吉林省高校體育場館設(shè)施資源社會共享的研究

◆馬中林 單 丹

吉林省高校體育場館設(shè)施資源社會共享的研究

◆馬中林 單 丹

探究吉林省高校體育場館設(shè)施資源的社會共享問題，不僅有利于全省大眾體育工作的開展，也更有利于省內(nèi)高校體育場館資源的充分利用。本文在國外發(fā)達(dá)國家學(xué)校體育場館社會共享文獻(xiàn)的梳理基礎(chǔ)上，對吉林省高校體育場館的社會共享問題進(jìn)行了研究，提出了“轉(zhuǎn)變觀念”、“適當(dāng)收費(fèi)”和“多方運(yùn)轉(zhuǎn)”等建議。

吉林??；高校；體育場館；社會共享

一個國家或者地區(qū)的群眾體育發(fā)展?fàn)顟B(tài)往往會隨著經(jīng)濟(jì)水平變化而變化。國民體質(zhì)健康程度是一個國家長久發(fā)展的根本所在，注重大眾體育發(fā)展是提升國民身體素質(zhì)的有效途徑與手段。學(xué)校體育場地設(shè)施的社會共享已經(jīng)成為一種國際通用手段和途徑，每個國家在此項(xiàng)工作上所推行的政策、做法也是不同的。近年來，中國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國民對自身健康關(guān)注程度也日漸提高，因此各地區(qū)參與體育鍛煉的人也越來越多。

一、國外發(fā)達(dá)國家的基本做法

通過相關(guān)文獻(xiàn)資料的研究，我們發(fā)現(xiàn)國外一些發(fā)達(dá)國家在高校體育設(shè)施社會共享上的做法非常值得學(xué)習(xí)與參考。這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在相關(guān)法律、法規(guī)和制度的構(gòu)建上，同時也體現(xiàn)在高校的具體做法上。例如在德國其體育法的條文中就規(guī)定:凡是屬于國家所有或者歸地方所有的體育運(yùn)動場地、相關(guān)設(shè)施都必須要向社會公眾進(jìn)行開放[1]。而在英國為了最大化地將學(xué)校體育設(shè)備進(jìn)行社會共享，其將廣泛的開放教育機(jī)構(gòu)所擁有的體育設(shè)施作為“社區(qū)使用計(jì)劃”的首要目標(biāo)加以實(shí)踐,在時間上要求學(xué)生離開校園后必須對社會進(jìn)行開放[2]。在法國的《體育法》中也明文規(guī)定了:在工業(yè)區(qū)以及住宅區(qū)附件要建設(shè)相關(guān)的體育場地與設(shè)施,同時要求所有體育設(shè)施要向各類使用者進(jìn)行開放,包括老年人和殘疾人開放。離我們最近的日本也將地方的公共團(tuán)體、學(xué)校體育設(shè)施、公共體育館、游泳池和私人學(xué)校建設(shè)體育設(shè)施等都?xì)w于體育預(yù)算范圍內(nèi),給予地方公共團(tuán)體、學(xué)校體育設(shè)施、公共體育館、游泳池、私人學(xué)校建設(shè)等一部分補(bǔ)助。韓國也是要求國家和地方政府所修建的體育場館(田徑場、游泳池綜合體育館等)進(jìn)行共享。通過上述發(fā)達(dá)國家在體育場地社會共享方面的做法研究，我們可以受到啟發(fā)：要想是體育場地設(shè)施社會共享最大化，需要政府和所擁有者轉(zhuǎn)變理念、積極參與、加大宣傳與相關(guān)法律的完善。

二、吉林省高校體育場館設(shè)施資源及社會共享情況

目前，吉林省屬普通高校及高職院校有35所之多，諸如：吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林師范大學(xué)、長春大學(xué)、北華大學(xué)、延邊大學(xué)、長春稅務(wù)學(xué)院、長春中醫(yī)藥大學(xué)、通化師范學(xué)院、吉林建筑工程學(xué)院、長春工業(yè)大學(xué)、吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院、吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東北師范大學(xué)人文學(xué)院、長春理工大學(xué)、吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ，等等。胡景峰，姚威，吳寶民等老師在《長春市高校體育場館資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及影響因素分析》一文中對長春市26 所普通高校調(diào)查結(jié)果顯示：26所普通高校共擁有體育場館 652 個，其中有室內(nèi)體育館 103 座，室外體育場 549 塊。這些院校的體育場地及場館都為高校體育場館設(shè)施社會共享提高了強(qiáng)有力的保障。相關(guān)研究文獻(xiàn)認(rèn)為影響吉林省高校體育場館資源社會共享的因素主要有“管理者思想觀念保守 、缺乏社會責(zé)任感的問題，管理難度大的問題，資金缺乏問題，安全隱患問題”

三、促進(jìn)吉林省高校體育場館設(shè)施資源社會共享對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念

作為高校的管理者要能夠積極轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地將體育場館設(shè)施向社會共享。要秉著“辦人民滿意的教育”發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)的輻射社會功能，摒棄本位主義觀念。當(dāng)然，高校轉(zhuǎn)變管理觀念也需要上級部門的指引，采取從上至下的推行制度。但是，我們更希望看到的是高校自身的變化，是從下至上的變化。

（二）適當(dāng)收費(fèi)

雖然，高校體育場館資源屬于國家所有，理應(yīng)想國民免費(fèi)開放使用。但是，由于學(xué)校具有一定的特殊性，從學(xué)生安全、場館維修等方面加以考慮，適當(dāng)收取使用費(fèi)用完全可以理解。這一做法在國外先進(jìn)國家早已實(shí)施，并且效果非常理想。

（三）多方運(yùn)作

高校體育場館設(shè)施向社會進(jìn)行開放使用不能脫離政府相關(guān)部門的主導(dǎo)與扶持。但是，僅僅依靠政府單方面是不夠的。更為合理的方式應(yīng)該是多方共同運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢詫⑸鐣w育運(yùn)營機(jī)構(gòu)引入高校，政府、高校和社會機(jī)構(gòu)三方進(jìn)行合理的權(quán)利與義務(wù)分配，從而構(gòu)建高速、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，最終推動高校體育場館設(shè)施社會共享的最大化。

[1]張華江.高校體育資源與社區(qū)化育共享可行巧及對策探討[J].襄樊學(xué)院學(xué)報，2007（2）.

[2]魏克非,曹君泡,夏季秋.保定市高校體育場館服務(wù)社會的硏究[J].成功(教育版),2012,(5).

吉林省四平市2016年社科基金項(xiàng)目，項(xiàng)目題目：吉林省高校體育場館設(shè)施資源社會共享研究，項(xiàng)目編號：20161164

（作者單位：吉林師范大學(xué)）