◆陳 璇 王俊延 王維國(guó)

倫理在社會(huì)治理中的作用分析

◆陳 璇 王俊延 王維國(guó)

黨的十八屆三中全會(huì)提出將“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)向“社會(huì)治理”，并對(duì)社會(huì)治理的創(chuàng)新做出新的部署，特別是強(qiáng)調(diào)了倫理在社會(huì)治理中的價(jià)值。倫理在社會(huì)治理中具有形成并樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向、強(qiáng)化內(nèi)在自律準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、節(jié)約社會(huì)治理成本支出的作用。因此，發(fā)揮倫理獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要途徑。

倫理；社會(huì)治理；作用分析

倫理在社會(huì)治理中具有形成并樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向、強(qiáng)化內(nèi)在自律準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、節(jié)約社會(huì)治理成本支出的作用。因此，發(fā)揮倫理獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要途徑。

一、形成正確價(jià)值導(dǎo)向

“所謂社會(huì)治理，是指政府部門、社會(huì)組織和公民個(gè)體等治理主體為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治、社會(huì)秩序和諧與人民的幸福，最終實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)一定的規(guī)章制度和倫理準(zhǔn)則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、倫理、風(fēng)俗等多種手段，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力、信息等資源，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分、發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)以及不同領(lǐng)域進(jìn)行計(jì)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)的過(guò)程?！薄爸巍痹谟谕ㄟ^(guò)法律采取的強(qiáng)制手段，而“理”在于德治，隨著社會(huì)發(fā)展的形成倫理在以一種非強(qiáng)制的方式對(duì)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向具有關(guān)鍵作用?！叭魏紊鐣?huì)治理的形成都帶有強(qiáng)烈的價(jià)值色彩，任何社會(huì)治理的政策、法律、規(guī)章、制度都遵循與之相適應(yīng)的價(jià)值理念，價(jià)值理念是社會(huì)治理的內(nèi)在基礎(chǔ)?！彪S著改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得矚目的成就，思想道德卻出現(xiàn)市場(chǎng)化、功利化、世俗化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜變化需要必須遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。

從國(guó)家層面出發(fā)，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”，黨和政府由于其社會(huì)屬性需要發(fā)揮和完善倫理功能，思想領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)是形成正確價(jià)值導(dǎo)向的重要舉措。黨和政府將倫理思想賦予到社會(huì)治理的理論路線，促進(jìn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的倫理氛圍，不斷加強(qiáng)在社會(huì)治理中對(duì)于倫理思想意識(shí)形態(tài)的實(shí)踐、發(fā)展與創(chuàng)新。從社會(huì)領(lǐng)域出發(fā)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中自由、平等、公正、法治的價(jià)值導(dǎo)向推進(jìn)社會(huì)治理的理念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，將法治與德治并重發(fā)展。從個(gè)人角度出發(fā)，社會(huì)治理需要愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的道德公民作為參與主體，實(shí)現(xiàn)良好的道德倫理環(huán)境氛圍促進(jìn)更好的發(fā)展。

二、強(qiáng)化自律準(zhǔn)則

人在社會(huì)屬性中，“任何事情的發(fā)生都不是沒(méi)有自覺(jué)的意圖，沒(méi)有預(yù)期的目的的”，自覺(jué)對(duì)于人內(nèi)在的要求體現(xiàn)在自身的約束中。倫理在社會(huì)治理中促成人在實(shí)踐中逐步形成的自律準(zhǔn)則，在處理各種關(guān)系的問(wèn)題中不斷進(jìn)行自我約束、自覺(jué)規(guī)范，達(dá)到個(gè)人的和諧發(fā)展。人具有一種相對(duì)獨(dú)立的思想意識(shí)狀態(tài)，人的行為活動(dòng)帶有自主性，倫理通過(guò)自律意識(shí)發(fā)揮著塑造社會(huì)公德、繼承傳統(tǒng)美德、加強(qiáng)道德修養(yǎng)等的作用，促進(jìn)社會(huì)治理全方位的發(fā)展。

倫理道德與法規(guī)制度在國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人層面都有其不可替代的功能作用，“倫理上的‘應(yīng)當(dāng)'是制度生成的出發(fā)點(diǎn)；制度的落實(shí)離不開人的道德因素，好的制度需要有德之人來(lái)落實(shí)；倫理作為一種文化的積淀，最終還會(huì)形成人們遵守制度的環(huán)境和基礎(chǔ)?！眰惱碓趶?qiáng)化自律準(zhǔn)則的同時(shí)依靠法律法規(guī)的制度保障，法律法規(guī)需要人內(nèi)在的倫理思想意識(shí)來(lái)自覺(jué)遵守，從而更好的發(fā)揮倫理在社會(huì)治理領(lǐng)域的作用。從領(lǐng)導(dǎo)干部層面強(qiáng)化個(gè)人道德建設(shè)，恪守自律準(zhǔn)則的要求，為廣大人民群眾樹立模范標(biāo)桿，為推進(jìn)社會(huì)治理營(yíng)造良好的氛圍風(fēng)氣。從個(gè)人層面培養(yǎng)公民公益精神、責(zé)任意識(shí)從而形成個(gè)體自我約束、自我管理的社會(huì)道德風(fēng)尚。公民是社會(huì)治理的重要力量，自覺(jué)積極參與社會(huì)管理的同時(shí)充分發(fā)揮作用，有助于政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和更好的傾聽民聲，在提高社會(huì)治理水平的同時(shí)增加公民的參與度形成一個(gè)有機(jī)的互動(dòng)整體，提升社會(huì)倫理道德面貌的同時(shí)也提高了群眾的綜合素質(zhì)。

