論中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的基本規(guī)律

雷厚禮, 雷 蕾

(1.貴州省社科院, 貴州 貴陽(yáng) 550001; 2.貴州理工學(xué)院 紀(jì)委, 貴州 貴陽(yáng) 550005)

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【馬克思主義與當(dāng)代中國(guó)】

論中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的基本規(guī)律

雷厚禮1, 雷 蕾2

(1.貴州省社科院, 貴州 貴陽(yáng) 550001; 2.貴州理工學(xué)院 紀(jì)委, 貴州 貴陽(yáng) 550005)

中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的基本規(guī)律，是其發(fā)展過程中內(nèi)部各要素以及與外部各要素之間必然的本質(zhì)聯(lián)系。在諸多聯(lián)系中，最緊密、最根本的是管黨治黨與黨和人民事業(yè)的關(guān)系。黨和人民事業(yè)的發(fā)展決定管黨治黨工作，管黨治黨工作必須服從服務(wù)于黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求；管黨治黨工作對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展有反作用，管黨治黨工作總會(huì)直接或間接地影響黨和人民事業(yè)的發(fā)展，管黨治黨工作必須與黨和人民的事業(yè)同步進(jìn)行。管黨治黨工作一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求，這就是管黨治黨的基本規(guī)律。

中共；管黨治黨；規(guī)律

高度重視自身建設(shè)是現(xiàn)代社會(huì)極為重要的政黨政治現(xiàn)象。政黨建設(shè)與人類社會(huì)其他政治現(xiàn)象一樣，有其自身運(yùn)行規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界政黨的重要組成部分，在其運(yùn)行發(fā)展過程中，既遵循著政黨發(fā)展的一般規(guī)律，又有其自身發(fā)展規(guī)律。本文主要分析中國(guó)共產(chǎn)黨自身發(fā)展和運(yùn)行的客觀規(guī)律——中共管黨治黨的基本規(guī)律。有學(xué)者在分析這一規(guī)律時(shí)認(rèn)為，“先進(jìn)性和純潔性保持和發(fā)展得怎么樣，直接關(guān)系黨的生死存亡。這是管黨治黨不可違背的一條鐵律?！盵1]也有學(xué)者把中共的建設(shè)規(guī)律概括為“六個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持把抓作風(fēng)建設(shè)與強(qiáng)化理想信念、思想建黨與制度治黨、全面治黨與抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、反腐零容忍與嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、管黨治黨與治國(guó)理政、強(qiáng)化主體責(zé)任與依靠人民相結(jié)合。[2]我們認(rèn)為，中共的建設(shè)規(guī)律，是指其發(fā)展過程中內(nèi)部各要素以及與外部各要素之間必然的、本質(zhì)的聯(lián)系。這種聯(lián)系，既有貫穿于始終的起決定性作用的基本規(guī)律，也有在一定階段一定區(qū)域起作用的階段規(guī)律和領(lǐng)域規(guī)律。中共自身建設(shè)的基本規(guī)律，是其發(fā)展過程中始終起作用的內(nèi)部各要素以及與外部各要素之間必然的、本質(zhì)的聯(lián)系。在這個(gè)聯(lián)系系統(tǒng)中，黨和人民的事業(yè)與黨的建設(shè)的聯(lián)系最緊密、最根本、最具影響力。二者的關(guān)系不但存在于中共建設(shè)的始終，而且直接影響著二者的發(fā)展。因此，黨和人民的事業(yè)與黨的建設(shè)的必然的、本質(zhì)的聯(lián)系，就是中共建設(shè)的基本規(guī)律。管黨治黨工作盡管不是黨的建設(shè)的全部，卻是中共自身建設(shè)中最核心、最根本的工作，其規(guī)律與黨的建設(shè)的規(guī)律具有很強(qiáng)的一致性。

