李瑾++高亮亮

摘要：互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用越來(lái)越明顯。分析了當(dāng)前城鄉(xiāng)信息服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，從設(shè)計(jì)原則、思路、原理、框架、內(nèi)容以及功能等方面對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)，為創(chuàng)新公共服務(wù)模式和縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝提供助力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；信息服務(wù)平臺(tái)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TP939.4；F302.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）01-0143-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.01.037

Construction Research of Urban and Rural Information

Service Platform based on the“Internet +”

LI Jin， GAO Liang-liang

（Beijing Research Center for Information Technology in Agriculture/National Engineering Research Center for Information Technology in Agriculture/Key Laboratory of Agri-informatics， Ministry of Agriculture/Beijing Engineering Research Center of Agricultural Internet of Things， Beijing 100097，China）

Abstract：The internet is becoming more and more important in urban and rural economic development. The current situation and existing problems of urban and rural information service platform were analysed， combining the role of urban and rural economy， the innovation on the Internet with the integration of urban and rural economic and social fields depth， designedfrom the principles， ideas， principles， framework， content and function of service platform， and makea new form of economic and social development for innovationformed on the basis of the Internet infrastructure and innovation elements， and it can help to narrow the digital divide between urban and rural areas.

Key words：internet+； urban and rural economy； information service platform； system construction

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃[1]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來(lái)，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)，即知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的演進(jìn)。將無(wú)所不在的計(jì)算、數(shù)據(jù)、知識(shí)應(yīng)用到傳統(tǒng)行業(yè)中，實(shí)現(xiàn)該行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用越來(lái)越明顯，政府辦公效率的提高、企業(yè)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小等等都是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的巨大變化的外在表現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷逐漸滲透到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推動(dòng)基本公共服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)性質(zhì)以公益性為主

目前，中國(guó)政府服務(wù)網(wǎng)站種類繁多，建設(shè)主體多樣，主要有政府主導(dǎo)建設(shè)的省市網(wǎng)上辦公大廳、“市民主頁(yè)”、繳費(fèi)網(wǎng)站、“金農(nóng)工程”、“三電合一”、12316、12396，運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)建設(shè)的農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)新時(shí)空、信息田園，高等院校和科研院所主導(dǎo)建設(shè)的中國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)和中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)等[2]。這些網(wǎng)站的服務(wù)信息基本是免費(fèi)的，可以直接瀏覽或者登陸信息服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站、撥打咨詢熱線或者短信定制的方式獲取信息，用戶付費(fèi)較少。這些網(wǎng)站的建設(shè)資金基本由國(guó)家、地方政府和社會(huì)等多渠道籌集，服務(wù)平臺(tái)以方便居民和服務(wù)三農(nóng)為宗旨，不以盈利為目的。

1.2 功能較為完善，初現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)

目前，較多省市已經(jīng)搭建起覆蓋面較為廣泛的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，如網(wǎng)上辦公大廳、繳費(fèi)網(wǎng)站、12316等，服務(wù)對(duì)象為城市居民和基層廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作組織、企業(yè)等。功能涉及到城市居民日常生活的方方面面，例如婚育、教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)維權(quán)、房產(chǎn)等，企業(yè)方面主要有法人變更、年審、納稅繳費(fèi)、質(zhì)量安全、信用、資質(zhì)認(rèn)證等，對(duì)基層農(nóng)民、農(nóng)民合作組織方面主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及不同產(chǎn)業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)等。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，各類網(wǎng)站的個(gè)性化服務(wù)出現(xiàn)端倪，通過(guò)收集用戶瀏覽的網(wǎng)頁(yè)和信息，分析用戶所感興趣的方面，主動(dòng)推送用戶感興趣的信息。個(gè)性化服務(wù)的出現(xiàn)，充分提高了站點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和訪問(wèn)數(shù)量，隨著個(gè)性化服務(wù)的針對(duì)性和有效性，將會(huì)大大提高政府服務(wù)平臺(tái)的整體服務(wù)效率。

