(yōu)良統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)、做好當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有益的借鑒。

一、西柏坡時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)的涵義

通常所說的西柏坡時(shí)期，是指從1947年5月劉少奇、朱德率中央工委進(jìn)駐西柏坡起，到1949年3月23日毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)等率中共中央機(jī)關(guān)離開西柏坡“進(jìn)京趕考”這一時(shí)間段，共一年零十個(gè)月時(shí)間。

西柏坡時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)，是指中共中央在西柏坡時(shí)期為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度地孤立敵人，早日消滅反動(dòng)勢力，制止美帝國主義侵略，實(shí)現(xiàn)召開新的政治協(xié)商會(huì)議，建立民主聯(lián)合政府，建立獨(dú)立、自由、富強(qiáng)和統(tǒng)一的中華人民民主共和國，而采取的一系列統(tǒng)戰(zhàn)策略和方法，以及由此形成的統(tǒng)戰(zhàn)思想、統(tǒng)戰(zhàn)文化和統(tǒng)戰(zhàn)制度。主要包括中國共產(chǎn)黨凝心聚力實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、真誠相待實(shí)行民主協(xié)商、順應(yīng)形勢及時(shí)調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)政策、重視黨外人士政治安排和各民主黨派認(rèn)同并主動(dòng)接受中共領(lǐng)導(dǎo)等傳統(tǒng)。

二、西柏坡時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的重大統(tǒng)戰(zhàn)歷史事件

(一)掀起土改熱潮贏得民心，為解放戰(zhàn)爭勝利夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

1947年7月17日至9月13日，中央工委在西柏坡召開了全國土地會(huì)議，通過了徹底實(shí)行土地改革的《中國土地法大綱》，10月10日中央正式發(fā)布實(shí)施，由此各解放區(qū)迅速掀起土改熱潮。這一時(shí)期的土地改革，堅(jiān)持與統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來開展，采取打擊地主、孤立富農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)、解放貧雇農(nóng)的原則，征收分配土地等生產(chǎn)資料，從而徹底廢除地主階級(jí)封建剝削土地制度，使解放區(qū)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了千百年來“耕者有其田”的夢想。截至1948年11月，在擁有2.7億人口、面積約235萬平方公里的解放區(qū)，業(yè)已完成土改的地區(qū)約有1.68億人口，分得土地的農(nóng)民約1億人。通過土改，占農(nóng)村人口70%左右的貧雇農(nóng)徹底翻身成為自己的主人，占農(nóng)村人口20%左右的中農(nóng)利益得以維護(hù)，占農(nóng)村人口8%而占有土地面積70%至80%的地主富農(nóng)被徹底打擊和孤立[2]。在西柏坡召開全國土地會(huì)議，特別是頒布施行《中國土地法大綱》，使解放區(qū)群眾不僅在經(jīng)濟(jì)上獲益，而且在政治上也產(chǎn)生前所未有獲得感，革命與生產(chǎn)的積極性高漲，都踴躍參軍支前。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三大戰(zhàn)役中支前民工達(dá)880余萬人次，使用小推車82萬輛次，分兩排排起來，可以從當(dāng)時(shí)的南京國民黨總統(tǒng)府一直排到北平[3]。開展徹底的土地改革，為我們黨奪取解放戰(zhàn)爭勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(二)恢復(fù)成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.黨中央進(jìn)駐西柏坡前統(tǒng)戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)歷經(jīng)數(shù)次演變。1937年抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成之前，黨并沒有建立專門的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)。1937年12月，中央政治局會(huì)議決定組織中共代表團(tuán)進(jìn)駐武漢，專門負(fù)責(zé)與國民黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是中國共產(chǎn)黨最早的統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。1938年11月，中國共產(chǎn)黨六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》規(guī)定，在區(qū)委以上各級(jí)黨委之下設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。1939年1月5日，中共中央書記處第六次會(huì)議決定組建“中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部”。1944年5月至1945年4月在延安召開的中央六屆七中全會(huì)，決定成立中央城市工作部，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)敵占區(qū)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，1945年8月中央統(tǒng)戰(zhàn)部劃歸城工部?？箲?zhàn)勝利后，各級(jí)城工部停止工作。1946年底中央決定重新恢復(fù)城市工作部，主要職能是“在中央規(guī)定方針下，研討與經(jīng)管蔣管區(qū)的一切工作，并培訓(xùn)這一工作的干部”。1947年3月，城工部隨同中央機(jī)關(guān)撤離延安，轉(zhuǎn)移到山西省臨縣泉王村[4]。