一、黨和人民事業(yè)的發(fā)展決定管黨治黨工作

中國(guó)共產(chǎn)黨走過的95年征程證明，黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的過程中，既要處理好組織內(nèi)部各要素的關(guān)系，又要處理好與外部各種要系之間的復(fù)雜關(guān)系。在必須協(xié)調(diào)和處理好的各種關(guān)系系統(tǒng)中，黨的建設(shè)與人民事業(yè)的關(guān)系最根本、最密切，最重要。二者的有機(jī)構(gòu)成形成其運(yùn)行方式的相互促進(jìn)、相互影響、相互制約、不可分離。在這種關(guān)系中，最基本和最重要的，是黨和人民的事業(yè)決定管黨治黨工作的內(nèi)容與形式、體制與機(jī)制、任務(wù)與目標(biāo)。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨和人民事業(yè)的根本任務(wù)是徹底結(jié)束舊中國(guó)一盤散沙的局面，徹底結(jié)束舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底廢除列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，徹底解決國(guó)家、民族站起來的問題。[3]與之相應(yīng)，管黨治黨工作最根本的任務(wù)就是如何使自己強(qiáng)起來，真正能擔(dān)負(fù)起把人民組織起來，帶領(lǐng)人民堅(jiān)決勇敢地拿起武器，用武器的批判代替批判的武器，革命的武裝反對(duì)反革命的武裝，用人民的專政推翻反革命的專政，“建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)”[4]。完成這一艱巨任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨就必須把自己建成“一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[5]，一個(gè)能夠帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，將革命進(jìn)行到底的黨。這時(shí)的黨，本質(zhì)上是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的黨。戰(zhàn)斗性、革命性無疑就是當(dāng)時(shí)中共最基本的特質(zhì)與特性。

隨著28年革命的勝利和新中國(guó)的建立，國(guó)家獨(dú)立與人民站起來的任務(wù)基本解決。黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求必然發(fā)生相應(yīng)的重大變化。對(duì)于這種變化，毛澤東早在七屆二中全會(huì)上就指出：“革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外的帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。”[6]1437這就是說，隨著革命的勝利，黨和人民事業(yè)發(fā)展的任務(wù)必然會(huì)從革命斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵凇敖?jīng)濟(jì)方面、政治方面和思想方面克服資本主義的因素和影響……動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國(guó)一切可能動(dòng)員和團(tuán)結(jié)的積極力量”[7]224，實(shí)現(xiàn)中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。黨和人民事業(yè)發(fā)展任務(wù)的轉(zhuǎn)變，卻面臨著因?yàn)閯倮?，“黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒”會(huì)滋生和蔓延開來。這時(shí)管黨治黨工作最重要的任務(wù)，就是“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[6]1438，解決好黨如何“從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”[8]536的根本轉(zhuǎn)變，使黨成為“致力于發(fā)展黨和人民的事業(yè)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平”[9]28的黨，一個(gè)“有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨”，一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的堅(jiān)強(qiáng)核心”[9]39。這時(shí)的黨，必須實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的重大轉(zhuǎn)型。

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本要求是“極大增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力”，使“人民生活顯著改善，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高”[3]，趕上時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。但由于受蘇式社會(huì)主義的影響，中國(guó)社會(huì)主義的體制在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制實(shí)踐的時(shí)間越長(zhǎng)，社會(huì)主義發(fā)展受到的阻礙越大，改變這種體制的呼聲也越高，黨再次轉(zhuǎn)型的要求也越急。這時(shí)的黨，必須實(shí)現(xiàn)從“實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨”[8]536的重大轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期探索的過程。改革開放38年的歷史，也是中共不斷調(diào)整管黨治黨的內(nèi)容與形式、任務(wù)與目標(biāo)、體制與機(jī)制的探索史。如鄧小平認(rèn)為，應(yīng)把中共建設(shè)“成為一個(gè)勇于改革、充滿活力的黨,紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的黨,選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨”[10]。江澤民提出要把中共建設(shè)成為“在理論上更加成熟，思想上更加統(tǒng)一，政治上更加堅(jiān)強(qiáng)，內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)，同群眾的關(guān)系更加密切，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)核心”[11]；成為“用鄧小平理論武裝起來，全心全意為人民服務(wù)，思想上政治上組織上完全鞏固，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)，始終走在時(shí)代前列，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”[12]。胡錦濤提出把中共建設(shè)成“立黨為公、執(zhí)政為民，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”[13]。“成為全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”[14]。十八大提出要把中共建設(shè)成“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任”[15]49的黨，建設(shè)成“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨……成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[15]49。

在中共發(fā)展史上，黨和人民事業(yè)的發(fā)展不但決定著管黨治黨工作的任務(wù)和目標(biāo)，也決定著管黨治黨工作的變革和轉(zhuǎn)型。這種決定性作用突出地表現(xiàn)在處于執(zhí)政地位，變?yōu)閳?zhí)政黨后。執(zhí)政后，中共面臨的形勢(shì)和任務(wù)較之執(zhí)政前更加復(fù)雜、更加多樣、更加艱巨。新中國(guó)成立之初，中共在認(rèn)真貫徹七屆二中全會(huì)路線的基礎(chǔ)上，提出“在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”[7]177。在這條正確路線的指引下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，社會(huì)主義改造順利完成，社會(huì)主義基本制度初步建立。這標(biāo)志著中共開始“從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，向領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”[8]536的重大轉(zhuǎn)型，以及新的偉大長(zhǎng)征的開始。

