劉 穎
(廣東東軟學(xué)院,廣東 佛山 528225)
電子商務(wù)中商業(yè)信用問題的法律思考
——基于對《電子商務(wù)法草案》的分析
劉 穎
(廣東東軟學(xué)院,廣東 佛山 528225)
近年來,在電子商務(wù)的快速發(fā)展過程中,網(wǎng)絡(luò)失信問題突出?!吨腥A人民共和國電子商務(wù)法(草案)》于2016年12月19日提請全國人大常委會審議。這是我國首部電商領(lǐng)域的綜合法律,對于規(guī)范并促進(jìn)電商發(fā)展具有重要意義?!恫莅浮返谄呤藯l規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營主體和第三方信用評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用評價(jià)體系。但是《草案》中列舉的網(wǎng)絡(luò)失信行為并未涉及商業(yè)信用的不良記錄,商業(yè)信用是民商事主體信用機(jī)制的重要組成部分,本文通過分析商業(yè)信用的內(nèi)涵,以及對于電子商務(wù)信用機(jī)制構(gòu)建的重要影響,嘗試提出構(gòu)建電子商務(wù)經(jīng)營主體信用機(jī)制的路徑。
商業(yè)信用;電子商務(wù);信用機(jī)制
民無信不立,從法律的角度講信用是對民商事主體所實(shí)施行為的一種評價(jià),包括民商事主體對利益的追求是否損害了他人的利益,及其履行義務(wù)的能力,尤其是償債能力的一種社會評價(jià)。商業(yè)信用是信用的一種,有其特定的含義,商業(yè)信用是企業(yè)銷售商品時(shí)延期或提前收取貨款而提供給客戶或占用客戶的資金,是企業(yè)重要的短期融資來源[1]。它包括企業(yè)之間的賒銷、分期付款等形式提供的信用,可以直接用商品提供,也可以用貨幣提供,是現(xiàn)代信用制度的基礎(chǔ)。商業(yè)信用之所以會出現(xiàn),主要原因在于商業(yè)信用可以為企業(yè)降低融資成本,特別是對于中小企業(yè)而言,商業(yè)信用比銀行信用更易獲得;商業(yè)信用有助于商家促銷商品,從而擴(kuò)大銷量、增加利潤,企業(yè)也可以利用商業(yè)信用的差別化維持優(yōu)良客戶,優(yōu)化企業(yè)與客戶之間的關(guān)系,增強(qiáng)其忠誠度,從而保持市場的穩(wěn)定;提供商業(yè)信用也可以被看作是企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量自信的表現(xiàn),通過提供商業(yè)信用,企業(yè)向客戶傳遞了對其產(chǎn)品質(zhì)量自信的信號[2]。商業(yè)信用是經(jīng)濟(jì)活動中信用機(jī)制得以構(gòu)建的重要參考指標(biāo)。
商業(yè)信用因其特有的價(jià)值,在古今中外的經(jīng)濟(jì)活動中廣泛存在,構(gòu)成信用體系的重要組成部分。分析商業(yè)信用的內(nèi)涵對于我國電子商務(wù)發(fā)展中信用機(jī)制的構(gòu)建具有重要意義?!吨腥A人民共和國電子商務(wù)法(草案)》(以下簡稱《草案》)于2016年12月19日首次提請全國人大常委會審議。這是我國首部電商領(lǐng)域的綜合法律,對于規(guī)范并促進(jìn)電商發(fā)展具有重要意義。近年來,我國電子商務(wù)發(fā)展迅速,目前交易市場規(guī)模已躍居全球第一,但電商領(lǐng)域立法卻相對滯后。這次立法于2013年12月啟動,歷經(jīng)3年調(diào)研論證,形成目前的草案。值得關(guān)注的是,關(guān)于電子商務(wù)經(jīng)營者,這一法律草案專門明確了電子商務(wù)第三方平臺的責(zé)任和義務(wù),要求對進(jìn)入第三方平臺的經(jīng)營者信息審查登記、檢查監(jiān)控,進(jìn)一步為保障消費(fèi)者合法權(quán)益保駕護(hù)航[3]。由此可見,立法者已經(jīng)高度重視電商領(lǐng)域經(jīng)營者信用機(jī)制的構(gòu)建問題。
近年來,在電子商務(wù)的快速發(fā)展過程中,網(wǎng)絡(luò)失信問題突出,特別是虛假交易、刷單炒信、惡意查評以及濫用、泄漏和倒賣個(gè)人信息等違紀(jì)違規(guī)行為,侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益,造成了惡劣的社會影響,已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。同時(shí),與線下商業(yè)活動的交易相比,電子商務(wù)開放度更高,隨機(jī)性更強(qiáng),監(jiān)督管理難度也更大。政府如果引導(dǎo)不好,監(jiān)管不到位,就會讓電子商務(wù)深陷誠信的危機(jī),造成不可估量的損失[4]。對內(nèi)會影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制約生產(chǎn)與消費(fèi)的良性循環(huán),對外在國際貿(mào)易的激烈競爭中喪失優(yōu)勢地位。