1.3 農(nóng)村電子商務(wù)正在崛起

面對(duì)電子商務(wù)日益飽和的一、二線城市，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)成為了各大電商焦點(diǎn)所在，農(nóng)民網(wǎng)店、淘寶縣開(kāi)始出現(xiàn)，其中以遂昌模式最為知名。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的研究結(jié)果顯示，在過(guò)去的三年中，淘寶農(nóng)村消費(fèi)比重不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，不過(guò)比例依然很低。預(yù)計(jì)2016年將突破4 600億[3]，繼續(xù)縮小與城市網(wǎng)購(gòu)規(guī)模之間的差距。在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時(shí)，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸地與更大的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，2013年僅在淘寶和天貓平臺(tái)上，從縣域發(fā)出的包裹就達(dá)約14億件，阿里巴巴各平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到500億元，2014年達(dá)到1 000億元[4]。同時(shí)2015年1月中央一號(hào)文件中首次提出了要“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)”，奠定了發(fā)展農(nóng)村電商的政策基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)無(wú)論是政策導(dǎo)向，還是市場(chǎng)趨勢(shì)，電商下鄉(xiāng)都是大勢(shì)所趨。

2 存在的主要問(wèn)題

城鄉(xiāng)信息服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和服務(wù)在不斷地完善，雖然很大程度上滿足了民眾的日常事務(wù)的需要，但也存在一些問(wèn)題，阻礙了民眾使用和平臺(tái)推廣。下面總結(jié)了目前城鄉(xiāng)信息服務(wù)平臺(tái)存在的主要問(wèn)題[5]。

1）一站式服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。目前，城鄉(xiāng)相關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)之間信息、資源共享率較低，信息孤島現(xiàn)象比較明顯，部門之間網(wǎng)站、部門與門戶網(wǎng)站之間存在大量信息封鎖現(xiàn)象，無(wú)法相互溝通。同時(shí)服務(wù)網(wǎng)站中條塊整合技術(shù)、前后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)鏈接存在不足，導(dǎo)致服務(wù)平臺(tái)難以發(fā)揮其“功能強(qiáng)大、服務(wù)面廣、容易溝通”的一站式服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，造成了服務(wù)能力低下的結(jié)果。

2）互動(dòng)效果不明顯。作為服務(wù)性網(wǎng)站，互動(dòng)功能是其必不可少的功能，是政府與民眾、企業(yè)與民眾、政府與企業(yè)之間溝通的橋梁，起到了提醒和監(jiān)督的作用，目前城鄉(xiāng)相關(guān)平臺(tái)中的互動(dòng)版塊較多為單向互動(dòng)，與雙向互動(dòng)和成熟的事務(wù)處理階段存在一定的差距[6]。

3）平臺(tái)后續(xù)運(yùn)營(yíng)能力弱，缺乏資金和技術(shù)支持。城鄉(xiāng)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的原則是公益性，主要有政府部門投資建設(shè)，著重傾向取得和擴(kuò)大社會(huì)效益，自身盈利能力差。同時(shí)在與企業(yè)合作建設(shè)的平臺(tái)中，沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)用戶達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，各相關(guān)利益群體可能會(huì)在利益分配機(jī)制上存在分歧，導(dǎo)致平臺(tái)運(yùn)行的不穩(wěn)定性，支持資金的缺乏，導(dǎo)致后續(xù)維護(hù)和相關(guān)技術(shù)支持難以維持。

