科技成果“雙轉(zhuǎn)”“雙創(chuàng)”要耦合

科技成果“雙轉(zhuǎn)”“雙創(chuàng)”要耦合

【智庫觀察】 繼2016年4月國家層面出臺《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等文件后，9月19日，科技部正式批復(fù)寧波、河北·京南建設(shè)全國首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。既要轉(zhuǎn)移，更要轉(zhuǎn)化，目前，《寧波市建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)實施方案》已進(jìn)入征求意見階段。

寧波示范區(qū)：以激活民營經(jīng)濟(jì)活力為核心

民資豐沛,民企活躍，是寧波獲批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)最大的資本。近年來寧波市依托民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)等基礎(chǔ)優(yōu)勢，逐步探索形成了科技人員帶成果帶團(tuán)隊共同創(chuàng)業(yè)、成果作價入股、“產(chǎn)業(yè)技術(shù)＋產(chǎn)業(yè)育成＋衍生企業(yè)”“國際合作＋跨國并購＋產(chǎn)業(yè)化”等多種科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，有效擴(kuò)大了“雙創(chuàng)”源頭供給，支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，寧波研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的90%出自企業(yè)，國家科技計劃項目80%以上由企業(yè)為主承擔(dān)，所獲得的國家和省科學(xué)技術(shù)獎中80%以上源自企業(yè)，新引進(jìn)人才80%以上流向企業(yè)。

科技成果“雙轉(zhuǎn)”“雙創(chuàng)”的耦合至關(guān)重要。在這方面，寧波市強(qiáng)調(diào)以激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力為核心、突出市場需求導(dǎo)向，在民間資本深度融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資新模式等四個方面開展示范探索，開展包括培育發(fā)展新型研發(fā)組織、培育發(fā)展市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的八項改革，推進(jìn)包括加快重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新布局、構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大空間等在內(nèi)的八大任務(wù)，探索科技創(chuàng)新資源薄弱的城市開展科技成果轉(zhuǎn)化的路徑與模式，爭取在企業(yè)主體推動科技成果轉(zhuǎn)化、民間資本投入科技成果轉(zhuǎn)化以及科技成果轉(zhuǎn)化推動新興產(chǎn)業(yè)培育等方面取得突破，形成一批實用管用的先行先試措施。

寧波科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)

開展八項創(chuàng)新改革試點

新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及研發(fā)組織培育試點

專業(yè)化眾創(chuàng)空間及公共研發(fā)平臺建設(shè)試點

企業(yè)創(chuàng)新方法、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)（轉(zhuǎn)化）準(zhǔn)備金制度試點

市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育試點

自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用機(jī)制改革試點

民間資本境外研發(fā)創(chuàng)新投資PPP模式試點

互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資、投貸聯(lián)動、科技保險等科技金融試點

科技人才雙向流動和分類評價改革試點

發(fā)展目標(biāo)

2020年：爭取全面建成功能完善、運(yùn)行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，成功推動新材料、高端裝備、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)，轉(zhuǎn)化一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新技術(shù)、新裝備、新工藝、新產(chǎn)品，衍生一批原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和競爭力提升。取得一批可復(fù)制推廣、在全國具有示范意義的成果轉(zhuǎn)化模式和體制機(jī)制改革成果，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

推進(jìn)八大任務(wù)

加快重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新布局構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大空間

推動重大創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)

加快構(gòu)建協(xié)同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系

大力推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)

強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)

加速區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化開放合作提升科技金融支撐服務(wù)

四大示范探索

★示范探索企業(yè)主體的全球創(chuàng)新資源要素配置，為全國科技創(chuàng)新資源薄弱地區(qū)有效利用“兩個市場”進(jìn)行開放創(chuàng)新提供借鑒；

★示范探索民間資本融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資新模式，為我國民間資本投資科技項目和科技企業(yè)提供樣板和經(jīng)驗借鑒；

★示范先進(jìn)技術(shù)與模式和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的新機(jī)制，以科技成果產(chǎn)業(yè)化助推特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)培育提供示范借鑒；

★建立完善市場化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為推動科技成果市場化配置、提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率提供先行先試

京南示范區(qū)：承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移、與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對接轉(zhuǎn)化

既要轉(zhuǎn)移，更要轉(zhuǎn)化，這是國家層面首次明確“京南”這個區(qū)域的用意之所在。作為承接首都科技和創(chuàng)新資源最具地理優(yōu)勢的河北·京南示范區(qū)，包括石家莊國家高新區(qū)、保定國家高新區(qū)等10個園區(qū)，面積約為500平方公里。早在2015年底，全國人大代表組成專題調(diào)研組就河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)研。接下來，京南示范區(qū)將以落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為核心，探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移、與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對接轉(zhuǎn)化的新模式，力爭在跨區(qū)域技術(shù)交易、科技金融、財稅支持等方面形成一批探索性政策。

根據(jù)部署，河北將堅持“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，科技要素、生態(tài)底板”的功能定位，著力推進(jìn)“三個創(chuàng)新”、加快搭建“四大平臺”、全力建設(shè)“五個高地”，通過“一年有框架、兩年有形象、三年有格局、五年大發(fā)展”，將示范區(qū)打造成為創(chuàng)新要素集聚區(qū)、科技金融示范區(qū)、體制改革先行區(qū)、成果轉(zhuǎn)化樣板區(qū)。此外，示范區(qū)將全面推行PPP模式，組建混合所有制開發(fā)運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)整體開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營。采用TOD開發(fā)模式，將園區(qū)載體建設(shè)成為環(huán)首都“微中心”。

河北·京南示范區(qū)建設(shè)計劃

浙江：全國首個全省域國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)

在寧波雙轉(zhuǎn)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，2016年11月24日，科技部又正式復(fù)函，同意浙江建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造全國一流的科技成果交易中心和面向全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，浙江省也因此成為全國第一個全省域雙轉(zhuǎn)示范區(qū)。在緊接著11月27日開展的該省第八屆秋季科技成果拍賣會上，共成交科技成果172項，成交金額2.7177億元，再創(chuàng)歷史新高。值得注意的是，科技部的復(fù)函中特別要求浙江省要健全省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮德清等特色鮮明地區(qū)的引導(dǎo)帶動作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合。相關(guān)資料顯示，早在2012年，德清縣就獲批成為浙江省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)化的“德清模式”有望在浙江進(jìn)一步復(fù)制和推廣。

官方微博

（2016年12月27日 21:39）

（2016年12月31日09:00）

（2016年12月30日 15:35 ）