三、調(diào)節(jié)利益關(guān)系

倫理道德是社會(huì)治理的重要方法，倫理在社會(huì)治理中具有調(diào)節(jié)利益關(guān)系的作用。每個(gè)人追求的目的與利益有重合部分也有不同部分，對(duì)于利益的要求是人社會(huì)化的表現(xiàn)。人們對(duì)于物質(zhì)利益的需要就會(huì)碰撞產(chǎn)生相互沖突與相互對(duì)立，倫理的“軟性”管理方式就會(huì)發(fā)揮其特殊的作用，在對(duì)個(gè)體思想道德層面進(jìn)行的為集體利益做出讓步，對(duì)個(gè)體的指導(dǎo)、制約來(lái)減少?zèng)_突的爆發(fā)，從而營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。人作為一種獨(dú)立的自然機(jī)體、一種社會(huì)性的存在物，決定了人存在具有二重性，獨(dú)立的個(gè)體存在決定每個(gè)人生存發(fā)展對(duì)于個(gè)人利益的需要，社會(huì)性又要求個(gè)體維護(hù)社會(huì)共同體的穩(wěn)定與發(fā)展、遵守社會(huì)的共同利益。倫理調(diào)節(jié)也是人本質(zhì)雙重性的需要，個(gè)體的思想、意識(shí)形態(tài)、觀念都會(huì)直接影響社會(huì)秩序和社會(huì)治理的程度。

倫理作為人類社會(huì)生活中不可或缺的一部分，“就是適應(yīng)處理個(gè)人利益和社會(huì)利益的關(guān)系的必然要求而產(chǎn)生的”。個(gè)人通過(guò)倫理來(lái)把握社會(huì)、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知，從個(gè)體角度出發(fā)去評(píng)價(jià)客體，并作為衡量主客體之間的價(jià)值關(guān)系的尺度，將善惡劃分、將正當(dāng)與不正當(dāng)區(qū)分、將應(yīng)當(dāng)與不應(yīng)當(dāng)區(qū)別，可以有效的調(diào)節(jié)對(duì)個(gè)人利益的把握。通過(guò)倫理協(xié)調(diào)處理人際關(guān)系、對(duì)追求自身利益的節(jié)制，營(yíng)造友愛(ài)、融洽的氛圍推進(jìn)社會(huì)治理。倫理在社會(huì)治理中調(diào)節(jié)利益關(guān)系的作用，在宏觀層面中黨和國(guó)家作為社會(huì)主體行駛著管理職責(zé)，根據(jù)社會(huì)整體利益的需要，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，最大限度的滿足整體內(nèi)每個(gè)個(gè)體對(duì)于利益的需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系、緩解不可避免的社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平公正的發(fā)展。在中觀層面中以協(xié)會(huì)、集團(tuán)、企業(yè)等形式出現(xiàn)的各種組織，對(duì)應(yīng)的是在其組織內(nèi)部的關(guān)系處理以及其他組織的關(guān)系協(xié)調(diào)，反應(yīng)相對(duì)利益關(guān)系中的倫理規(guī)范，從而優(yōu)化社會(huì)治理進(jìn)程的發(fā)展。在微觀層面的個(gè)體，是其行為活動(dòng)中自身對(duì)于善惡、正當(dāng)與不正當(dāng)、應(yīng)當(dāng)與不應(yīng)當(dāng)倫理規(guī)范的把握，通過(guò)倫理有效的協(xié)調(diào)這些經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，充分發(fā)揮在社會(huì)治理中的作用。

四、降低治理成本

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化的前進(jìn)，對(duì)于社會(huì)治理建設(shè)的投入比例也在逐步增加，倫理作為思想意識(shí)領(lǐng)域中的精神力量可以節(jié)約社會(huì)治理中的部分成本，與法治的優(yōu)化完善同等重要?！斑@些硬約束的制定、實(shí)施和監(jiān)督同樣會(huì)產(chǎn)生成本，由于信息不對(duì)稱問(wèn)題的存在，有些實(shí)施成本和監(jiān)督成本甚至高得難以支付?！焙玫膫惱矸諊梢怨?jié)省在社會(huì)治理中的經(jīng)濟(jì)成本，在環(huán)境衛(wèi)生的公共領(lǐng)域、在維護(hù)秩序的公安領(lǐng)域等等，進(jìn)行優(yōu)化資源配置更有效的節(jié)省支出。

發(fā)揮倫理在社會(huì)治理中的作用利于形成治理主體的高效運(yùn)行模式和個(gè)體有效的執(zhí)行遵守、以及通過(guò)倫理達(dá)到的信譽(yù)良好、積極向上的社會(huì)氛圍，積累可節(jié)省的治理成本，降低管理成本、提高工作效率，有效的減少制度運(yùn)行的成本支出。倫理在社會(huì)治理中通過(guò)個(gè)體思想覺(jué)悟的認(rèn)識(shí)在一定程度上可以克服規(guī)章的局限性，這里的規(guī)章制度不同于具有國(guó)家權(quán)威性的法律，而是由單位制定的，倫理對(duì)于維護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展和彌補(bǔ)制度的不足之處具有重要作用。倫理道德是社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新和理論發(fā)展的精神動(dòng)力，在社會(huì)治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（15YJC720025）“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理的倫理路徑研究”；河北省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(16456201D)“河北省志愿服務(wù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)證研究”；2016年河北省"三三三人才工程"人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目(A2016001126 ):國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的倫理路徑研究

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）