4）應(yīng)用范圍難以普及到農(nóng)村。農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝巨大。盡管中國(guó)已成為世界第一互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)和電子商務(wù)大國(guó)，但農(nóng)村仍有5萬(wàn)多個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)的普及率為54.6%，而農(nóng)村僅為20.7%[7]。部分地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)速慢，上網(wǎng)資費(fèi)貴，享受不到和城里人同樣的信息化服務(wù)。同時(shí)當(dāng)前的政府服務(wù)網(wǎng)站的普及范圍是省、市、縣（區(qū)）三級(jí)，服務(wù)范圍尚未涉及到村一級(jí)，這就導(dǎo)致農(nóng)民難以享受到政府服務(wù)網(wǎng)站帶來(lái)的便利和實(shí)惠，對(duì)服務(wù)政策的出臺(tái)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)平臺(tái)模式設(shè)計(jì)

3.1 設(shè)計(jì)原則

政府主導(dǎo)，多方參與。政府應(yīng)該發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)有關(guān)政府部門制定相關(guān)法規(guī)政策，加大政府財(cái)政投入，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)調(diào)各個(gè)政府部門、企事業(yè)單位、IT行業(yè)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等，先易后難，分步實(shí)施，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

資源共享，統(tǒng)一建設(shè)。充分利用當(dāng)前已有網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)系統(tǒng)、服務(wù)體系等資源，減少重復(fù)投資與建設(shè)。開(kāi)發(fā)具有檔案、土地資源、公共信息、政務(wù)、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)的綜合性城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)，打破城鄉(xiāng)之間的壁壘，最大限度的整合和利用已有網(wǎng)絡(luò)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享。

綜合服務(wù)，實(shí)用易普；需求導(dǎo)向，便民務(wù)實(shí)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)平臺(tái)是以綜合性、實(shí)用性和普及性為原則。將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)建成易操作、易普及的信息化工具?！耙匀藶楸荆杂脩魹橹行摹盵8]，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求信息的上傳、物流信息的搜索、產(chǎn)品的溯源、政務(wù)公開(kāi)、檔案流轉(zhuǎn)查詢、城鄉(xiāng)文化、體育、醫(yī)療等公共事務(wù)的查詢，真正實(shí)現(xiàn)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

開(kāi)放創(chuàng)新，安全可控。堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)的開(kāi)放性和可擴(kuò)展性，建設(shè)過(guò)程中不斷豐富服務(wù)信息、范圍和方式，采取“邊開(kāi)發(fā)、邊確認(rèn)、邊修改、邊完善”的方式，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的需求。同時(shí)建立系統(tǒng)的安全防護(hù)機(jī)制、安全檢測(cè)機(jī)制和安全恢復(fù)機(jī)制，完善權(quán)限分級(jí)管理、分級(jí)共享，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行和服務(wù)。

3.2 設(shè)計(jì)思路

以城市為單位，輻射政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和企業(yè)、民眾，依托本地已有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，綜合本地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的需求，如天氣狀況、土地建設(shè)、人員流動(dòng)、市場(chǎng)信息、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、體育、文化、醫(yī)療等，通過(guò)政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)，IT行業(yè)參與，建立公益性和經(jīng)營(yíng)性的城鄉(xiāng)綜合服務(wù)機(jī)制，建設(shè)集城鄉(xiāng)居民日常生產(chǎn)、生活、工作相結(jié)合的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話、短信、電子屏等，以電子公告、電視、手機(jī)短信、彩信、語(yǔ)音、微信等方式，向城鄉(xiāng)居民提供方便、快捷、高效的信息服務(wù)，充分體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)城鄉(xiāng)居民、企業(yè)、政府的重要性。

3.3 設(shè)計(jì)原理

在確保平臺(tái)運(yùn)行的穩(wěn)定性和高效性前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)所需核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)多種服務(wù)系統(tǒng)搭建的目標(biāo)，本平臺(tái)所涵蓋的技術(shù)路線和工作原理如圖1所示。