2.從中央城市工作部到中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。1948年4月，擔(dān)負(fù)著統(tǒng)戰(zhàn)職能的中央城市工作部260余人，分6批隨中央后委由山西臨縣雙塔村遷到當(dāng)時(shí)河北建屏縣(今平山縣)李家莊村，對(duì)外稱“工校研究室”。1948年8月24日，在籌備新政協(xié)會(huì)議成為一項(xiàng)重大政治任務(wù)的情況下，劉少奇向毛澤東同志請(qǐng)示：“在中央?yún)R報(bào)時(shí)，大家意見將城工部改為統(tǒng)戰(zhàn)部，以便能管政協(xié)、海外及國統(tǒng)區(qū)工作，而將解放區(qū)城市政策及工人運(yùn)動(dòng)歸彭真及政策研究室管。”毛澤東批示：“同意這種改變?！?948年9月26日，中共中央向各中央局、中央分局、各前委發(fā)出指示：中央決定將中央城市工作部改名中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，管理國民黨統(tǒng)治區(qū)的工作，國內(nèi)少數(shù)民族工作，政權(quán)統(tǒng)戰(zhàn)工作，華僑工作及東方兄弟黨的聯(lián)絡(luò)工作，并具體負(fù)責(zé)籌備召開新政協(xié)的工作。自此，“中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部”這一名稱確定下來，一直沿用至今，職能除“國民黨統(tǒng)治區(qū)”成歷史概念外，其他職能仍是今天統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)對(duì)象與內(nèi)容。

(三)發(fā)布“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，吹響協(xié)商建國集結(jié)號(hào)

1.“五一口號(hào)”發(fā)布的背景和過程。由于國民黨一意堅(jiān)持獨(dú)裁統(tǒng)治，采取打壓、分化、拉攏政策對(duì)待中共和民盟等民主黨派，1948年3月29日單方面召開的“行憲國大”受到中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的堅(jiān)決抵制。陳嘉庚、沈鈞儒等一些愛國民主人士向中共中央建議盡快成立全國政權(quán)機(jī)關(guān)，以與國民黨的“偽國大”相對(duì)抗。這引起毛澤東、周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。而此時(shí)無論是在政治上、軍事上，還是在各階層的愿望上，中共都具備了召開政治協(xié)商會(huì)議、建立新中國的條件。五一勞動(dòng)節(jié)前，時(shí)任新華社社長的廖承志，打電報(bào)詢問中央有沒有動(dòng)作，當(dāng)時(shí)中央已著手起草“五一口號(hào)”，初稿出來后毛澤東親自作了重要修改。4月30日，中央書記處在河北省阜平縣城南莊召開擴(kuò)大會(huì)議決定，在五一國際勞動(dòng)節(jié)到來之際，以“五一口號(hào)”的形式，對(duì)外公布共產(chǎn)黨人的政治主張，提出新中國的政治藍(lán)圖。該口號(hào)共23條，具體而言，可以分為兩個(gè)主題：一是號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府”，這是“五一口號(hào)”最為核心的內(nèi)容；二是號(hào)召全國工人階級(jí)和全國人民團(tuán)結(jié)起來，特別是解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)的職工聯(lián)合起來，共同反對(duì)國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治。

