劉 芊

江蘇省職工科技活動(dòng)中心

基層事業(yè)單位黨建工作的實(shí)踐與探討

劉 芊

江蘇省職工科技活動(dòng)中心

基層單位黨建工作是黨建工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，基層是黨組織和群眾緊密聯(lián)系的階層，也是我們黨的建設(shè)基礎(chǔ)和重心所在。我國(guó)正處在社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基層黨建工作因體制行業(yè)領(lǐng)域等不同而多種多樣，本文針對(duì)基層事業(yè)單位的黨建工作進(jìn)行探究，尋找工作重點(diǎn)，探討當(dāng)前基層事業(yè)單位黨建工作實(shí)踐現(xiàn)狀，并提出解決策略的一些設(shè)想。

基層黨建工作；事業(yè)單位；實(shí)踐

基層黨支部是黨的重要組織基礎(chǔ)也是黨員日常管理組織的基本形式和基本單位，隨著時(shí)代的變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要。

一.基層事業(yè)單位黨建工作實(shí)踐現(xiàn)狀

中國(guó)共產(chǎn)黨作為在中國(guó)的唯一執(zhí)政黨，立足國(guó)情提出了以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，堅(jiān)持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，從而促使各級(jí)黨委更加重視基層和民主，更加注重權(quán)利和和諧。但還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)變化給基層黨建工作提出了新難題，拓寬了新領(lǐng)域，基層黨建將持續(xù)不斷地面臨一些新情況、新挑戰(zhàn)。尤其是當(dāng)前，事業(yè)單位處于分類改革之中，各種新要求新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，事業(yè)單位的黨建工作成為各個(gè)單位工作的重中之重，加強(qiáng)黨建工作更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力保障，需要我們認(rèn)真思考探討并采取有效的對(duì)策。

第一，黨建工作內(nèi)容缺乏時(shí)效性

目前基層事業(yè)單位黨建工作內(nèi)容很大程度上還是沿襲著傳統(tǒng)的工作模式，黨建工作人員還沒(méi)有很好地結(jié)合社會(huì)發(fā)展背景與自身事業(yè)單位的公益服務(wù)職能實(shí)際情況，制定出黨建工作的新內(nèi)容，在黨建工作中經(jīng)驗(yàn)的積累還很不夠。許多基層事業(yè)單位黨建工作人員只是將黨建工作作為上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)，往往滿足于被動(dòng)完成任務(wù)，而沒(méi)有主動(dòng)去思考如何做好黨建工作。黨建工作內(nèi)容的選擇往往是根據(jù)上級(jí)傳達(dá)的指示和文件要求，按部就班，就黨建抓黨建，內(nèi)容空洞；或者直接借鑒相關(guān)單位的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容并不具備本行業(yè)本單位事業(yè)發(fā)展方向和職能定位特點(diǎn)，生搬硬套，缺乏自身特點(diǎn)和時(shí)效性，沒(méi)有用長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)看待黨建工作，導(dǎo)致黨建工作效果不理想。在基層黨賤工作者中，有相當(dāng)一部分支部書記知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，理論知識(shí)水平不高，很多沒(méi)有從事過(guò)專業(yè)技術(shù)和管理工作，面對(duì)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)上準(zhǔn)備不足，思想觀念更新的速度跟不上形勢(shì)的發(fā)展，綜合素質(zhì)與改革發(fā)展的要求難以適應(yīng)，在一定程度上制約了黨建工作為單位事業(yè)發(fā)展服務(wù)的要求。

第二，基層黨員工作積極性不高，素質(zhì)和能力有待加強(qiáng)

基層事業(yè)單位黨建工作需要基層黨員來(lái)積極參與推動(dòng)，這也是凝聚組織成員的重要方式。但是從目前來(lái)看，一是由于缺少充足的理論依據(jù)指導(dǎo)，基層事業(yè)單位黨建工作仍然停留在比較簡(jiǎn)單的思想建設(shè)層面，并沒(méi)有做到對(duì)基層黨員的人文關(guān)懷。二是很多基層黨員也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，很難激發(fā)基層黨員的工作積極性?；鶎狱h員對(duì)于黨建工作的認(rèn)知還是停留在思想教育的階段，沒(méi)有找到基層事業(yè)單位黨建工作的入手點(diǎn)，也缺乏靈活的激勵(lì)制度，基層黨員工作積極性并不高。三是黨員教育管理方式明顯滯后于形勢(shì)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，造成黨員的思想認(rèn)識(shí)狀況、生產(chǎn)生活方式等都發(fā)生了相應(yīng)變化，出現(xiàn)了黨員流動(dòng)越來(lái)越頻繁，部分黨員思想情緒波動(dòng)明顯，不良社會(huì)風(fēng)氣沖擊黨員的理想信念等不容忽視的情況。再加上，基層事業(yè)單位黨建工作的內(nèi)容沒(méi)有突破性，往往就是單純完成上級(jí)部門要求，相應(yīng)的基層黨員沒(méi)有充分的鍛煉機(jī)會(huì)，也沒(méi)有機(jī)會(huì)深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨建理論。基層事業(yè)單位黨建工作不能達(dá)到較好的凝聚人心的作用，對(duì)于基層黨員并沒(méi)有相應(yīng)的培訓(xùn)和考核體系，基層黨建工作效率不高，導(dǎo)致了基層黨員的素質(zhì)和能力受到影響，進(jìn)而也影響到黨建工作的質(zhì)量，直接影響到黨員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用在不斷削弱，黨的工作難以與單位職能和業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)結(jié)合，基層黨組織在群眾中的威信不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的凝聚力和向心力。黨員管理工作弱化。一是黨內(nèi)教育內(nèi)容單調(diào)，方法陳舊，效果不佳；二是黨組織活動(dòng)過(guò)于單一化，沒(méi)有把握黨建工作的核心和要點(diǎn)；三是疏于對(duì)黨員的教育和管理，一些黨員黨性觀念淡漠，紀(jì)律松弛，先鋒模范作用不突出。

