陳 強(qiáng)

漣水縣環(huán)境監(jiān)測站

關(guān)于環(huán)境監(jiān)測社會化的調(diào)查

陳 強(qiáng)

漣水縣環(huán)境監(jiān)測站

我國的環(huán)境監(jiān)測社會化起步較晚，但一直處于不斷發(fā)展的狀態(tài)之中，其目前所屬的階段還是探索階段，因此在發(fā)展過程中有許多問題存在。在環(huán)境監(jiān)測社會的工作中應(yīng)該將政府的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，對社會群眾進(jìn)行引導(dǎo)，使其參與進(jìn)來，對環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而對分析和控制監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行提升，將公平、規(guī)范的監(jiān)測市場創(chuàng)造出來，對環(huán)境監(jiān)測社會化的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。本文圍繞著環(huán)境監(jiān)測社會化調(diào)查這一主題展開了討論。

環(huán)境監(jiān)測；社會化；社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)

1 環(huán)境監(jiān)測社會化現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)分布不均勻

現(xiàn)階段，我國社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)分布的非常不均勻，具有非常明顯的區(qū)域差異。在我國東部沿海地區(qū)環(huán)境監(jiān)測社會化發(fā)展較早，具有較為成熟的環(huán)境監(jiān)測市場，且具有很大的市場需求量，其發(fā)展穩(wěn)定，并且在發(fā)展過程中還有許多規(guī)模完善的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，這會經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也起到了一定的促進(jìn)作用。檢測社會化在我國中西部地區(qū)發(fā)展速度較慢并且起步晚，很少出現(xiàn)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模的機(jī)構(gòu)則更少[1]。

1.2 社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測水平存在差異

我國社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在各不相同的監(jiān)測能力，其也具有各不相同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?，F(xiàn)階段我國社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要包含了兩個種類。第一，綜合環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。其具有相對較強(qiáng)的監(jiān)測能力，監(jiān)測工作能夠在較多環(huán)境領(lǐng)域中展開，其具有非常廣的業(yè)務(wù)覆蓋范圍，能夠?qū)κ覂?nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測、大氣監(jiān)測以及水監(jiān)測等業(yè)務(wù)進(jìn)行承擔(dān)。第二，專項環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測工作只能夠針對幾個項目或者某一個項目展開，其缺乏廣泛的業(yè)務(wù)范圍。監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間存在各不相同的能力水平，這些都會影響到監(jiān)測市場發(fā)展的穩(wěn)定，其缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量，會對環(huán)境監(jiān)測社會化發(fā)展產(chǎn)生約束。

1.3 在監(jiān)管社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)方面力度不夠

目前我國環(huán)境監(jiān)測社會化已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但是政府在規(guī)范和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面都存在一定的欠缺，其沒有將相關(guān)的法規(guī)制度制定出來，約束監(jiān)測的服務(wù)管理和質(zhì)量控制，也缺乏明確的市場準(zhǔn)入機(jī)制，這對監(jiān)測市場穩(wěn)定性的維護(hù)會產(chǎn)生影響[2]。監(jiān)測流程不夠規(guī)范，人員缺乏很強(qiáng)的綜合素質(zhì)，儀器設(shè)備與標(biāo)準(zhǔn)不符合，都會致使監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏足夠的準(zhǔn)確性和較高的質(zhì)量，所以應(yīng)該在監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測社會化方面進(jìn)行加強(qiáng)。

2 環(huán)境監(jiān)測社會化的對策

2.1 對機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范

將嚴(yán)格的監(jiān)測市場制度建立起來，對監(jiān)測服務(wù)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)而對社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范，將分析和評價質(zhì)量的工作做好，進(jìn)而將健康、公正的環(huán)境監(jiān)測市場秩序構(gòu)建起來，對監(jiān)測的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行提升，懲罰對數(shù)據(jù)進(jìn)行捏造的違規(guī)行為。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法為依據(jù)，進(jìn)行分析、采樣以及報告等工作，保證獲得公正、公平和科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行保證。