基于此，中共在1956年召開的八大上明確提出“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)，就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防”[16]?！八膫€(gè)現(xiàn)代化”是黨和人民事業(yè)發(fā)展變化的新標(biāo)志，對(duì)管黨治黨工作提出了必須相應(yīng)變革的新要求。它要求“把群眾的經(jīng)驗(yàn)和意見，經(jīng)過分析和概括，系統(tǒng)地集中起來，變?yōu)辄h的主張，又經(jīng)過黨在群眾中的宣傳和組織工作，變?yōu)槿罕娮约旱闹鲝埡托袆?dòng)，并且在群眾的行動(dòng)中對(duì)黨的主張加以檢驗(yàn)、補(bǔ)充和修正。黨的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，就是要善于在這個(gè)‘從群眾中來，到群眾中去’的無限反復(fù)的過程中，使黨和群眾的認(rèn)識(shí)不斷地提高，使黨和人民的事業(yè)不斷地前進(jìn)”[16]。這一要求也提出了黨的工作重心轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)型后，如何解決好管黨治黨工作與黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的關(guān)系問題，如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位問題。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，至少是1956年到1976年這20年間，黨沒有完全解決好這個(gè)問題。管黨治黨仍然習(xí)慣于用運(yùn)動(dòng)的、斗爭(zhēng)的方法，用革命的方式解決黨內(nèi)問題，解決管黨治黨與黨和人民事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的不相適應(yīng)的矛盾問題。

改革開放以來，黨一直探索如何徹底解決這一問題，探索著用執(zhí)政的思維、執(zhí)政的手段、執(zhí)政的方法處理好管黨治黨與黨和人民事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。中共十七屆四中全會(huì)提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，是解決好這一問題的重要標(biāo)志。“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，就是要按執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律管黨治黨。十八大以來的管黨治黨工作，一個(gè)最重要的標(biāo)志就是始終圍繞“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放”為主要內(nèi)容的基本路線來展開，堅(jiān)持以執(zhí)行基本路線的實(shí)踐，特別是執(zhí)行基本路線的實(shí)際效果來檢驗(yàn)。圍繞基本路線開展管黨治黨工作，又用執(zhí)行基本路線的實(shí)際效果來檢驗(yàn)管黨治黨工作，這是對(duì)“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新探索。這一探索的核心就在于，既要求管黨治黨工作必須服從服務(wù)于黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求，又要求管黨治黨工作必須依據(jù)黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求與時(shí)俱進(jìn)地變革和轉(zhuǎn)型。只有始終堅(jiān)持這樣做，中共才會(huì)少犯或不犯錯(cuò)誤，才能防止顛覆性錯(cuò)誤的發(fā)生。這是管黨治黨必須堅(jiān)持的最高原則，也是管黨治黨必須遵循的基本規(guī)律。

二、管黨治黨工作對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展有反作用

在黨和人民事業(yè)與管黨治黨工作的關(guān)系上，既要充分肯定黨和人民事業(yè)的發(fā)展對(duì)管黨治黨工作的決定性作用，充分認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)的發(fā)展有什么樣的要求，就必須有什么樣的管黨治黨工作；黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是黨和人民事業(yè)的發(fā)展與管黨治黨工作關(guān)系上的唯物論。但絕不能停留于此。在黨和人民事業(yè)與管黨治黨工作的關(guān)系上，既應(yīng)堅(jiān)持馬克思主義的唯物論，也應(yīng)堅(jiān)持馬克思主義的辯證法。堅(jiān)持馬克思主義的辯證法，就要承認(rèn)管黨治黨工作對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展的反作用。這種反作用，突出地表現(xiàn)在管黨治黨工作適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求時(shí)，能為黨和人民事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和制度空間，提供強(qiáng)大的組織保證、人才支撐和政治保障，對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)、助力和加速作用。當(dāng)管黨治黨工作與黨和人民的事業(yè)呈現(xiàn)為“兩張皮”而不相適應(yīng)時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)所形成的發(fā)展理論、路線、制度以及戰(zhàn)略決策、重大部署超前或落后于黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的狀況。超前或落后于黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的都是不相適應(yīng)的。這樣的“管黨治黨”工作對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展只會(huì)起干擾、阻礙或破壞的作用，甚至成為黨和人民事業(yè)發(fā)展的桎梏。

