龍 婷，劉晏池，顏 丹，葉文明

(四川理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 自貢 643000)

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淺談自貢市工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色改造的發(fā)展建議

龍 婷，劉晏池，顏 丹，葉文明

(四川理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 自貢 643000)

自貢是因鹽設(shè)市的老工業(yè)城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，自貢市面臨鹽資源枯竭、缺乏后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等問題。為了更好促進(jìn)自貢市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從政府、企業(yè)、行業(yè)三方面入手展開討論，希望為自貢市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多借鑒。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)；綠色發(fā)展；建議；對(duì)策；自貢市

自貢市具有較強(qiáng)的科技資源優(yōu)勢(shì)，目前已有國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)52個(gè)，在全省市州中名列第3位，這是自貢市推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)所在，而自貢市也面臨嚴(yán)峻的工業(yè)污染、城市規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等問題。

1 自貢市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 自貢市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

自貢市是依托鹽業(yè)加工制造等化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的老工業(yè)城市，工業(yè)是產(chǎn)業(yè)支柱。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，自貢市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域都具有巨大的發(fā)展空間。但是自貢市在工業(yè)發(fā)展中也表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)資金和高端人才短缺、制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸亟待突破等問題。

1.2 自貢市工業(yè)綠色發(fā)展存在的問題

自貢在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不僅面臨著以鹽化工企業(yè)為代表的傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造，還面臨著機(jī)械裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)集群的培育及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在自貢綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在以下幾方面的問題：第一，綠色發(fā)展的觀念滯后。政府和企業(yè)雖了解可持續(xù)發(fā)展，但對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念存在認(rèn)識(shí)上的偏差。政府在改造落后產(chǎn)能和發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)能企業(yè)方面效果不明顯，企業(yè)缺乏資金且產(chǎn)業(yè)處于中低端加工制造，使自貢在發(fā)展新型工業(yè)中處于劣勢(shì)。第二，環(huán)境污染嚴(yán)重，節(jié)能減排壓力大。根據(jù)自貢市環(huán)保局2015年發(fā)布的重點(diǎn)污染源(廢水、廢氣、固體垃圾)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，目前四川只有九大制鹽有限責(zé)任公司生產(chǎn)中心達(dá)標(biāo)，鴻鶴化工股份有限公司、自貢市富源化工有限公司、中昊晨光化工都處于停產(chǎn)狀態(tài)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短。工業(yè)是自貢市的產(chǎn)業(yè)支柱，在自貢市的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，機(jī)械裝備、鹽化工等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)所占工業(yè)比重大，特別是機(jī)械加工業(yè)。此外，自貢市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且屬于低端加工制造業(yè)，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，如九大鹽業(yè)有限公司生產(chǎn)的工業(yè)鹽因鴻鶴化工廠的停產(chǎn)而導(dǎo)致工業(yè)鹽的堆積，沒有進(jìn)行循環(huán)利用，造成產(chǎn)能浪費(fèi)。第四，政府缺乏科學(xué)規(guī)劃，高新產(chǎn)能較少。自貢市擁有很多國(guó)家級(jí)的品牌項(xiàng)目，但由于整體大環(huán)境不景氣，很多項(xiàng)目進(jìn)程緩慢。此外，新引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，特別是新材料和智能相關(guān)等產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的工業(yè)平臺(tái)沒有形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，沒有帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。第五，自主創(chuàng)新不足，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)中，需要高科技的支持與幫助，但自貢本地只有四川理工學(xué)院一所高校，所能提供的的技術(shù)支持有限，另一方面，由于資金不足，無力支付高科技設(shè)備，外地的技術(shù)人員不愿意來自貢就職。因此，自貢市在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中缺乏技術(shù)創(chuàng)新活力。第六，鹽業(yè)資源的枯竭及缺乏后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。自貢市擁有豐富的鹽鹵資源，依托鹽化業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的自貢，未來可能會(huì)面臨鹽業(yè)資源的枯竭。