2.各民主黨派、人民團(tuán)體及各界人士熱烈響應(yīng)“五一口號(hào)”?！拔逡豢谔?hào)”發(fā)布后，各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士、海外華僑、基層群眾紛紛發(fā)表通電、宣言、聲明、文章等響應(yīng)，以各種形式表達(dá)對(duì)中共政治主張的擁護(hù)，表示愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，為成立和建設(shè)新中國“獻(xiàn)其綿薄”。1948年5月3日民革領(lǐng)導(dǎo)人在《華商報(bào)》發(fā)文表示“立即響應(yīng)中共中央的‘五一號(hào)召’，積極準(zhǔn)備建立真正代表全中國人民的民主聯(lián)合政府！”[5]5日，中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主促進(jìn)會(huì)、致公黨、中國農(nóng)工民主黨、中國人民救國會(huì)、中國國民黨民主促進(jìn)會(huì)、三民主義同志聯(lián)合會(huì)、無黨派人士代表聯(lián)合通電，公開響應(yīng)，表示要與中共“共同策進(jìn)完成大業(yè)”。海外華僑組織和廣大僑胞也積極通電響應(yīng)，希望早日召開新政協(xié)會(huì)議，建立聯(lián)合政府，以解除人民痛苦、保障華僑利益。全國工人階級(jí)以實(shí)際行動(dòng)，積極展開與國民黨反動(dòng)派的斗爭。

“五一口號(hào)”的發(fā)布，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線史上的重大事件，也是民主黨派發(fā)展史上的重大事件。由此，拉開了中國共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派民主人士協(xié)商建國的序幕，吹響了協(xié)商建國的集結(jié)號(hào)，揭開了多黨合作的新篇章。

(四)民主人士奔赴解放區(qū)，與中國共產(chǎn)黨共商建國大計(jì)

1.黨中央周密部署接送民主人士。從1948年秋開始，在中共中央直接部署、周恩來親自指揮、各地黨組織協(xié)同配合下，組織實(shí)施了堪稱“歷史壯舉”的接送民主人士工作。中共中央先后向各地黨組織和有關(guān)人員發(fā)出23份電報(bào)指示，對(duì)接送過程的有關(guān)環(huán)節(jié)、事項(xiàng)進(jìn)行周密細(xì)致的安排。周恩來為此付出了大量精力，調(diào)動(dòng)了各方面力量協(xié)調(diào)參與，有力地保障了接送工作的順利進(jìn)行。當(dāng)時(shí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士大部分聚集在香港，周恩來指示中共香港分局秘密展開接送工作，將香港民主人士接送到東北解放區(qū)。從1948年8月至1949年9月，經(jīng)香港北上的民主人士和文化精英共20多批次1000多人，其中包括沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若、李濟(jì)深、柳亞子等350多名民主人士。

2.民主人士匯聚李家莊。李家莊作為西柏坡時(shí)期中央統(tǒng)戰(zhàn)部的駐地，成為中央組織各民主黨派和無黨派民主人士的領(lǐng)導(dǎo)中心。按照周恩來同志指示，在中共地下黨組織的安排下，處于平、津、滬等國統(tǒng)區(qū)大城市的大批民主人士被分散轉(zhuǎn)移到李家莊。1948年11月底前到達(dá)李家莊的民主人士有韓兆鶚、何懼、符定一、田漢、安娥、周建人、胡愈之、沈茲九、吳晗、楚圖南、葛志成、楊剛、宦鄉(xiāng)、劉清揚(yáng)等，這些民主人士參加了《關(guān)于召開新政治協(xié)商會(huì)議諸問題的協(xié)議》的協(xié)商。從1949年初到3月23日中央離開西柏坡，又有剪伯贊、雷潔瓊、嚴(yán)景耀、費(fèi)孝通、張東蓀、張曼筠、周穎、嚴(yán)信民、胡風(fēng)等民主人士到達(dá)李家莊。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)邀請(qǐng)來的這些特殊客人非常重視，多次接見他們，毛澤東、周恩來等有時(shí)與他們暢談到天明。為了接待好民主人士，伙食按中央機(jī)關(guān)小灶標(biāo)準(zhǔn)供給，住房除擠出較好的民房外，專門蓋了一些土木平房。為了使民主人士較系統(tǒng)地了解我們黨和解放區(qū)的情況，中央統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)周恩來的指示，邀請(qǐng)了一些負(fù)責(zé)同志給他們作專題報(bào)告。如胡喬木報(bào)告文化政策，鄧穎超報(bào)告解放區(qū)的婦女工作，安子文報(bào)告干部政策，李維漢報(bào)告解放戰(zhàn)爭和國民黨統(tǒng)治區(qū)的愛國民主運(yùn)動(dòng)等，不但增加了他們對(duì)黨的有關(guān)政策的理解，而且提高了他們商討召開新政協(xié)的熱情。