2.2 對準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行提升

不斷擴(kuò)大的環(huán)境監(jiān)測市場，使得國家將環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域途徑開放，社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)作為專門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的第三力量，在環(huán)境監(jiān)測中這一機(jī)構(gòu)也是首要的選擇。對監(jiān)測市場準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行提升，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、人員配備、試驗室建設(shè)、儀器裝配的系統(tǒng)和具體的準(zhǔn)則進(jìn)行明確[3]。對監(jiān)測行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行提升，能夠?qū)ι鐣O(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測手段進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而對監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性進(jìn)行保障。將監(jiān)測工作的自律機(jī)制建立起來，能夠約束和調(diào)節(jié)監(jiān)測行業(yè)的秩序，對有效監(jiān)管、科學(xué)考評、規(guī)范流程等監(jiān)測行業(yè)的整體自律機(jī)制運(yùn)行的長效和穩(wěn)定進(jìn)行保證。

2.3 對環(huán)境監(jiān)測社會化策略的區(qū)域性進(jìn)行增強(qiáng)

政府應(yīng)該對監(jiān)測市場進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)而對其發(fā)展起到維持作用，將開放有序的環(huán)境監(jiān)測市場創(chuàng)造出來，對社會化的進(jìn)程和方向進(jìn)行科學(xué)的把握。環(huán)境監(jiān)測社會化需要對其時機(jī)進(jìn)行把握，平穩(wěn)的進(jìn)行監(jiān)測工作，其開放首先需要對具有較低技術(shù)要求以及具有較小難度的地區(qū)進(jìn)行，隨后再擴(kuò)大監(jiān)測市場。在落實(shí)的過程中可以以其情況為依據(jù)，對環(huán)境監(jiān)測社會化的區(qū)域策略確定，對其經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。還需要準(zhǔn)備和創(chuàng)新監(jiān)測社會化的制度與技術(shù)，對過去的經(jīng)驗進(jìn)行吸收，對失敗的過去進(jìn)行綜合和分析，在此過程中要做到客觀，從而將其問題分析出來，并調(diào)整其方向，對監(jiān)測社會化的發(fā)展起到促進(jìn)作用[4]。

2.4 對政府的主導(dǎo)的形式進(jìn)行明確

對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行明確，對政府主導(dǎo)的形式進(jìn)行明確和執(zhí)行，將環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)中加入政府承擔(dān)的職能，其監(jiān)測服務(wù)能夠針對市場和社會進(jìn)行，對社會力量進(jìn)行引導(dǎo)，使其參與進(jìn)來。在監(jiān)測環(huán)境方面，需要在環(huán)保部門行政管理和綜合調(diào)控環(huán)境監(jiān)測方面進(jìn)行強(qiáng)化。將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立起來，進(jìn)而對國家環(huán)境質(zhì)量管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，從而使得政府部門負(fù)責(zé)發(fā)布和組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作，將監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理以及設(shè)備儀器的配置工作做好，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行明確。

3 結(jié)語

本文就環(huán)境監(jiān)測社會化調(diào)查進(jìn)行了探討，首先介紹了環(huán)境監(jiān)測社會化現(xiàn)狀及存在的問題，隨后提出了環(huán)境監(jiān)測社會化的對策。通過措施的實(shí)行，能夠使得監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性得到保障，對其監(jiān)測社會化的發(fā)展起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用[5]。

[1]姜達(dá)勝.環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化策略試談——以江蘇省環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化為例[J].污染防治技術(shù),2015(3):84～86+91.

[2]林燕,周柯錦,許晗雨,余雪芳,孔志燕,霍靜.環(huán)境監(jiān)測市場化管理工作思考[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警,2016(3):53～56.

[3]孫麗,唐曉青,張明華,郝廣民,靳睿杰,宋薇,李瑞平,焦聰穎.中國臺灣地區(qū)環(huán)境監(jiān)測市場化經(jīng)驗[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2016(4).

[4]黃月英,陳志明,唐麗,凌慧嬌,周文安.淺談如何提高社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的市場競爭力[J].大眾科技,2015(6):207～208.

[5]劉統(tǒng)周.霧霾天氣下我國環(huán)境監(jiān)測的社會化及能力建設(shè)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2016(21).