管黨治黨工作同黨和人民事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)時(shí)，之所以能夠起促進(jìn)、助力或加速作用，就在于它能使有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的各種要素較好地集合，從而使各種潛在的、可能的發(fā)展要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展條件；也能為黨和人民事業(yè)的發(fā)展掃清前進(jìn)道路上的障礙，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造積極寬松的制度環(huán)境和良好的政治生態(tài)，最大限度地調(diào)動(dòng)和激活全黨帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造自己幸福生活的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史和推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的主體作用。管黨治黨工作不適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求時(shí)，之所以會(huì)發(fā)生阻礙甚至破壞作用，就在于這種狀態(tài)的“管黨治黨”工作，不是著力于推動(dòng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展，往往是個(gè)人偏好的行為，是個(gè)人好惡的產(chǎn)物。黨的組織由于受到個(gè)人偏好的左右和制約，所形成的理念以及路線方針政策，不是黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的結(jié)果。這樣的理論、制度既不可能把黨和人民事業(yè)發(fā)展需要的各種要素集合起來，更不可能把黨和人民事業(yè)發(fā)展中的各種積極因素激活起來。在這種情況下，只有用新的管黨治黨的方式代替舊的管黨治黨的行為，才能使黨和人民事業(yè)的發(fā)展動(dòng)能獲得解放。當(dāng)然，這種解放只是相對(duì)的。事實(shí)上，任何一種管黨治黨的形式與黨和人民事業(yè)的適應(yīng)都是相對(duì)的，為發(fā)展所創(chuàng)造的制度環(huán)境和政治生態(tài)也有一定的限度。隨著黨和人民事業(yè)的發(fā)展，它又會(huì)變得不相適應(yīng)并為管黨治黨的新形式所替代。通過循環(huán)往復(fù)，既推動(dòng)管黨治黨的合規(guī)律、科學(xué)化，又助力黨和人民事業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)管黨治黨工作都高度重視。毛澤東創(chuàng)造的思想建黨，是他用正確的管黨治黨工作助推黨和人民事業(yè)發(fā)展的偉大創(chuàng)造。整個(gè)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)初期，正是他以強(qiáng)有力的思想建黨，保證了中共的組織和隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。中共因其先進(jìn)和純潔而越來越強(qiáng)大。也正是這種先進(jìn)和純潔確保了新民主主義革命的徹底勝利和社會(huì)主義建設(shè)取得巨大成就。他在晚年采取的群眾治黨、運(yùn)動(dòng)治黨，既是管黨治黨不適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)，又是管黨治黨工作對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展具有反作用的集中反映。群眾治黨、運(yùn)動(dòng)治黨的核心是人治，也就是以個(gè)人好惡和偏好治黨。實(shí)踐證明，管黨治黨必須遵循規(guī)律，違背規(guī)律就要付出代價(jià)?！拔母铩敝羞`背規(guī)律的代價(jià)就是對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展造成重大損失，甚至險(xiǎn)些徹底毀了自身。這一教訓(xùn)必須深刻吸取，牢牢記住。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)都高度發(fā)展的今天，再犯這種錯(cuò)誤，只會(huì)使自己深陷萬(wàn)劫不復(fù)之地。

十一屆三中全會(huì)后，鄧小平鑒于毛澤東晚年的失誤，特別是群眾治黨、運(yùn)動(dòng)治黨的危害，以及嚴(yán)重不適應(yīng)自身和人民事業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移的事實(shí)，提出要高度重視制度在管黨治黨中的作用，要用制度治黨，并且認(rèn)為“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵17]。用制度治黨，就是要校正管黨治黨的路徑，解決好管黨治黨中的人治問題，防止以領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人好惡治黨行為再度發(fā)生。同時(shí)也是為了形成管黨治黨成效評(píng)判的客觀標(biāo)準(zhǔn)，使管黨治黨回到適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的軌道。重視制度在管黨治黨中的作用，用制度治黨，是鄧小平對(duì)管黨治黨理論的重大貢獻(xiàn)，也是管黨治黨的新范式。