3.籌備召開新政治協(xié)商會(huì)議。1948年10月初，為了更具體地同各民主黨派、無黨派民主人士商談?wù)匍_新政協(xié)的各項(xiàng)事宜，毛澤東向周恩來提出，“似宜將名單及其他各項(xiàng)擬成一個(gè)文件，內(nèi)容文字均須斟酌”。周恩來和中央統(tǒng)戰(zhàn)部按照毛澤東的指示，立即同在李家莊的民主人士進(jìn)行商討，很快就擬定了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題》的草案等，毛澤東親自對(duì)這個(gè)草案進(jìn)行了審改。1948年10月8日，中共中央將草案電發(fā)東北局，指示高崗、李富春等人約集已在哈爾濱的民主人士進(jìn)行商討。東北局先后兩次與民主人士就草案進(jìn)行了座談?dòng)懻摚浞致犎∷麄兊囊庖姾徒ㄗh。與此同時(shí)，中共中央采納沈鈞儒等民主人士建議，通過中共香港分局將經(jīng)過兩次會(huì)談修改過的草案轉(zhuǎn)發(fā)仍在香港的有關(guān)民主人士征求意見。經(jīng)過中共和各民主黨派、民主人士一個(gè)多月的反復(fù)協(xié)商，1948年11月25日達(dá)成《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題的協(xié)議》，使中共和各民主黨派、無黨派民主人士就何時(shí)、何地、以何種方式召開新政協(xié)等具體問題達(dá)成了共識(shí)，開啟了多黨合作的新階段，為新政協(xié)籌備會(huì)以及新政協(xié)的召開奠定了重要基礎(chǔ)。

(五)召開中央政治局“九月會(huì)議”，初步設(shè)計(jì)了中國未來的政黨制度

1948年9月8日至13日，在三大戰(zhàn)役打響之前，中央在西柏坡村召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議，又稱中共中央政治局“九月會(huì)議”。這是中央自撤離延安后的第一次政治局會(huì)議，也是自抗戰(zhàn)勝利以來參加人數(shù)最多的一次政治局會(huì)議。這次會(huì)議總結(jié)檢查了過去時(shí)期黨的工作，對(duì)今后時(shí)期黨的任務(wù)和奮斗目標(biāo)作出了規(guī)定。毛澤東同志在這次會(huì)議上第一次提出“使黨的工作重心逐步地由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市”的問題。會(huì)議根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展情況，根據(jù)中央發(fā)布“五一口號(hào)”后召集新政治協(xié)商會(huì)議的號(hào)召已經(jīng)得到各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士響應(yīng)支持的實(shí)際，將成立中央人民政府列為重要議程，決定邀請(qǐng)民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士代表人物來解放區(qū)共商建國大計(jì)，準(zhǔn)備于1949年內(nèi)召開新政治協(xié)商會(huì)議，成立由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、各民主黨派和無黨派民主人士參加的臨時(shí)中央政府，以取代國民黨反動(dòng)政府。這是我們黨以正式會(huì)議的形式，對(duì)我國未來采取什么政黨類型組建新政權(quán)的初步設(shè)計(jì)。

