周艷玲

[摘 要] 1987年，黑河口岸率先重新打開了對(duì)原蘇聯(lián)邊境貿(mào)易的大門。1992年，黑河被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為沿邊開放城市。黑河作為黑龍江沿邊開放帶的主要城市，是重要的中俄邊境口岸。2016年對(duì)俄貿(mào)易比重上升，但總體對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模不大，還存在貿(mào)易方式相對(duì)落后，外貿(mào)企業(yè)缺少流動(dòng)資金，地理位置與運(yùn)輸條件的局限，國(guó)內(nèi)商品競(jìng)爭(zhēng)力較弱，本幣結(jié)算推進(jìn)中存在障礙等問(wèn)題?；谏鲜鰡?wèn)題的存在，提出以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，向外輻射，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍；靈活調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)；建設(shè)旅游強(qiáng)市；充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黑河口岸“走出去”；推進(jìn)黑河與布市的金融合作進(jìn)程等推動(dòng)黑河口岸對(duì)俄貿(mào)易的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 黑河口岸；對(duì)俄貿(mào)易；發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

黑河口岸位于黑龍江省黑河市，地處中國(guó)東北邊陲，黑龍江省西北部，小興安嶺北麓，與俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克口岸隔江相望，黑河貨運(yùn)碼頭與布市碼頭距離3500米，大黑河島客運(yùn)碼頭與布市碼頭距離不到1000米。黑河口岸與對(duì)應(yīng)的俄布市口岸是黑龍江流域城市規(guī)模最大、城市規(guī)格最高、運(yùn)輸距離最近、通過(guò)能力最強(qiáng)的口岸。2012年以來(lái)，黑河市政府為推進(jìn)口岸城市的進(jìn)一步發(fā)展，相繼出臺(tái)了《黑河中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法》《黑河市清理整頓口岸環(huán)境工作實(shí)施方案》等，這些政策的出臺(tái)對(duì)于黑河口岸對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

一、黑河口岸對(duì)俄貿(mào)易現(xiàn)狀

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年第一季度黑河實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值10.4億元人民幣，較去年同期（下同）下降26.8%，占同期黑龍江省進(jìn)出口總值的4.8%。其中，出口4.7億元，下降46.9%；進(jìn)口5.7億元，增長(zhǎng)5.7%。

（一）邊境貿(mào)易為主要貿(mào)易方式

2016年第一季度黑河邊境貿(mào)易進(jìn)出口值為9.2億元，增長(zhǎng)23.4%，占同期全市貿(mào)易總值的88.6%。其中，出口4.6億元，增長(zhǎng)16.7%；進(jìn)口4.6億元，增長(zhǎng)30.9%。一般貿(mào)易進(jìn)出口值為0.8億元，下降87%，占比為7.8%。其中，出口0.1億元，下降97.9%；進(jìn)口0.7億元，下降48.8%。其他貿(mào)易進(jìn)出口值為0.4億元，下降23.4%，全部為進(jìn)口。

（二）對(duì)俄貿(mào)易占主導(dǎo)

對(duì)俄羅斯貿(mào)易值為10億元，增長(zhǎng)4.4%，其中，出口4.6億元，下降0.4%；進(jìn)口5.4億元，增長(zhǎng)8.8%，占同期全市貿(mào)易總值的96.6%。其他國(guó)家和地區(qū)僅有少量進(jìn)出口。

（三）民營(yíng)企業(yè)占比較大，國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)明顯

民營(yíng)企業(yè)貿(mào)易值為6.2億元人民幣，下降42.5%，占同期全市貿(mào)易總值的60%。其中，出口1億元，下降83.1%；進(jìn)口5.2億元，增長(zhǎng)9.2%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口3.7億元，增長(zhǎng)32.2%，占比為35.6%。其中，出口3.6億元，增長(zhǎng)33.9%；進(jìn)口589萬(wàn)元，下降25.9%。此外，外商投資企業(yè)貿(mào)易值為873萬(wàn)元。

（四）服裝類商品出口有所回暖，紡織品出口下降明顯

出口以服裝及衣著附件、鮮干水果及堅(jiān)果、蔬菜和紡織紗線、織物及其制品為主。出口值分別為3.6億元，1812萬(wàn)元、1810萬(wàn)元和717萬(wàn)元，以上四類商品累計(jì)出口4.1億元，占同期全市出口總值的87.4%。其中，服裝、水果分別增長(zhǎng)8.4%和17.3%；蔬菜和紡織品分別下降27.7%和79.1%。