《草案》第五條第二款規(guī)定“國家鼓勵電子商務(wù)信用體系建設(shè),鼓勵建立健全電子商務(wù)信用記錄、信用評價(jià)、信用管理制度,完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度?!盵5]但是該條并未界定信用的分類、內(nèi)涵與外延、沒有清楚描述電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度構(gòu)建的路徑,沒有對商業(yè)信用這一重要概念加以評價(jià)。信用一詞含義豐富,電子商務(wù)作為一種商業(yè)模式,其所涉及的信用主要包括交易主體的商業(yè)信用、中介的信用、政府信用與司法信用。本文重點(diǎn)探討的是作為交易主體的電子商務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)信用問題。
《草案》第十一條規(guī)定本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營主體,是指電子商務(wù)第三方平臺和電子商務(wù)經(jīng)營者。本法所稱電子商務(wù)第三方平臺,是指在電子商務(wù)活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù),供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動的法人或者其他組織。本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者,是指除電子商務(wù)第三方平臺以外,通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人或者其他組織[6]。從《草案》的規(guī)定中可以看出電子商務(wù)經(jīng)營主體包括第三方平臺和電商經(jīng)營者,對于這兩大經(jīng)營主體的商業(yè)信用如何監(jiān)管與評價(jià),《草案》并未涉及。第三方平臺和電商經(jīng)營者做為電子商務(wù)這一新興商業(yè)模式的重要參與者,他們的商業(yè)信用記錄狀況,對于在電子商務(wù)活動中的信用評價(jià)具有極為重要的參考價(jià)值,通過對經(jīng)營主體的商業(yè)信用記錄的審查和判斷,可以幫助消費(fèi)者了解商品生產(chǎn)者和銷售者的經(jīng)營績效與其他信用的相關(guān)狀況,可以為行業(yè)內(nèi)的利益相關(guān)者提供安全交易的重要指標(biāo)。如果未來的《電子商務(wù)法》對經(jīng)營主體的商業(yè)信用不做規(guī)制,將不利于政府的監(jiān)管和對消費(fèi)者的保護(hù)。
電子商務(wù)活動中主體之間發(fā)生的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,構(gòu)成電子商務(wù)法律關(guān)系,伴隨《草案》的公布,以及《電子商務(wù)法》的最終出臺,電子商務(wù)法律關(guān)系將由《電子商務(wù)法》加以調(diào)整和保護(hù),改變之前由《民法通則》、《合同法》等民商事法律調(diào)整的狀況。電子商務(wù)經(jīng)營主體的商業(yè)信用是形成各類電子商務(wù)法律關(guān)系的基礎(chǔ),成為電子商務(wù)法律關(guān)系發(fā)生、變更與消滅的重要法律事實(shí)。
電子商務(wù)第三方平臺與經(jīng)營者是這一法律關(guān)系的當(dāng)事人,第三方平臺的義務(wù)是為經(jīng)營者提供一個(gè)具有安全、穩(wěn)定技術(shù)支持的平臺,以便于經(jīng)營者從事交易活動,經(jīng)營者的義務(wù)是按時(shí)足額的向第三方平臺支付運(yùn)營費(fèi)用,并且保證提供商品和服務(wù)的真實(shí)性與合法性,雙方當(dāng)事人按照約定履行義務(wù)的重要基礎(chǔ)就是雙方的商業(yè)信用。第三方平臺和經(jīng)營者在線下都會發(fā)生各種各樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,每一筆商業(yè)信用記錄并不是靜態(tài)的會計(jì)語言的記錄,而是動態(tài)的資產(chǎn)負(fù)債能力的反映,是履約能力和產(chǎn)品競爭能力的反映。作為電子商務(wù)法律關(guān)系的兩大經(jīng)營主體,商業(yè)信用的不良記錄就會給未來的交易增加風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)?dǎo)致不能按時(shí)履行義務(wù),從而構(gòu)成違約,亦或侵權(quán)行為,最終影響電子商務(wù)活動的順利進(jìn)行。反之兩者的商業(yè)信用良好,就會降低法律風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)雙贏。
