榮振棟

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-02

摘 要 本文簡要分析了傳統(tǒng)安全文化教育中存在的問題，提出了以人性化教育、網(wǎng)格化管理、常態(tài)化問責為主要內(nèi)容的“三化”安全文化教育模式，從不愿違章、不能違章、不敢違章三個方面闡述了具體做法，對安全文化教育模式進行了總結(jié)、探索和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 安全文化 人性化教育 網(wǎng)格化管理 常態(tài)化問責

安全生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，控制人的行為首先必須解決人的思想問題，“內(nèi)因”是決定性因素。煤礦安全生產(chǎn)的實踐主體是礦工，礦工自身的安全意識和安全文化素質(zhì)，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的成效。安全文化教育在提高安全意識、增加安全知識、消滅安全事故苗頭、減少安全事故等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。抓好安全文化教育，有助于改變?nèi)说木耧L貌，有助于改進和加強企業(yè)的安全管理。

一、安全文化教育中存在的一些問題

企業(yè)安全文化教育存在的主要問題是缺乏有效載體，缺乏生命力，只體現(xiàn)少數(shù)人的價值觀，難以在企業(yè)內(nèi)開展與傳播，更沒有得到一線職工的執(zhí)行。安全文化教育的形式呆板，沒有把職工置于安全生產(chǎn)的核心位置，對職工缺乏吸引力，職工對安全文化是被動接受而不是主動參與，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形狀，其影響力和效果逐步衰減。

二、“三化”安全文化教育模式的主要內(nèi)容及具體做法

“三化”安全文化教育模式是以人性化教育、網(wǎng)格化管理、常態(tài)化問責為總思路和總要求，加強親情感化、案例教育、現(xiàn)身說法“三項教育”，構(gòu)建技能培訓(xùn)、三員示范、現(xiàn)場監(jiān)管、干部包保、女工幫教、文化滲透“六網(wǎng)模式”，從嚴問責，從而構(gòu)筑不愿違章、不能違章、不敢違章的安全防線。

（一）人性化教育，構(gòu)筑不愿違章的防線

1.親情感化。充分發(fā)揮黨群工作人員的思想工作優(yōu)勢和職工家人的親情教育作用，從親情入手，用親情的優(yōu)勢、親情的力量、親情的感化作用，幫助職工自我管理、自我約束、自我調(diào)節(jié)，緩解心理壓力，形成“職工重視安全、家屬了解安全、齊心協(xié)力保障安全”的良好風氣，提高廣大職工的安全生產(chǎn)主動性。要按照“幫教機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)管人員專業(yè)化、管理工作制度化、陣地建設(shè)完善化、教育形式多樣化、協(xié)管活動規(guī)范化”的要求，開展“父母的囑托、妻子的希望、兒女的期盼”親情激勵安全教育、童聲童語話安全、過集體生日等多種親情化、人性化安全活動，讓職工時時感受家人的關(guān)心和期望，用親情筑起安全屏障。

2.案例教育。堅持把案例教育和生產(chǎn)實際相結(jié)合，加強班前會管理，開展“每周一案例、人人談體會”活動。收集整理本單位發(fā)生的各類事故案例編印典型事故案例選編，用身邊事教育身邊人。還可以以本單位事故案例為藍本，組織繪畫、配音、視頻編輯，將事故案例制作成動漫，形象直觀演示礦井安全事故發(fā)生的過程、事故原因分析和防范措施，進一步增強宣傳教育效果。利用班前會、周二例會、安全日活動等時間組織干部職工收看，剖析事故案例，開展安全大討論，進行自我教育活動，結(jié)合自身實際工作談感想、談體會、談?wù)J識，組織開展自查自糾，從思想上筑起安全大堤。

3.現(xiàn)身說法。充分利用正反兩方面的典型事例，對職工進行現(xiàn)身教育，讓職工學習先進典型，汲取反面教訓(xùn)，強化安全意識。開展優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀“三員兩長”、放心職工評選活動，并進行表彰獎勵，調(diào)動職工做好安全工作的積極性。開展勞模宣講進區(qū)隊、青年事跡分享會活動，讓大家從勞模先進身上學習好的作風，吸取好的經(jīng)驗。邀請工傷職工現(xiàn)身說法，通過自我剖析，用自己違章的事實去教育警示他人。開設(shè)反習慣性違章專欄，對職工的典型違章作業(yè)行為進行曝光。通過正反兩方面的教育，讓職工從正反典型對比中強化安全意識，提升安全理念。

（二）網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑不能違章的防線

1.技能培訓(xùn)網(wǎng)。營造“考”的氛圍，搭建“比”的平臺，以考促學、以比促學、以用促學，組織開展科隊級干部技術(shù)比武、職工技能大賽、導(dǎo)師帶徒、“干部上講臺、培訓(xùn)到現(xiàn)場”、 安全質(zhì)量標準化知識競賽、事故分析會、班前安全培訓(xùn)、名師工作室、大師工作師、創(chuàng)新工作室，形成全方位、全過程、全覆蓋的培訓(xùn)教育體系。