（五）大豆進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛，躍居進(jìn)口商品第一位

進(jìn)口以大豆、電力、原木和鐵礦砂及其精礦為主。進(jìn)口值分別為3億元，1.5億元、2272萬(wàn)元和1671萬(wàn)元，以上商品累計(jì)進(jìn)口4.8億元，占同期全市進(jìn)口總值的84.9%。其中，大豆增長(zhǎng)44%；電力下降31.3%；原木和鐵礦砂去年同期沒有進(jìn)口。

二、黑河口岸對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）貿(mào)易方式相對(duì)落后，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一

進(jìn)口以原材料及生產(chǎn)資料為主，出口以日用消費(fèi)品為主，高附加值、高技術(shù)含量的貨物少之又少。目前的貿(mào)易方式類型較多，現(xiàn)匯貿(mào)易逐漸替代了易貨貿(mào)易的市場(chǎng)地位，但是同綏芬河、滿洲里比較來(lái)看，黑河的邊境小額貿(mào)易和互市貿(mào)易占比較高，在進(jìn)出口總值中占到80%以上，在某種程度上延緩了對(duì)俄貿(mào)易的發(fā)展速度。在對(duì)俄貿(mào)易中，黑河扮演著“中介”的角色，將內(nèi)地產(chǎn)品出口到俄羅斯，或從俄羅斯進(jìn)口商品銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，當(dāng)?shù)厝鄙俑?jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的加工型企業(yè)，無(wú)出口商品生產(chǎn)基地，無(wú)自身名優(yōu)產(chǎn)品，致使企業(yè)很難從中獲取高額利潤(rùn)。

（二）外貿(mào)企業(yè)缺少流動(dòng)資金

首先，外貿(mào)企業(yè)在黑河邊境貿(mào)易快速發(fā)展階段，忽略了原始資本的積累，貿(mào)易所得利潤(rùn)少部分用于上繳地方財(cái)政，大部分用于改善辦公環(huán)境和提高職工福利，致使企業(yè)留存的自有資金較少。其次，銀行信貸收縮。在上世紀(jì)90年代，銀行為黑河邊貿(mào)企業(yè)提供了大量貸款，以扶植和鼓勵(lì)邊貿(mào)企業(yè)進(jìn)行對(duì)俄貿(mào)易。但隨著邊境貿(mào)易形勢(shì)逐漸惡化，貿(mào)易規(guī)模逐漸減少，形成的銀行不良貸款金額巨大，給銀行帶來(lái)了巨額損失。慘痛的經(jīng)歷迫使黑河的各家銀行減少了貸款額度，直接導(dǎo)致很多的邊貿(mào)企業(yè)由于缺少資金周轉(zhuǎn)，錯(cuò)失良好交易時(shí)機(jī)。

（三）地理位置與運(yùn)輸條件的局限

雖然黑河與俄布拉戈維申斯克市是沿中俄邊界距離最近的雙子城，但是兩地隔江相望，為貨物運(yùn)輸帶來(lái)了一定程度的阻礙。受季節(jié)影響，每年有封江與開江期，實(shí)際運(yùn)輸295天左右，且只有白天過(guò)貨。黑河與內(nèi)地連通的鐵路采取國(guó)鐵與地鐵合作經(jīng)營(yíng)的方式，不利于貨物運(yùn)輸費(fèi)用的核算，直接導(dǎo)致大部分外地企業(yè)不愿選擇從黑河口岸過(guò)貨。

（四）國(guó)內(nèi)商品競(jìng)爭(zhēng)力較弱

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的商品已經(jīng)進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東市場(chǎng)，給我國(guó)商品帶來(lái)了較大競(jìng)爭(zhēng)壓力，由于國(guó)內(nèi)商品在質(zhì)量、檔次上低于發(fā)達(dá)國(guó)家商品，在俄羅斯市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率有所下降。特別是一些日韓商品通過(guò)俄羅斯進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，搶占部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。俄羅斯已經(jīng)走過(guò)了20世紀(jì)90年代商品極度匱乏的時(shí)期，對(duì)中國(guó)商品的需求有所減少，使我國(guó)商品出口的難度大幅增加。近幾年，黑河對(duì)俄出口貿(mào)易中以農(nóng)產(chǎn)品為主，并且停留在布市的市場(chǎng)供應(yīng)之內(nèi)，市場(chǎng)范圍較小，無(wú)法形成規(guī)模。