第三方平臺與消費(fèi)者是這一法律關(guān)系的主體,第三方平臺的權(quán)利是收取運(yùn)營費(fèi)用,義務(wù)是為消費(fèi)者提供安全合法的交易平臺,消費(fèi)者的權(quán)利是其正當(dāng)合法的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到第三方平臺的保護(hù),義務(wù)是按時(shí)足額的支付費(fèi)用,并且善意合法的行使權(quán)利。根據(jù)《草案》的規(guī)定,第三方平臺將要承擔(dān)先行賠付的法律責(zé)任,如果消費(fèi)者的合法權(quán)益被侵害,這一規(guī)定無疑是加強(qiáng)了對消費(fèi)者的保護(hù),增加了第三方平臺的責(zé)任。第三方平臺在線下交易時(shí)需要注意監(jiān)管自己的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn),在線上審查經(jīng)營者時(shí)也需要重點(diǎn)考查各位經(jīng)營者在線下的商業(yè)信用記錄,對于商業(yè)信用記錄不好的經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)提示其法律風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)加強(qiáng)對其商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。第三方平臺只有清晰了自己的權(quán)利與義務(wù),并且防患于未然,才不會當(dāng)消費(fèi)者買到假貨又找不到經(jīng)營者時(shí)承擔(dān)“先行賠付”的法律責(zé)任。
在電子商務(wù)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的法律關(guān)系中,經(jīng)營者與消費(fèi)者作為法律關(guān)系的主體,經(jīng)營者的權(quán)利是依據(jù)買賣合同的規(guī)定收取價(jià)款,經(jīng)營者的義務(wù)是為消費(fèi)者提供符合合同約定的商品與服務(wù)。經(jīng)營者的商業(yè)信用良好,表明經(jīng)營者的資產(chǎn)負(fù)債比例合理、現(xiàn)金流充足,有能力維持正常有序的運(yùn)行,經(jīng)營者為了不斷提高產(chǎn)品與服務(wù)的競爭力與品牌影響力,在電子商務(wù)營銷活動中會秉持誠實(shí)守信的合同法原則出售商品與服務(wù),從而贏得消費(fèi)者的信賴,進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。消費(fèi)者在消費(fèi)過程中,如果可以通過電子商務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)清楚的了解到經(jīng)營者的商業(yè)信用信息,將會有助于消費(fèi)者的作出符合需求的判斷和選擇。商業(yè)信用不好的經(jīng)營者在激烈的市場競爭中,因其經(jīng)營理念的落后,以及產(chǎn)品與服務(wù)的低劣,會逐步被淘汰出局。
《草案》第十九條規(guī)定電子商務(wù)第三方平臺應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者身份、行政許可等信息進(jìn)行審查和登記,建立登記檔案,并定期核驗(yàn)更新[7]。該條表明立法者對經(jīng)營者的基礎(chǔ)信息的監(jiān)管已經(jīng)開始重視,通過建立登記檔案,便于相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。但是《草案》的規(guī)定過于籠統(tǒng),缺乏針對性和執(zhí)行力,經(jīng)營者的身份、行政許可等基本信息即便在電子商務(wù)第三方平臺里沒有記錄,這些信息在工商注冊登記機(jī)關(guān)也是比較容易獲取的,因此如果僅僅是規(guī)定了電子商務(wù)第三方平臺對經(jīng)營者的基本信息進(jìn)行審查和登記,對于電子商務(wù)經(jīng)營者信用評價(jià)體系的建立也是無關(guān)痛癢的。