(六)召開黨的七屆二中全會(huì)，確定了中國共產(chǎn)黨與黨外人士長期合作方針

1949年3月5日至13日，中共中央在西柏坡召開了七屆二中全會(huì)。這次會(huì)議，不僅確定了黨在全國勝利后政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策，還確定了我們黨與黨外人士長期合作的方針。毛澤東同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來”，“我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題”，“對(duì)他們的錯(cuò)誤或缺點(diǎn)采取遷就態(tài)度，是不對(duì)的。對(duì)他們采取關(guān)門態(tài)度或敷衍態(tài)度，也是不對(duì)的”。[6]會(huì)議要求全黨必須反對(duì)右的遷就主義和“左”的關(guān)門主義或敷衍主義兩種傾向，必須采取完全正確的與黨外民主人士長期合作的方針。以這次會(huì)議為標(biāo)志，我們黨與黨外民主人士長期合作的方針被確定下來，并成為黨一貫的主張堅(jiān)持下來。

三、西柏坡時(shí)期形成的優(yōu)良統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)

(一)凝心聚力實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的傳統(tǒng)

西柏坡時(shí)期，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命最為輝煌的歷史時(shí)期，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上開展大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合最為成功的歷史時(shí)期。最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合中國社會(huì)各階級(jí)、階層、黨派、團(tuán)體，形成浩浩蕩蕩的革命和建設(shè)大軍，來實(shí)現(xiàn)民族解放和民族振興，是我們黨的基本戰(zhàn)略和重要原則，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這一時(shí)期，我們黨通過發(fā)布“五一口號(hào)”，團(tuán)結(jié)和爭取各民主黨派和民主人士，共同反對(duì)國民黨反對(duì)派，在國統(tǒng)區(qū)形成了反對(duì)美蔣“獨(dú)裁”“專制”的第二條戰(zhàn)線，在國民黨內(nèi)部對(duì)其愛國高級(jí)將領(lǐng)進(jìn)行策反活動(dòng)，孤立敵人，結(jié)成最為廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟；通過在解放區(qū)大規(guī)模的土改運(yùn)動(dòng)，極大地鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟。在這一時(shí)期，一批又一批民主人士從北平、上海、天津、香港等地以及海外秘密來到解放區(qū)，與中共共商建國大計(jì)。之所以出現(xiàn)如此“眾星拱北、萬水朝東”的壯觀場面，就是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨成立民主聯(lián)合政府的主張代表了絕大多數(shù)人民的利益，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合歷史發(fā)展規(guī)律，與各民主黨派、民主人士有著共同的“建立新中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的價(jià)值追求，進(jìn)而把所有熱愛和平、民主、獨(dú)立的人士團(tuán)結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)了大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合?？梢哉f，大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合是西柏坡時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線最顯著的特征。

(二)真誠相待實(shí)行民主協(xié)商的傳統(tǒng)

西柏坡時(shí)期，黨中央對(duì)黨外民主人士以誠相待，不論是解放戰(zhàn)爭的推進(jìn)，還是籌備召開新政協(xié)會(huì)議，都充分聽取并積極采納民主黨派和民主人士的意見建議。在平津戰(zhàn)役中，黨中央采納了民主人士符定一的“武攻天津，文取北平”建議，使北平獲得和平解放，既保護(hù)了北平古城，又使北平百萬人民的生命財(cái)產(chǎn)免受損失。1948年8月，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)召開及華北人民政府的成立，也是協(xié)商民主的成功實(shí)踐，大會(huì)代表包括了工、農(nóng)、兵、學(xué)、商、婦女、開明紳士等各階級(jí)各階層的人士，符合新民主主義政權(quán)性質(zhì)及黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，冀中的一位黨外人士在發(fā)言中說:“在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，真正實(shí)現(xiàn)了民主，在這個(gè)大會(huì)上，無論大事小事沒有不民主的，這是空前的第一次?！比A北局在總結(jié)這次大會(huì)的報(bào)告中說：“特別對(duì)于黨外人士，一般做到使他們知無不言，言無不盡，對(duì)于同黨外人士合作有很好的影響，對(duì)全國將有很大的政治影響?！盵7]1948年11月25日達(dá)成《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題的協(xié)議》，是中央經(jīng)過多次與各方民主人士座談協(xié)商、電報(bào)商議，最終達(dá)成共同一致意見，更是中共堅(jiān)持協(xié)商民主的最好例證。西柏坡時(shí)期堅(jiān)持協(xié)商民主的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)形成共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