2 自貢工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色改造的對(duì)策

2.1 政府明確思路，科學(xué)規(guī)劃

第一，引導(dǎo)供給側(cè)改革。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中占有重要地位，自貢市政府應(yīng)積極響應(yīng)中央供給側(cè)改革的號(hào)召，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)資源能源從鋼鐵工業(yè)、鹽業(yè)等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)需求量大、產(chǎn)能嚴(yán)重不足的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。工業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)在政府的指導(dǎo)幫助下積極為企業(yè)提供土地、金融等多方面支持與全方位服務(wù)，按照行為規(guī)范努力為企業(yè)辦實(shí)事、解難事，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)的“大后勤”。第二，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。設(shè)立自貢市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的專利技術(shù)和當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)專利示范企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。第三，加大財(cái)稅政策對(duì)工業(yè)研發(fā)的支持。完善自貢市地方財(cái)稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政激勵(lì)政策引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)稅費(fèi)扶持政策，重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造升級(jí)、節(jié)能降耗、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域。制訂專門的財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅政策，并提供低息貸款、折舊優(yōu)惠等，以推動(dòng)自貢市綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新。新常態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)金融可作為傳統(tǒng)金融的一種有效補(bǔ)充。政府應(yīng)完善金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，提高金融服務(wù)線上線下的服務(wù)效率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的多元化，有效降低和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)鼓勵(lì)和推動(dòng)民間投資，為自貢市工業(yè)園的集群創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。大力開放金融市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善社會(huì)信用系。第五，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為自貢市發(fā)展“經(jīng)濟(jì)自貢、創(chuàng)新自貢”提供有力的政策支持。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為自貢市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的活力與動(dòng)力，有助于自貢市進(jìn)行老工業(yè)改造和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 行業(yè)優(yōu)化配置，引領(lǐng)創(chuàng)新

第一，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)需要加快技術(shù)改造和升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如新材料、智能產(chǎn)業(yè)等，不斷加強(qiáng)自貢市行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。其一，發(fā)展自貢特色鹽業(yè)和化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。其二，加大工業(yè)園區(qū)內(nèi)裝備制造業(yè)、化工企業(yè)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品聯(lián)系，共用園區(qū)內(nèi)能源資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。其三，對(duì)部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改革重組，將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)向市場(chǎng)需求量大且節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源能源優(yōu)化配置與有效利用。其四，發(fā)展自貢市文化旅游建設(shè)，如就地建立工業(yè)參觀園、將過剩的產(chǎn)能用于自貢燈會(huì)或恐龍博物館等文化設(shè)施的建設(shè)、調(diào)整生產(chǎn)重心向輕能源高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。其五，大力發(fā)展新材料，智能產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單低端制造轉(zhuǎn)向“智造”，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，合理確定產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、承載能力，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)，加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，促進(jìn)全域生產(chǎn)力合理布局。建立示范產(chǎn)業(yè)區(qū)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)自貢市的工業(yè)走向綠色生產(chǎn)。第三，加強(qiáng)合作。首先，加強(qiáng)本市內(nèi)有關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。其次，加強(qiáng)與臨市的合作，促進(jìn)本市區(qū)域性發(fā)展，有利于引進(jìn)優(yōu)秀人才與技術(shù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。

2.3 企業(yè)內(nèi)部建設(shè)

第一，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。如在企業(yè)中建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)員工培訓(xùn)與交流，樹立企業(yè)目標(biāo)，激發(fā)員工的潛力。第二，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)需要探索具有自貢特色的“新型工業(yè)化”發(fā)展之路，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)品的生命周期。加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的合作，留住本地人才，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)。企業(yè)應(yīng)在確保不影響其他企業(yè)發(fā)展與居民生活的前提下提高生產(chǎn)力，處理好生產(chǎn)與污染的關(guān)系，努力創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制，提高資源能源的利用效率，從而推動(dòng)企業(yè)與工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 任力.國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策及啟示[J].發(fā)展研究，2009，(2)：23-26.

[2] 劉曲，王茜.金融支持節(jié)能減排對(duì)策研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，(9)：163-165.

[3] 黃棟.低碳技術(shù)創(chuàng)新與政策支持[J].中國(guó)科技論壇，2010，(2)：39-45.

[4] 宋德勇，盧忠寶.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策工作創(chuàng)新[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(3)：87.

[5] 李偉副，馮文貴，江宏.自貢鹽業(yè)發(fā)展改革情況及對(duì)國(guó)家鹽業(yè)體制改革的建議意見[J].四川經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，2010，(1)：53-55.

Suggestions on the development of industrial green transformation in Zigong

LONG Ting, LIU Yan-chi, YAN Dan, YE Wen-ming

(School of Economics, Sichuan University of Science and Technology, Zigong 643000, China)

Zigong is the old industrial city, which is built depending on salt, and issues in the depletion of salt resources and the lack of follow-up alternative industries with the development of economy are faced by Zigong. In order to better promote the development of industrial economy in Zigong, three aspects form the government, enterprises and the industry were discussed respectively in this paper, hoping to provide some reference for the development of green economy in Zigong.

Industrial economy; Green development; Suggestion; Countermeasures; Zigong

2017-01-08

國(guó)家級(jí)大創(chuàng)項(xiàng)目、自貢市社科聯(lián)重大項(xiàng)目(201503)

龍婷(1996-)，女，學(xué)士。

F127

B

1674-8646(2017)04-0072-02