（五）本幣結(jié)算推進(jìn)中存在障礙

隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作的不斷加強(qiáng)，中俄本幣結(jié)算也取得了一定的業(yè)績(jī)，但由于缺少直接匯率，阻礙了真正意義本幣結(jié)算的實(shí)現(xiàn)。首先，雙方銀行沒有形成統(tǒng)一的適合市場(chǎng)需求的適時(shí)匯率，無(wú)法滿足兩國(guó)貿(mào)易結(jié)算需要。其次，銀行在結(jié)算、清算環(huán)節(jié)，現(xiàn)鈔不能實(shí)現(xiàn)落地兌換并流通，延緩了本幣結(jié)算的發(fā)展。再次，現(xiàn)鈔跨境運(yùn)輸不便，由于俄方對(duì)現(xiàn)鈔按總金額的1.5‰計(jì)收費(fèi)用，成本過(guò)高，同時(shí)存在安全隱患，使現(xiàn)鈔跨境運(yùn)輸難上加難。

三、加快黑河對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，向外輻射，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍

目前，黑河最大的市場(chǎng)是對(duì)岸的布市，因此應(yīng)實(shí)地走訪布市，做好市場(chǎng)調(diào)研，整合市場(chǎng)信息，聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，隨時(shí)關(guān)注研究俄羅斯的法律法規(guī)變化和經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)信息，將布市作為中國(guó)商品進(jìn)入俄羅斯內(nèi)地的跳板，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大市場(chǎng)范圍的目的。

（二）靈活調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)

采取合理措施，繼續(xù)保持果蔬、食品、輕工業(yè)品等商品的出口份額。黑河資源豐富，應(yīng)努力開發(fā)自然資源，重點(diǎn)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，打造自身品牌，形成穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)，以此帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)和完善出口檢查制度，避免劣質(zhì)商品出境，塑造中國(guó)商品和企業(yè)的良好形象，改變國(guó)際認(rèn)知度。此外，要不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)區(qū)域的聯(lián)系，依托口岸優(yōu)勢(shì)，達(dá)到引資的目的，充分發(fā)揮口岸的物流功能，做好國(guó)內(nèi)商品的“經(jīng)銷者”。

（三）建設(shè)旅游強(qiáng)市

黑河是最早開辦對(duì)俄旅游的城市，初步形成了以邊境跨國(guó)旅游為主體，國(guó)內(nèi)外游并舉、長(zhǎng)短線路對(duì)接的特色旅游體系。無(wú)論是黑河還是布市，周邊都有廣闊的旅游資源。國(guó)內(nèi)游有黑龍江中俄民族風(fēng)情園、新生鄂倫春民俗鄉(xiāng)、璦琿歷史陳列館等；國(guó)際游有布拉戈維申斯克市區(qū)游，包括列寧廣場(chǎng)、勝利廣場(chǎng)、阿穆爾州地志博物館等旅游景點(diǎn)。黑河交通便利，建有機(jī)場(chǎng)具有較強(qiáng)旅游優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加大對(duì)外宣傳力度，改善旅游環(huán)境，把傳統(tǒng)的旅游業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)辦名牌的旅游項(xiàng)目。

（四）充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黑河口岸“走出去”

經(jīng)黑河口岸過(guò)境，向北可進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東及雅庫(kù)茨克，這是俄羅斯重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)。黑河要認(rèn)清區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶先占領(lǐng)對(duì)方市場(chǎng)，而不是選擇較遠(yuǎn)區(qū)域市場(chǎng)。為此，黑河口岸應(yīng)盡快完成黑龍江大橋的建設(shè)，擺脫江上運(yùn)輸?shù)南拗啤?/p>

（五）推進(jìn)黑河與布市的金融合作進(jìn)程

黑河與布市的金融機(jī)構(gòu)需積極配合，通力合作，形成人民幣與盧布匯率市場(chǎng)化，做到真正意義上中俄直接結(jié)算。借助最新信息技術(shù)，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并把“盧布”幣種引入到核算系統(tǒng)中去，提高結(jié)算速度。提高人民幣認(rèn)知度，積極引導(dǎo)兩國(guó)企業(yè)在中俄邊貿(mào)本幣結(jié)算中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

四、結(jié)論

雖然黑河口岸在對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展中還存在著諸多問(wèn)題，但是換個(gè)角度看待這些問(wèn)題，可以看出黑河口岸擁有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)蘊(yùn)含著無(wú)限機(jī)遇。我們需要采取合理的對(duì)策，正確解決這些問(wèn)題，以達(dá)到促進(jìn)黑河口岸對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的目的。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]朱江.黑河口岸對(duì)俄邊境貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查[J].黑龍江金融，2012（10）：57-58

[2]呂萍.黑龍江省邊境口岸發(fā)展現(xiàn)狀[J].俄羅斯學(xué)刊，2015（2）：43-51

[3]裴佳麗，張金萍，謝子威.黑河口岸對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2015（5）：39-40

[責(zé)任編輯：史樸]