根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)平臺(tái)不同系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存檔，保存到不同平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，由平臺(tái)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行所有數(shù)據(jù)的管理與安全保障，實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)兼容的功能。對(duì)所采集的數(shù)據(jù)，按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行清洗、抽取、加載等編輯工作，管理員對(duì)初步處理的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，在保證數(shù)據(jù)信息正確的前提下，發(fā)布到服務(wù)平臺(tái)中，供使用者進(jìn)行查閱和下載。使用者（城鄉(xiāng)居民、企業(yè)、政府單位等）通過(guò)平臺(tái)提供的服務(wù)，在瀏覽網(wǎng)頁(yè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)信息查詢、視頻觀看、信息下載、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡(luò)交易等，以及用戶對(duì)平臺(tái)的信息反饋等，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基本目標(biāo)。

通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一管理和服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用管理，讓城鄉(xiāng)居民、企業(yè)、政府單位在平臺(tái)中獲取所需要的生活、工作等信息服務(wù)。讓互聯(lián)網(wǎng)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

3.4 總體架構(gòu)

“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”能夠充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)：快速、高效、全面。能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民足不出戶了解到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化、日常水電繳費(fèi)、公路交通、天氣變化信息、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、圖書館建設(shè)等，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)辦公，比如人才資源管理、文化、體育、醫(yī)療的政策頒布以及檔案管理等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、工作的網(wǎng)絡(luò)化。

“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)平臺(tái)包含基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、支撐管理層、應(yīng)用系統(tǒng)層以及用戶層，同時(shí)建立與之匹配的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理和安全制度。平臺(tái)框架如圖2所示。

基礎(chǔ)設(shè)施層是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的底層核心，包含輸入設(shè)備、輸出設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，能夠確保網(wǎng)絡(luò)高速暢通有效穩(wěn)定地運(yùn)行；數(shù)據(jù)服務(wù)層是通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼格式將所有平臺(tái)數(shù)據(jù)整合到一起，是整個(gè)平臺(tái)的核心所在，包含平臺(tái)所有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)：人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地管理數(shù)據(jù)庫(kù)、交通信息數(shù)據(jù)庫(kù)、水電數(shù)據(jù)庫(kù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)、文化、體育、醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)等；支撐管理層為平臺(tái)服務(wù)提供用戶管理、網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)營(yíng)支撐、安全管理等；應(yīng)用系統(tǒng)層是服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)，包含政民互動(dòng)、便民服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、信息公開(kāi)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、電子商務(wù)；用戶層服務(wù)平臺(tái)是將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為城鄉(xiāng)居民、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等提供信息服務(wù)。該平臺(tái)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)充分融合，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供動(dòng)力，有效整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息，實(shí)現(xiàn)信息的綜合利用和全面共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

3.5 平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包含以下服務(wù)。

1）便民服務(wù)。便民服務(wù)是城鄉(xiāng)公共服務(wù)與管理的核心部分，能夠?yàn)槌青l(xiāng)一體化統(tǒng)籌提供保障，增進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)與管理的協(xié)同。該板塊內(nèi)容包含居民辦事、企業(yè)辦事以及快速服務(wù)通道。居民辦事包含居民日常生活事務(wù)，例如戶籍辦理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)上繳費(fèi)等，企業(yè)辦事包含與企業(yè)相關(guān)的事務(wù)，例如納稅繳費(fèi)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)證、建設(shè)管理、固定資產(chǎn)等，快速服務(wù)通道為政府按照國(guó)家政策的要求設(shè)立的一些服務(wù)快速通道等。

2）信息公開(kāi)。信息公開(kāi)服務(wù)主要包含國(guó)家、省、市、縣政府部門信息、行政審批、財(cái)政預(yù)算、教育、衛(wèi)生、征地拆遷、糧食安全、招標(biāo)、各個(gè)相關(guān)企業(yè)信息等內(nèi)容信息的公開(kāi)。明確政府部門職能，辦事流程，保證城鄉(xiāng)居民及時(shí)了解政策信息，了解教育、醫(yī)療、就業(yè)的現(xiàn)狀，方便政府監(jiān)督工作和政府廉政建設(shè)的開(kāi)展。