倘若相關(guān)立法部門能夠?qū)N售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者的商業(yè)信用記錄納入登記檔案范疇,對于其所涉及的法律關(guān)系相對方而言將具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。從政府的角度而言,政府通過對該經(jīng)營者商業(yè)信用數(shù)據(jù)的審查,可以掌握該名經(jīng)營者的銀行信用、產(chǎn)品質(zhì)量信用、市場營銷信用等信用情況;從消費(fèi)者的角度,通過考查經(jīng)營者的商業(yè)信用記錄,有益于在貨比三家的基礎(chǔ)上做出更讓自己放心的選擇。綜上所述,筆者建議在未來的《電子商務(wù)法》中增加“建立商業(yè)信用與電子商務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)的對接機(jī)制”的規(guī)定,將經(jīng)營者的商業(yè)信用作為電子商務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)的重要指標(biāo),對于完善電子商務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。
《草案》第八條規(guī)定電子商務(wù)行業(yè)組織和電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,建立健全行業(yè)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者公平競爭,推動行業(yè)誠信建設(shè)[8]。該條對于引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營主體加強(qiáng)行業(yè)自律具有重要的引導(dǎo)作用。行業(yè)自律的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于他律,該條屬于原則性的指引,并沒有詳細(xì)列明實(shí)施的細(xì)則,這樣立法的好處是為電子商務(wù)經(jīng)營主體預(yù)留了選擇的空間,各經(jīng)營者可以根據(jù)自身的實(shí)際情況開展形式多樣的自律方式。電子商務(wù)信用體系的構(gòu)建除了政府部門的推動,通過完善立法加強(qiáng)監(jiān)管,更離不開經(jīng)營者的自律。電子商務(wù)經(jīng)營主體,包括電子商務(wù)第三方平臺與商品、服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部建立起信用管理部門,建立信用管理部門的單位,政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的資金支持,以鼓勵經(jīng)營主體加強(qiáng)自律、并配合電子商務(wù)信用機(jī)制構(gòu)建的實(shí)際行動。電子商務(wù)經(jīng)營主體內(nèi)部建立的信用管理部門,其職責(zé)分為對內(nèi)和對外兩個(gè)部分,對內(nèi)的職責(zé)應(yīng)該是記錄單位內(nèi)部各部門的商業(yè)信用,并將記錄情況分析總結(jié),定期反饋單位負(fù)責(zé)人,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題,及時(shí)監(jiān)督相關(guān)部門整改,從而幫助單位各部門維護(hù)良好的商業(yè)信用記錄,良好的商業(yè)信用記錄是一種無聲的品牌;對外的職責(zé)首先是配合政府相關(guān)部門建立電子商務(wù)信用體系,完成相應(yīng)的商業(yè)信用信息的提供工作,其次是為消費(fèi)者服務(wù),為消費(fèi)者提出的關(guān)于本單位的商業(yè)信用問題答疑解惑,消費(fèi)者是經(jīng)營者心中的上帝,希望上帝垂青自己的生意,一定不可以對上帝說謊話,加快建立自己的五星級商業(yè)信用才是王道。