2.三員示范網(wǎng)。建立以黨員、崗員、網(wǎng)員為主的榜樣引導(dǎo)示范網(wǎng)，開展“向我看齊立標桿、發(fā)揮作用保安全”等主題競賽，示范帶動身邊職工查隱患、保安全。組織、工會、團委每月對黨員、網(wǎng)員、崗員進行考核，獎罰兌現(xiàn)。安監(jiān)處依據(jù)“三員”填寫的信息單，分類篩選，安排責任單位“ 三定”，到期后復(fù)查隱患閉合管理。

3.現(xiàn)場監(jiān)管網(wǎng)。以“三員兩長”（安全員、驗收員、瓦檢員、跟班隊長、班組長）等環(huán)節(jié)人員為主，以現(xiàn)場安全行為規(guī)范和質(zhì)量標準化為重點，完善工作范圍和職責，制定考核辦法，現(xiàn)場糾錯，現(xiàn)場幫教，嚴格按規(guī)程和標準作業(yè)，及時排除現(xiàn)場不安全隱患，有效控制生產(chǎn)現(xiàn)場的不規(guī)范作業(yè)行為，提升現(xiàn)場安全預(yù)控能力，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的全員、全面、全過程、全時空的安全檢查和監(jiān)督。

4.干部包保網(wǎng)。強化機關(guān)科室包區(qū)隊活動，包保干部與職工手牽手，心連心、面對面、實打?qū)嵉亻_展培訓(xùn)，共同探討工作難題，實現(xiàn)干群互動，拉近與職工的距離。干部下基層要全面了解安全生產(chǎn)情況和職工思想動態(tài)，講學習、講安全、講改進工作的意見或建議，包安全、包培訓(xùn)、包服務(wù)。若包保的對象出現(xiàn)安全事故，根據(jù)事故類別和等級，對包保人員進行處罰。

5.女工幫教網(wǎng)。以女工、家屬協(xié)管為主要成員，以井口、宿舍、社區(qū)、家庭為陣地，經(jīng)常深開展安全宣傳教育活動；組織單位、家屬、協(xié)管員與井下重點工種職工簽訂聯(lián)保合同，開展“送溫暖、囑安全”活動；建立“三違”幫教“過八關(guān)”制度，把安全宣傳教育延伸到家庭、單身樓，延伸到八小時以外。

6.文化滲透網(wǎng)。建立以井底車場、巷道沿線、安全文化走廊、小區(qū)文化廣場“四位一體”的安全文化宣傳陣地，以井下采掘工作面標語、提醒語為主的安全宣傳教育線，以區(qū)隊辦公室、會議室為主的安全宣傳園地，以廣播、電子屏、牌板、OA網(wǎng)、微信、標語六大載體為主渠道的輿論體系，充分發(fā)揮各種媒體和宣傳陣地的作用，營造安全生產(chǎn)、遵章作業(yè)的濃厚氛圍。

（三）常態(tài)化問責，構(gòu)筑不敢違章的防線

動員千遍，不如問責一次。深化延伸“爐火效應(yīng)”的安全理念，建立常態(tài)化安全問責機制，四不放過，從嚴追責，做到“三性一化”。

1.及時性。無論事故發(fā)生在什么時間段，只要接到現(xiàn)場匯報、調(diào)度通知或領(lǐng)導(dǎo)指示，由安監(jiān)或企管部門立刻組織相關(guān)責任單位負責人員進行追查，并及時在早調(diào)會或碰頭會上進行通報，做到日事日畢。

2.公平性。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通職工，不管是事故還是隱患，不管損害后果大小，凡因管理松散、責任心差、違章作業(yè)或現(xiàn)場把關(guān)不嚴造成的工傷事故、未遂事故、瓦斯超限、現(xiàn)場隱患整改不及時、檢查不力的，一律嚴肅進行問責追究，把壓力和責任傳導(dǎo)下去，形成一級管一級、一級對一級負責的局面。

3.申訴性。為避免在責任追究中有時會存在責任不清晰、處罰不合理的爭議以及被處罰方產(chǎn)生抵觸情緒，實施“安全處罰復(fù)議”制度。通過干部職工個人申請復(fù)議，對存有爭議的安全處罰重新進行處理，保證安全處罰的公平、公正、合理。在處罰復(fù)議過程中，通過重新學習操作規(guī)程，讓職工重新認識自身存在的技能和思想認識問題，使職工“服氣”，有利于職工安全意識的有效提升。

4.常態(tài)化。把問責作為一種常態(tài)，形成一種文化，營造“有權(quán)必有責、有責必擔當”濃厚氛圍，促使各級干部認真履責、勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)。用嚴明的制度、嚴格的監(jiān)督使廣大干部職工始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，通過問責一個、警醒一片，起到強力震懾作用。

三、結(jié)語

總之，以人性化教育、網(wǎng)格化管理、常態(tài)化問責為主要內(nèi)容的“三化”安全文化教育模式，著眼于預(yù)防，立足于防范，把安全工作做在問題出現(xiàn)之前， 有針對性地把安全文化建設(shè)融入到了安全生產(chǎn)全過程，充分發(fā)揮安全文化教育的滲透力和影響力，做到理論性和實踐性的有機統(tǒng)一，具有普遍的適用性和可操作性，達到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的，為企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展提供了強有力的思想支持和文化保障。