3）政民互動(dòng)。政民互動(dòng)作為政府、企業(yè)、民眾互動(dòng)的版塊，在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用。包含根據(jù)不同部門設(shè)立不同的信箱，可以通過(guò)寫郵件的形式向相關(guān)部門反映情況或請(qǐng)求幫助，平臺(tái)中會(huì)顯示信件數(shù)量以及信件辦理情況。包含在線訪談節(jié)目，根據(jù)民眾或者企業(yè)所關(guān)注的問(wèn)題，做相關(guān)的訪談節(jié)目，民眾可以通過(guò)當(dāng)期或者歷史訪談回顧解決一些所關(guān)注的內(nèi)容。通過(guò)政民互動(dòng)，政府可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高政府威信度。

4）生態(tài)環(huán)境建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)生態(tài)一體化制度建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)一體化發(fā)展格局尚未形成的問(wèn)題，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)，系統(tǒng)包括生態(tài)設(shè)施建設(shè)模塊，包含規(guī)劃垃圾處理廠、污水處理廠、污水管道等分布；綠化帶規(guī)劃模塊，包含城區(qū)綠化帶、鄉(xiāng)村退耕還林、林帶分布等；信息頒布模塊，包含國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府頒布的生態(tài)建設(shè)法律法規(guī)、地方頒布的生態(tài)建設(shè)相關(guān)信息等；信息反饋模塊，包含規(guī)劃建設(shè)建議、污染企業(yè)舉報(bào)等。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)生態(tài)體系，達(dá)到城鄉(xiāng)街道整潔、路面硬化、給水達(dá)標(biāo)，廁所衛(wèi)生、塘渠清潔、垃圾收集、住房適用、設(shè)施配套、村風(fēng)文明的目標(biāo)。

5）電子商務(wù)。農(nóng)村電子商務(wù)正在蓬勃發(fā)展，通過(guò)農(nóng)資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、種植合作社與淘寶、京東等電商合作，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新型商業(yè)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化入戶、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)模式、整合農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品雙向供應(yīng)鏈、提供一站式種植服務(wù)，建立城鄉(xiāng)電子商務(wù)系統(tǒng)，包含支付結(jié)算、交易保障、物流配送、產(chǎn)品溯源、供求信息、招商引資等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上交易。從而促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、帶動(dòng)種植安全和食品安全。

6）遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育主要面向農(nóng)村村民、中小學(xué)教育以及基層黨員干部，為村民提供畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)作物防病、養(yǎng)殖技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、農(nóng)機(jī)操作、焊工等培訓(xùn)視頻，服務(wù)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能；同時(shí)也為中小學(xué)提供優(yōu)秀的教學(xué)視頻，把優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源和教學(xué)方法，以多媒體的形式送到農(nóng)村中小學(xué)，提供基礎(chǔ)教育服務(wù)，促進(jìn)師資水平和教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)實(shí)現(xiàn)省市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星流媒體節(jié)目實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播；開(kāi)通省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育直播頻道，定時(shí)播出遠(yuǎn)程教育節(jié)目，并根據(jù)需要進(jìn)行有關(guān)會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)直播；為基層黨員干部群眾提供視頻課件的點(diǎn)播、下載服務(wù)；能夠?qū)崟r(shí)掌握基層站點(diǎn)學(xué)用情況，并實(shí)施有效管理等。同時(shí)建立網(wǎng)上文化交流室、農(nóng)村文化娛樂(lè)互動(dòng)平臺(tái)，豐富農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化生活。

3.6 平臺(tái)主要功能

該服務(wù)平臺(tái)是在充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息，綜合全面的為城鄉(xiāng)居民、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供相關(guān)信息服務(wù)，確保信息的有效性、全面性和高效性，平臺(tái)的具體功能如下。