(三)順應(yīng)形勢及時(shí)調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)政策的傳統(tǒng)

西柏坡時(shí)期，我們黨根據(jù)國內(nèi)政治、軍事形勢的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)政策，為黨的建國大業(yè)凝聚起廣泛的力量支持。這一時(shí)期，我們黨采取既團(tuán)結(jié)、又斗爭、以斗爭求團(tuán)結(jié)的方針，形成并鞏固壯大了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。對(duì)解放區(qū)開展土改運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的錯(cuò)劃階級(jí)成份、侵犯中農(nóng)利益、對(duì)待地主富農(nóng)不加區(qū)分等“左”的傾向、“左”的偏差，按照毛澤東同志強(qiáng)調(diào)的“土地改革要與統(tǒng)一戰(zhàn)線相結(jié)合的原則”，及時(shí)調(diào)整政策。1948年1月12日，任弼時(shí)同志在西北野戰(zhàn)軍前委擴(kuò)大會(huì)議上發(fā)表《土地改革中的幾個(gè)問題》的講話，分析了土地改革中發(fā)生“左”傾錯(cuò)誤的原因，提出糾正的原則和方法。中央把這個(gè)講話作為指導(dǎo)文件轉(zhuǎn)發(fā)全黨，并迅即在報(bào)紙上公開發(fā)表。隨后又發(fā)出《在不同地區(qū)實(shí)施土地法的不同策略》《糾正土地改革宣傳中的“左”傾錯(cuò)誤》等一系列指示，堅(jiān)決糾正土地改革中存在的問題，避免了黨在農(nóng)村的統(tǒng)戰(zhàn)策略受到損害。對(duì)侵犯地主富農(nóng)經(jīng)營的工商業(yè)、沒收官僚資本將部分民族資本一起沒收、工人要求工資待遇過高等致使工廠商店關(guān)門歇業(yè)，影響解放區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工商業(yè)政策上出現(xiàn)的嚴(yán)重“左”傾錯(cuò)誤，中央于1948年2月、3月，分別發(fā)布《關(guān)于工商業(yè)政策》《關(guān)于民族資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士問題》專門指示，嚴(yán)肅指出必須迅速糾正侵犯工商業(yè)現(xiàn)象，重申保護(hù)并獎(jiǎng)勵(lì)一切于國民經(jīng)濟(jì)有益的私人工商業(yè)發(fā)展的政策，要求對(duì)于一切受歧視的知識(shí)分子、中小資產(chǎn)階級(jí)人士和開明紳士都要堅(jiān)定不移的團(tuán)結(jié)。我們黨及時(shí)糾正工商業(yè)政策“左”傾錯(cuò)誤，為接管城市及在政治上爭取民族資產(chǎn)階級(jí)奠定了良好的基礎(chǔ)。

(四)重視黨外人士政治安排的傳統(tǒng)

西柏坡時(shí)期，黨中央把組建華北人民政府作為新中國誕生前夜的政權(quán)建設(shè)實(shí)踐，對(duì)包括黨外人士政治安排的基本政治制度做了前期的探索，具有重大的創(chuàng)制性意義。1948年8月7日，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊人民禮堂(今石家莊市民間工藝博物館)正式開幕，出席大會(huì)542名代表中有民主人士166人，大會(huì)主席團(tuán)成員33人中有民主人士14人，27名政府委員中有民主人士8名。這里還有一個(gè)小插曲，大會(huì)最初擬定的主席、副主席候選人名單中，并沒有非黨人士。而華北人民政府并非地方政府，它是未來中央人民政府的前身，全國各地(包括蔣管區(qū))都非常關(guān)注這個(gè)政府的人事安排，中央要求副主席中一定要有一位民主人士，而且要有職有權(quán)。因此，在9月20日至24日召開的華北人民政府第一次委員會(huì)上，選舉董必武為華北人民政府主席，薄一波、藍(lán)公武、楊秀峰為副主席。藍(lán)公武就是著名政論家、愛國民主人士。藍(lán)公武還兼任民政部長，邢肇棠任水利委員會(huì)主任，陳瑾昆任人民法院院長。毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣”，“給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權(quán)”。這一重要論述，成為黨一貫的重要主張。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)使用黨外人士，是我們黨的一貫政策”[8]。我們黨在西柏坡時(shí)期重視黨外人士政治安排，用“大位置”起用黨外人士的做法，就是這“一貫政策”的重要源頭。