這一范式在江澤民、胡錦濤主政時(shí)期，既有堅(jiān)持，也有發(fā)展。堅(jiān)持是根據(jù)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的堅(jiān)持，發(fā)展也是根據(jù)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的發(fā)展。如江澤民提出關(guān)于把握好黨的歷史方位，關(guān)于以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)于切實(shí)解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)于提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩個(gè)歷史課題，關(guān)于吸收各階層各方面人群的優(yōu)秀分子入黨等新舉措，都是對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的回應(yīng)。胡錦濤關(guān)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，關(guān)于黨內(nèi)民主是黨的生命，關(guān)于提高黨建科學(xué)化水平等要求，也是黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求有良好政治生態(tài)的關(guān)照。

中共十八大在判斷未來面對(duì)的形勢(shì)和任務(wù)時(shí)指出：“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)?！盵15]13在這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)中，既需要高度重視黨和人民的事業(yè)對(duì)管黨治黨工作的決定作用，更需要高度重視管黨治黨工作的反作用。面對(duì)“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任”[15]49，管黨治黨的重要性比中共發(fā)展史上任何時(shí)候都要突出。要在這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)中擔(dān)負(fù)起這個(gè)重任，既需要中共更加堅(jiān)定理想主心骨、筑牢信念壓艙石，保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，以逢山開路、遇河架橋的精神，鍥而不舍、堅(jiān)忍不拔，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，正視社會(huì)矛盾多、利益訴求多、熱點(diǎn)難點(diǎn)敏感問題多、突發(fā)性事件多的復(fù)雜局勢(shì)，敢啃硬骨頭，敢涉急流險(xiǎn)灘，敢向頑瘴痼疾開刀，敢觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，清醒認(rèn)識(shí)和主動(dòng)應(yīng)對(duì)思想觀念多元多樣、各種思潮交融交鋒、網(wǎng)上網(wǎng)下相互交織、境內(nèi)境外相互為用、體制內(nèi)外交互影響的輿論環(huán)境，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛、堅(jiān)決破除利益固化藩籬、堅(jiān)決清除妨礙黨和人民的事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；也需要中共順應(yīng)和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，在識(shí)變、應(yīng)變、求變中急起直追，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中贏得機(jī)遇，在面臨西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)長(zhǎng)期占優(yōu)勢(shì)的壓力下學(xué)習(xí)借鑒，在積極參與國(guó)際事務(wù)中贏得規(guī)則制定權(quán)，在維護(hù)世界和平進(jìn)程中不斷提高國(guó)際影響力；更需要中共正視黨內(nèi)存在的許多亟待解決的問題，認(rèn)真解決一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，以對(duì)國(guó)家、民族和人民前途命運(yùn)的深邃把握，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的深謀遠(yuǎn)慮，彰顯其自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力素質(zhì)、作風(fēng)形象、精神風(fēng)貌。

十八大后，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的重大而深刻的復(fù)雜變化，中共對(duì)管黨治黨如何適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求有了許多新的認(rèn)識(shí)。如習(xí)近平明確要求各級(jí)黨委“堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止‘一手硬、一手軟’”[18]。要求把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，既因?yàn)辄h和人民的事業(yè)(中心工作)，特別是人民的事業(yè)具有持續(xù)向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也因?yàn)楣茳h治黨工作對(duì)黨和人民的事業(yè)具有反作用。人民對(duì)幸福生活的追求總在按照自身規(guī)律向前發(fā)展，當(dāng)黨的工作不適應(yīng)這一發(fā)展要求時(shí)，就會(huì)形成對(duì)立，這種對(duì)立久拖不決就會(huì)變得尖銳。這樣的“管黨治黨”就會(huì)阻礙黨和人民事業(yè)的發(fā)展。阻礙只能存在一定時(shí)期，最終將被黨和人民事業(yè)的發(fā)展所突破。因?yàn)樵邳h和人民的事業(yè)與管黨治黨的關(guān)系中，最終起決定作用的是黨和人民的事業(yè)。

三、管黨治黨一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

黨和人民的事業(yè)與管黨治黨工作的相互作用及其矛盾運(yùn)動(dòng)，表明黨和人民的事業(yè)與管黨治黨工作之間存在內(nèi)在的本質(zhì)的必然聯(lián)系，這就是管黨治黨工作一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(即黨和人民的事業(yè)的性質(zhì)、水平和發(fā)展要求)的規(guī)律。管黨治黨工作一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律，概括了黨和人民的事業(yè)與管黨治黨工作相互作用的兩個(gè)方面：黨和人民事業(yè)的決定作用和管黨治黨的反作用。這個(gè)規(guī)律一方面表明，黨和人民的事業(yè)決定管黨治黨工作，管黨治黨工作是否應(yīng)當(dāng)變革以及變革的方向與形式，歸根到底取決于黨和人民的事業(yè)的狀況。這是這一規(guī)律最根本的內(nèi)容。另一方面，這個(gè)規(guī)律也內(nèi)在地包含著管黨治黨工作對(duì)黨和人民事業(yè)具有反作用，管黨治黨工作適應(yīng)或不適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)或阻礙的作用。如果管黨治黨工作不具有這種反作用，那么，黨和人民的事業(yè)要求它一定要同自己相適應(yīng)也就毫無意義了。