1）信息查詢、下載功能。查詢功能作為平臺(tái)基礎(chǔ)核心功能，可以通過(guò)平臺(tái)查詢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)信息，比如政府政策方針、當(dāng)前就業(yè)狀況、人才需求狀況、土地流轉(zhuǎn)情況、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)情況、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化情況、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、城鄉(xiāng)醫(yī)療、衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)情況等。通過(guò)信息查詢可以及時(shí)了解相關(guān)信息，同時(shí)可以將查詢的信息形成的文檔、報(bào)表、視頻等通過(guò)下載的形式進(jìn)行信息下載保存，可供以后重新查看。

2）視頻點(diǎn)播功能?？梢酝ㄟ^(guò)數(shù)字電視、手機(jī)、電腦等提供視頻點(diǎn)播功能，城鄉(xiāng)居民可以根據(jù)自己需要點(diǎn)播所需視頻資料，包含國(guó)家政策方針視頻、城市發(fā)展歷程視頻、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)視頻、網(wǎng)絡(luò)教育精品課程視頻等，實(shí)現(xiàn)視頻的播放、暫停、停止、快進(jìn)、快退等自定義操作。用戶可以通過(guò)不同模塊中的搜索功能，直接進(jìn)行視頻信息搜索，快速、高效地找到自己感興趣的視頻進(jìn)行觀看學(xué)習(xí)。

3）信息更新功能。信息更新主要包含兩部分人員：系統(tǒng)管理員和網(wǎng)站會(huì)員。系統(tǒng)管理員根據(jù)不同板塊需要和信息更新情況，不斷地更新網(wǎng)頁(yè)中的信息，保持網(wǎng)頁(yè)信息的實(shí)時(shí)性，替換掉過(guò)時(shí)消息，使用戶及時(shí)了解政府公開(kāi)信息、人才市場(chǎng)需求信息、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、農(nóng)產(chǎn)品需求信息、土地流轉(zhuǎn)信息、企業(yè)招商引資信息等，會(huì)員可以根據(jù)需求更新網(wǎng)站的需求信息，使其他會(huì)員或者瀏覽者及時(shí)了解，方便溝通交流。通過(guò)信息更新提高網(wǎng)站知名度和使用度，增加訪問(wèn)數(shù)量，提高服務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量。

4）網(wǎng)上繳費(fèi)功能。建立網(wǎng)上辦事繳費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接支付寶、銀聯(lián)等網(wǎng)上支付網(wǎng)關(guān)，為公眾提供便捷的網(wǎng)上繳費(fèi)服務(wù)，方便群眾在辦理事項(xiàng)過(guò)程中繳納各類行政事業(yè)性收費(fèi)，比如城鄉(xiāng)居民日常水電費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、教育繳費(fèi)、交通罰款繳費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、企業(yè)納稅繳費(fèi)等。

5）信息互動(dòng)功能。信息互動(dòng)功能作為每一系統(tǒng)中不可或缺的一個(gè)功能有著不可替代的作用，網(wǎng)站服務(wù)做得好不好，直觀展現(xiàn)在信息反饋中，比如政府互動(dòng)模塊中，可以通過(guò)反饋信息得到政府哪些地方做得不足，需要改進(jìn)，哪些方面做得好，需要加大力度等，能夠提高政府服務(wù)質(zhì)量；在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，居民可以在“我要評(píng)議”中對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃做出評(píng)議，給政府提供參考，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)更加人性化。

6）短信定制功能。通過(guò)兩種方式進(jìn)行短信推送功能，首先是用戶訂閱式，用戶根據(jù)網(wǎng)站信息，主動(dòng)訂閱相關(guān)信息，網(wǎng)站可以根據(jù)訂閱的內(nèi)容進(jìn)行短信推送；另一種是主動(dòng)式推送，網(wǎng)站通過(guò)用戶的歷史登錄記錄，根據(jù)用戶瀏覽信息內(nèi)容、次數(shù)、最近瀏覽信息等，挖掘該用戶可能會(huì)感興趣的信息，并將這些信息通過(guò)短信、彩信的形式，推送給用戶，可以有效地挖掘一些潛在用戶和增加網(wǎng)站的推廣效果。