(五)認(rèn)同并主動(dòng)接受中共領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)

西柏坡時(shí)期，是各民主黨派和無黨派人士認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的主張，并主動(dòng)自愿接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的起始期。各民主黨派和無黨派人士并不是一開始就接受中共的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生歷史轉(zhuǎn)折是在民盟等民主黨派被國民黨當(dāng)局宣布為“非法團(tuán)體”和中共發(fā)布“五一口號(hào)”之后。在此之前，各民主黨派與中共雖然聯(lián)系緊密，但更多的是獨(dú)立地站在中國政治舞臺(tái)上。1947年10月，民盟被國民黨政府宣布為“非法團(tuán)體”，各民主黨派也被禁止公開在國統(tǒng)區(qū)進(jìn)行活動(dòng)后，在中共的協(xié)助下陸續(xù)轉(zhuǎn)移到香港繼續(xù)進(jìn)行政治斗爭，此后逐漸認(rèn)同并接受中共關(guān)于時(shí)局的主張。中共發(fā)布“五一口號(hào)”，基于重開政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府這個(gè)共同政治主張，各民主黨派熱烈響應(yīng)，紛紛表示愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，為成立和建設(shè)新中國“獻(xiàn)其綿薄”。各民主黨派順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，全部主動(dòng)自愿接受中共的政治領(lǐng)導(dǎo)的原因，可以用毛澤東1949年6月15日在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上講話來解釋，他說：“必須召集一個(gè)包含各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個(gè)共和國的聯(lián)合政府，……這個(gè)政治基礎(chǔ)是如此鞏固，以至于沒有一個(gè)認(rèn)真的民主黨派、人民團(tuán)體和民主人士提出任何不同的意見，大家認(rèn)為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確方向。”[9]

在全國全黨喜迎黨的十九大勝利召開之際，回顧我們黨在西柏坡時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)歷史，梳理總結(jié)這一時(shí)期形成的優(yōu)良統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)，對(duì)進(jìn)一步加深統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的認(rèn)識(shí)、傳承弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝心聚力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。(此文獲2016年度全國統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng))

[1]李斌.黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束——習(xí)近平再訪西柏坡側(cè)記[N].新華網(wǎng),2013.07.13.

[2]陳宗良,康彥新,謝燕紅,劉英茹.西柏坡時(shí)期中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)思想的探索、實(shí)踐與發(fā)展[C].中共石家莊市委統(tǒng)戰(zhàn)部,西柏坡時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線研究初探第2頁.

[3]史文通,霍曉麗.同甘苦才能共命運(yùn)——中共中央在西柏坡時(shí)期堅(jiān)持群眾路線紀(jì)實(shí)[N].河北新聞網(wǎng)，2013.09.24.

[4]史寶強(qiáng).“五一口號(hào)”史稿[M].河北人民出版社,2015.194.

[5]華商報(bào)[N],1948.05.03;

[6]毛澤東在七屆二中全會(huì)上的講話[J].人民網(wǎng)，2013.06.30.

[7]張瑞靜.共和國的曙光——華北人民政府[J].人民網(wǎng)，2009.05.07.

[8]習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話，2015.05.18.

[9]毛澤東選集第四卷.在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社,1991.

責(zé)任編輯：吳 冉

2017-02-20

課題組組長：栗慧英，中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。課題組成員：李志強(qiáng)，中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任；楊宗成，中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室干部；李芬，中共河北省委黨校西柏坡研究中心副主任；孔令春，石家莊市社會(huì)主義學(xué)院副教授。

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1009-6981(2017)02-0044-06