管黨治黨工作一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律，是以黨和人民的事業(yè)與管黨治黨工作之間的區(qū)別為前提的。它們之間的區(qū)別，首先表現(xiàn)為向內(nèi)著力與向外作用的不同。管黨治黨工作是中共向內(nèi)著力自身的強(qiáng)身健體活動(dòng)，而黨和人民事業(yè)的發(fā)展則是管黨治黨工作向外作用的對(duì)象。用習(xí)近平“打鐵還需自身硬”的話說，就是管黨治黨是為了“自身硬”，自身硬的目的又是為打好黨和人民事業(yè)發(fā)展這塊“鐵”。其次表現(xiàn)為存在時(shí)間的不同。從社會(huì)歷史的發(fā)展看，管黨治黨只存在于一定的歷史階段，即中國(guó)共產(chǎn)黨存在，管黨治黨工作就存在，當(dāng)歷史發(fā)展到中國(guó)共產(chǎn)黨自行消亡(如共產(chǎn)主義基本實(shí)現(xiàn))或因其他原因不存在的時(shí)候，管黨治黨工作也就自然而然地結(jié)束了。從這樣的意義上講，作為中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展到一定階段產(chǎn)物的中共管黨治黨工作，與黨和人民的事業(yè)(從最終的意義上說，黨的事業(yè)就是人民的事業(yè)，中共沒有離開人民事業(yè)的特殊事業(yè))相比，則具有階段性；與伴隨人類社會(huì)而存在的人民的事業(yè)相比，更具有短暫性。人民事業(yè)的核心是創(chuàng)造自己的幸福生活，人類社會(huì)存在一天，人民就要會(huì)為自己的幸福生活?yuàn)^斗一天，因而具有長(zhǎng)久性，甚至是永恒性。“幸福生活”是一個(gè)相對(duì)概念，不可能有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，人民對(duì)它的追求是一個(gè)無止境的過程。這就使管黨治黨工作與黨和人民事業(yè)的發(fā)展存在著過程與階段、短暫與長(zhǎng)遠(yuǎn)的區(qū)別。再次表現(xiàn)為存在范圍不同。管黨治黨工作，主要是做好中共自身建設(shè)工作，當(dāng)下主要解決的是管好治好8 870多萬(wàn)黨員的事情，而黨和人民事業(yè)的發(fā)展則是事關(guān)13億多人的全國(guó)人民的事情，是事關(guān)國(guó)家、民族的事情。

中共成立以來，特別是處于執(zhí)政地位后，管黨治黨與人民事業(yè)發(fā)展的基本適應(yīng)和基本不適應(yīng)客觀存在著，并總在進(jìn)行變基本不適應(yīng)為基本適應(yīng)的艱辛探索。從其運(yùn)行和發(fā)展過程來看，管黨治黨工作總在由適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r到不適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，再到適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的交替運(yùn)動(dòng)。這正是“一定要適應(yīng)”規(guī)律的生動(dòng)表現(xiàn)。管黨治黨一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，這是在中共處于執(zhí)政地位時(shí)始終都起作用的普遍的規(guī)律。但是，中共在執(zhí)政后的相當(dāng)一段時(shí)期，對(duì)管黨治黨的這一基本規(guī)律既缺乏理性的思考，更談不上自覺地運(yùn)用。只是到了改革開放后，特別是十七屆四中全會(huì)提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重大命題和重大任務(wù)后，才開啟了中共自身建設(shè)規(guī)律的探索，開始了對(duì)管黨治黨規(guī)律的重視。正是這種探索，才有了十分寶貴的科學(xué)認(rèn)識(shí)：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。”[3]只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)這個(gè)規(guī)律，自覺地運(yùn)用這個(gè)規(guī)律，中共的管黨治黨工作才會(huì)自覺沿著正確的方向前行。這一科學(xué)認(rèn)識(shí)，是習(xí)近平對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的深刻揭示，是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的重大貢獻(xiàn)，對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)的實(shí)踐更具重要的指導(dǎo)意義。