7）在線交易。電子商務(wù)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種強(qiáng)有力的方式，經(jīng)銷商可以通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布急需的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民可以根據(jù)需要聯(lián)系并出售農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民也可以通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布銷售信息，讓經(jīng)銷商及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品上市情況，方便采購(gòu)。同時(shí)與淘寶、京東等大型電商合作，采用農(nóng)村淘寶店的形式，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售到全國(guó)各地，實(shí)現(xiàn)線上交易，避免中間商的參與，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.7 優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)平臺(tái)為城鄉(xiāng)居民打開(kāi)了全新的城鄉(xiāng)生活模式，創(chuàng)新地采用開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的、功能完善的網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、管理平臺(tái)來(lái)建設(shè)的模式，即通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)站建設(shè)、信息資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)和信息資源展現(xiàn)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以資源共享為目的，形成統(tǒng)一的全方位的綜合服務(wù)平臺(tái)。用戶可以通過(guò)一站式服務(wù)，搜索自己感興趣的視頻、語(yǔ)音、文檔等內(nèi)容，足不出戶繳納生活日常費(fèi)用，了解當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求信息和價(jià)格信息，學(xué)習(xí)精品課程等。實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)、高效、共享。平臺(tái)具有以下優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

1）綜合性和一站式服務(wù)。當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)服務(wù)性網(wǎng)站一般都是各個(gè)部門相互獨(dú)立，重復(fù)建設(shè)率高，用戶使用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)同時(shí)需要多種功能時(shí)，但又不在同一個(gè)網(wǎng)站的現(xiàn)象，“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)平臺(tái)中有著較強(qiáng)的綜合性，基本可以滿足用戶的生活工作需要，通過(guò)一站式服務(wù)得到自己所需要的語(yǔ)音、視頻、文檔信息，不必再通過(guò)跨網(wǎng)站的方式實(shí)現(xiàn)。

2）可擴(kuò)展性和維護(hù)成本低?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)平臺(tái)作為一個(gè)綜合性的服務(wù)網(wǎng)站集群，資源整合和共享力度大，資源利用率高，將城鄉(xiāng)居民的日常工作基本囊括。因此，網(wǎng)站后續(xù)的維護(hù)成本將大大降低，維護(hù)人員數(shù)量大大減少，在平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中，平臺(tái)反饋的信息會(huì)統(tǒng)一匯集到管理員手中，管理員會(huì)根據(jù)反饋信息對(duì)網(wǎng)站的不足之處進(jìn)行修改，添加刪除一些功能項(xiàng)，使網(wǎng)站的功能更加強(qiáng)大、實(shí)用和便捷。

3）個(gè)性化服務(wù)。用戶在使用網(wǎng)站過(guò)程中，視頻點(diǎn)播采用互動(dòng)式視頻服務(wù)，為數(shù)據(jù)回傳提供了通路。視頻采用了點(diǎn)播、錄播等個(gè)性化操作，可以對(duì)節(jié)目進(jìn)行快進(jìn)、慢放、停止等操作，用戶在對(duì)服務(wù)過(guò)程中的參與性明顯增強(qiáng)，用戶體驗(yàn)得到了顯著地提高。同時(shí)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶的需求和興趣自動(dòng)分析提取，為用戶提供個(gè)性化服務(wù)，較大地提升了平臺(tái)的服務(wù)能力。

4 小結(jié)

針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)服務(wù)相關(guān)網(wǎng)站存在的問(wèn)題以及當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸融入到城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了城鄉(xiāng)信息服務(wù)平臺(tái)總體框架，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化向網(wǎng)上辦公的轉(zhuǎn)變，融合大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)信息服務(wù)平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公共信息資源整合、共享，全面提升政府服務(wù)能力和效率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境生態(tài)化建設(shè)，能夠成為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性一站式服務(wù)平臺(tái)，為重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式提供助力。

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