《草案》第七十八條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營主體和第三方信用評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用評價(jià)體系,公開信用評價(jià)規(guī)則,提供信用評價(jià)服務(wù),共享信用評價(jià)信息,對不良信用記錄情節(jié)嚴(yán)重者實(shí)施失信聯(lián)動懲戒機(jī)制[9]。電子商務(wù)經(jīng)營主體信用機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程,該條提出“建立信用評價(jià)體系”,是為信用機(jī)制設(shè)計(jì)的法律保障,商業(yè)信用是經(jīng)營者信用的重要組成部分,筆者建議在信用評價(jià)規(guī)則中將經(jīng)營者的商業(yè)信用記錄納入評價(jià)指標(biāo)中。
《草案》第五十六條規(guī)定從事電子商務(wù)活動,不得實(shí)施下列損害電子商務(wù)信用評價(jià)的行為:以虛構(gòu)交易、刪除不利評價(jià)、有償或者以其他條件換取有利評價(jià)等形式,為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù);違背事實(shí)的惡意評價(jià)損害他人商業(yè)信譽(yù);騷擾或者威脅交易對方,迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務(wù)評價(jià);篡改或者選擇性披露電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用評價(jià)記錄;發(fā)布不實(shí)信用評價(jià)信息;其他違反法律法規(guī)以及客觀、公正、合理原則的信用評價(jià)行為。如果違反上述規(guī)定,將由各級政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處以3萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可吊銷營業(yè)執(zhí)照,并處以10萬元以上50萬元以下罰款[10]。該條采用描述性的方法列舉了損害電子商務(wù)信用評價(jià)的行為,在所列舉的行為中并沒有對經(jīng)營者損害商業(yè)信用行為的描述,筆者建議增加相關(guān)條款。如果經(jīng)營者在生產(chǎn)銷售過程中出現(xiàn)濫用商業(yè)信用的行為,就會出現(xiàn)無法可依的后果。商業(yè)信用記錄不良的經(jīng)營者正應(yīng)該成為電子商務(wù)信用機(jī)制中的重點(diǎn)規(guī)范對象。在該部《草案》中,對于失信行為的最高懲罰僅僅為50萬元的罰款,處罰力度過輕,經(jīng)營者的違法成本過低,因此筆者建議提高違法金額的上限至200萬元。
商業(yè)信用是信用的一種,具有特定的內(nèi)涵與外延,以及不同的判斷標(biāo)準(zhǔn),不同于其他類別的信用,因此在立法方面,建議在相關(guān)法律中對經(jīng)營主體商業(yè)信用的判斷標(biāo)準(zhǔn)制定出清晰的規(guī)則。以《電子商務(wù)法草案》為例,既然已經(jīng)提出構(gòu)建信用機(jī)制的思路,就應(yīng)該對各種信用的含義進(jìn)一步明確,這樣在實(shí)踐中才會具有可操作性,而不會出現(xiàn)模棱兩可、無所適從的局面。
加強(qiáng)對商業(yè)信用的立法規(guī)制,不僅表現(xiàn)在未來的《電子商務(wù)法》中完善立法,相關(guān)的民商事法律也應(yīng)適時(shí)完善。目前,我國有關(guān)商業(yè)信用的法律制度都是零散的、不成體系的,缺乏統(tǒng)一、整體的立法規(guī)劃和思路[11]。對于經(jīng)營主體的不良商業(yè)記錄行為,以及濫用商業(yè)信用記錄的行為應(yīng)確定相應(yīng)的民商事責(zé)任,建立懲罰機(jī)制。完善商業(yè)信用在信用體系中的相關(guān)立法,對于電子商務(wù)信用評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建具有重要意義。
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廣東省教育廳廣東高校省級重點(diǎn)平臺特色創(chuàng)新類項(xiàng)目“工學(xué)結(jié)合視角下應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)專業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的探索”(2015GXJK165),主持人:劉穎
劉穎(1975- ),女,河北獻(xiàn)縣人,講師,碩士,主要從事民商法學(xué)研究。
湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)·人文社科版2017年7期