首先，這一規(guī)律反映了管黨治黨工作與黨和人民事業(yè)發(fā)展的客觀關(guān)系。從黨和人民事業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)，是中共制定路線、方針和政策的基礎(chǔ)。全國(guó)解放前夕，毛澤東就指出：“中國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，就全國(guó)范圍來說，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前，大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右。這是帝國(guó)主義制度和封建制度壓迫中國(guó)的結(jié)果，這是舊中國(guó)半殖民地和半封建社會(huì)性質(zhì)在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，這也是在中國(guó)革命的時(shí)期內(nèi)和在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一切問題的基本出發(fā)點(diǎn)。從這一點(diǎn)出發(fā)，產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問題。對(duì)于這些問題的進(jìn)一步的明確的認(rèn)識(shí)和解決，是我黨當(dāng)前的重要任務(wù)?！盵6]1430在這種情況下，新中國(guó)的鞏固，不能采取剝奪資產(chǎn)階級(jí)的政策，而只能剝奪封建地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)，鏟除帝國(guó)主義在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。通過這種變革，形成社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民族資本主義工商業(yè)，個(gè)體農(nóng)業(yè)手工業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)。這同當(dāng)時(shí)黨和人民事業(yè)的狀況是相適應(yīng)的，因而極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，使中共不僅掌握了政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而且掌握了經(jīng)濟(jì)上的主導(dǎo)權(quán)，從而為黨和人民事業(yè)的迅速發(fā)展提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)前提。

其次，這一規(guī)律揭示了管黨治黨工作與黨和人民事業(yè)發(fā)展的交互作用。管黨治黨工作與黨和人民事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的適應(yīng)，是具體的、歷史的，落后或超越黨和人民事業(yè)的狀況都是不適應(yīng)的表現(xiàn)。由于黨和人民事業(yè)發(fā)展的快速性和管黨治黨的相對(duì)穩(wěn)定性，最易使管黨治黨落后于黨和人民事業(yè)的發(fā)展，造成二者出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象。在這種情況下，就要以改革的精神創(chuàng)新管黨治黨的體制機(jī)制和內(nèi)容形式，使其跟上黨和人民事業(yè)的發(fā)展。把管黨治黨的體制機(jī)制、方式方法或任務(wù)目標(biāo)凝固化，顯然是同管黨治黨一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)狀況的規(guī)律相違背的。但是，黨和人民事業(yè)的發(fā)展受社會(huì)歷史條件的制約，不可能一帆風(fēng)順，總會(huì)有曲折。強(qiáng)調(diào)管黨治黨一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)狀況的規(guī)律時(shí)，需要充分估計(jì)到這種復(fù)雜情況，決不能主觀地變革管黨治黨的體制機(jī)制、方式方法或任務(wù)目標(biāo)，造成管黨治黨工作超越黨和人民事業(yè)發(fā)展的要求。這種超越同樣是管黨治黨不適應(yīng)黨和人民事業(yè)狀況的表現(xiàn)，其危害絕不低于管黨治黨相對(duì)落后而造成的損失。管黨治黨的變革、轉(zhuǎn)型超越了黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求，同樣會(huì)由于管黨治黨規(guī)律的作用，超越的部分一定要退回來，使管黨治黨重新同黨和人民事業(yè)的狀況基本相適應(yīng)。

再次，這一規(guī)律把握了管黨治黨工作與黨和人民事業(yè)狀況適應(yīng)形式的復(fù)雜性和多樣性。具體的黨和人民的事業(yè)與管黨治黨的工作，總是處于相互聯(lián)系、相互制約的矛盾統(tǒng)一體中，孤立地考察某一方面或簡(jiǎn)單地考察二者的關(guān)系還不夠，還要看到各自的內(nèi)部構(gòu)成以及影響其發(fā)展的各種社會(huì)因素。要使具體的管黨治黨工作適應(yīng)具體的黨和人民的事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，就要在管黨治黨工作大體一致的前提下容許各地進(jìn)行大膽創(chuàng)新和探索，形成多樣的適應(yīng)黨和人民的事業(yè)發(fā)展的具體形式。現(xiàn)階段黨和人民事業(yè)的發(fā)展，存在著多樣性結(jié)構(gòu)，其發(fā)展水平差異很大，極不平衡。在這種情況下，不分地區(qū)、不分部門、不分行業(yè)，采取簡(jiǎn)單劃一的管黨治黨的體制機(jī)制、方式方法，起不到促進(jìn)或保障黨和人民事業(yè)發(fā)展的作用。只有在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨始終處于各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的前提下，建立起從自身“五大建設(shè)”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)到與外部各種社會(huì)關(guān)系的多層次組織結(jié)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，才能同多樣性的黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。即使是同質(zhì)社會(huì)條件下的管黨治黨，除了存在著不同質(zhì)單位管黨治黨的體制機(jī)制、方式方法的區(qū)別外，在“五大建設(shè)”的各個(gè)方面由于地區(qū)不同，行業(yè)不同，也都有或應(yīng)當(dāng)有不同的管黨治黨的具體的體制機(jī)制和方式方法。多樣性中有統(tǒng)一性，統(tǒng)一性中又有多樣性，這樣才會(huì)使管黨治黨工作與黨和人民事業(yè)的狀況達(dá)到具體的歷史的統(tǒng)一，從而促進(jìn)黨和人民事業(yè)的高效發(fā)展。這說明，管黨治黨一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)狀況的規(guī)律不僅有宏觀的表現(xiàn)，而且有微觀的表現(xiàn)。不能只滿足于管黨治黨在宏觀上與黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的適應(yīng)，還必須使管黨治黨具體的體制機(jī)制、方式方法和目標(biāo)任務(wù)適應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

最后，這一規(guī)律構(gòu)建了評(píng)價(jià)管黨治黨與黨和人民的事業(yè)是否適應(yīng)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。管黨治黨與黨和人民事業(yè)的發(fā)展是否適應(yīng)的重要標(biāo)志，是看其能否促進(jìn)黨和人民事業(yè)的發(fā)展，能否讓人民有更高的獲得感和幸福生活。黨和人民的事業(yè)是否有發(fā)展，不僅表現(xiàn)為物質(zhì)產(chǎn)品的多少、經(jīng)濟(jì)效益的高低等物質(zhì)性成果，而且表現(xiàn)為是否創(chuàng)造出讓人民有更多獲得感與幸福的生活。即使一個(gè)社會(huì)的物質(zhì)產(chǎn)品很多、經(jīng)濟(jì)效益很高，物質(zhì)成果堆積如山，而被少數(shù)人占有了，人民享受不到，人民沒有獲得感，沒有幸福感，這樣的成果對(duì)人民又有什么意義呢？這樣的事業(yè)，已經(jīng)不是黨和人民的事業(yè)，而是異化的事業(yè)。加強(qiáng)管黨治黨工作的最大功效就在于，防止這種事業(yè)異化的發(fā)生，確保現(xiàn)實(shí)社會(huì)的事業(yè)真正是黨和人民的事業(yè)，發(fā)展是真正社會(huì)主義意義上的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持管黨治黨一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)狀況的規(guī)律，核心要義在于絕不能搞離開黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的管黨治黨。在社會(huì)主義初級(jí)階段的整個(gè)歷史時(shí)期，管黨治黨都必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞四項(xiàng)基本原則和改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)來展開，來加強(qiáng)。一切離開一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)的“管黨治黨”，都是不適應(yīng)管黨治黨一定要適應(yīng)黨和人民事業(yè)狀況規(guī)律的表現(xiàn)，都必須堅(jiān)決克服，自覺糾正。只有如此，管黨治黨才能真正發(fā)揮其促進(jìn)或助力黨和人民事業(yè)發(fā)展的功能。

[1] 徐晨光，唐國(guó)慶.全面把握從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律[J].求索，2016(3).

[2] 孫存良.科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律和特征[J].觀察與思考，2016(3)：94-97.

[3] 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02(2).

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[5] 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991:603.

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[7] 中共中央文件選集(1949年10月—1966年5月)：第24冊(cè)[M].北京：人民出版社，2013.

[8] 江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

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[10] 十三大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，1991:382.

[11] 江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006:89.

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[13] 十六大以來重要文獻(xiàn)選編：中[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006:276.

[14] 胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2006:9.

[15] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012.

[16] 中國(guó)共產(chǎn)黨章程(1956年9月26日八大通過)[EB/OL].(2012-10-25)[2016-07-20].http://www.12371.cn/2012/10/25/ARTI1351156898801133.shtml.

[17] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994:333.

[18] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-9.

責(zé)任編輯：張 超

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1007-8444(2017)01-0014-07

2016-09-29

2014年度國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨研究”(14ADJ004)。

雷厚禮，二級(jí)研究員，博士后流動(dòng)工作站合作導(dǎo)師，主要從事中共黨建理論研究。