第三，黨建工作創(chuàng)新效果欠佳

在新的形勢(shì)下，基層事業(yè)單位黨建工作不能僅僅照搬照抄原本的工作方案，需要重視與自身單位相結(jié)合，找到合理的切入點(diǎn)，尤其是要重視黨建工作的創(chuàng)新。但是從實(shí)際狀況來(lái)看，黨建工作創(chuàng)新效果不佳，政治核心作用講得多，落實(shí)得少，只能成為原則性的要求沒(méi)有形成政治核心作用發(fā)揮與否、效果如何的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡管很多事業(yè)單位都認(rèn)識(shí)到了黨建工作創(chuàng)新的重要性，但是在工作中卻沒(méi)有樹立明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新目標(biāo)，創(chuàng)新工作往往的停留在表面，并沒(méi)有深入與事業(yè)單位工作特性和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)方向相結(jié)合，或者是為了追求創(chuàng)新而忽視了創(chuàng)新的本質(zhì)，沒(méi)有得到預(yù)想的創(chuàng)新成果。不夠重視同類型單位得到的創(chuàng)新成果，沒(méi)有充分借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，甚至有些是盲目的為了創(chuàng)新浪費(fèi)了大量的資源，直接影響到基層事業(yè)單位黨建工作創(chuàng)新力度。

二.加強(qiáng)和改進(jìn)基層事業(yè)單位黨建工作探討

基層事業(yè)單位黨建工作實(shí)踐是在新的時(shí)代背景下，事業(yè)單位發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)工作。針對(duì)基層事業(yè)單位黨建工作實(shí)踐中存在的阻礙，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層事業(yè)單位黨建顯得尤為重要。

第一，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治使命感，加大正面教育力度勢(shì)在必行。黨的基層組織建設(shè)是保證事業(yè)改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保證，必須把眼光放在鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用?；鶎邮聵I(yè)單位黨建工作的重點(diǎn)是加大正面教育力度，強(qiáng)化對(duì)員工的思想政治教育，保證黨在事業(yè)單位中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位與作用，充分把握、貫徹黨的大政方針政策和國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中承擔(dān)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，達(dá)到擴(kuò)大社會(huì)影響力的目的。同時(shí)，創(chuàng)新載體，為黨建工作開展搭建良好平臺(tái)，營(yíng)造濃厚氛圍，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)政治信念宣傳開展理論教育，推進(jìn)黨的思想政治教育工作，通過(guò)邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)，以講座、輔導(dǎo)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信微博等形式加大時(shí)代形勢(shì)、革命傳統(tǒng)以及民主與法制等方面的教育，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和國(guó)情教育、政策決定等進(jìn)行分析導(dǎo)讀合理引導(dǎo)，確保大是大非面前思想行動(dòng)統(tǒng)一，加大對(duì)事業(yè)單位黨員和其他職工世界觀、人生觀價(jià)值觀等方面的正面教育。

其次，提升基層黨建工作者的素質(zhì)刻不容緩。事業(yè)單位的黨建工作者對(duì)于思想政治工作具有決定性的意義。對(duì)于黨建工作者來(lái)說(shuō)具備極高的政治覺(jué)悟以及專業(yè)素養(yǎng)，掌握調(diào)查研究、文字表達(dá)、對(duì)外協(xié)調(diào)等方面的能力，努力培養(yǎng)自身求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，形成良好的思想品德是使命使然。加強(qiáng)提高基層黨建工作者為單位事業(yè)謀發(fā)展，為職工謀福祉的責(zé)任意識(shí)，提高駕馭問(wèn)題的分析能力、獎(jiǎng)懲分明的管理能力。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，著重加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識(shí)，激發(fā)廣大黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力，激勵(lì)黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。

第三，強(qiáng)化事業(yè)單位黨員和職工的紀(jì)律約束與規(guī)定制約不能放松。在開展黨建工作時(shí)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位員工的紀(jì)律約束，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位員工自律，要努力教育員工把積極進(jìn)取、艱苦奮斗作為自己的內(nèi)在追求，積極主動(dòng)的接受黨建工作者的引導(dǎo)與教育，最終讓思想政治教育變成事業(yè)單位職工自我負(fù)責(zé)的全身心投入的活動(dòng)，提高對(duì)工作的責(zé)任性和積極性，確立嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，確保單位可持續(xù)發(fā)展處于積極健康軌道。加強(qiáng)黨的紀(jì)律監(jiān)督與監(jiān)察工作，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的直接參與下，結(jié)合各種監(jiān)督管理制度加強(qiáng)對(duì)個(gè)人行為的約束。同時(shí)，群眾監(jiān)督也是不可或缺的一環(huán)。建立服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)和群眾的溝通交流，將基層事業(yè)單位的黨建工作真正深入到基層群眾中去，保證政務(wù)公開，各項(xiàng)黨建工作都接受群眾監(jiān)督，聽取群眾的意見(jiàn)和建議，將黨的民主決策精神體現(xiàn)在日常管理的方方面面，這對(duì)于強(qiáng)化事業(yè)單位中黨的政治地位有著不可磨滅的作用。

綜上所述,面對(duì)新形勢(shì)新情況,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)的事業(yè)單位改革的政治思想和組織保證，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系是必須解決的問(wèn)題。由此，基層事業(yè)單位的黨建工作有著重大意義。事業(yè)單位是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路上任何事業(yè)單位都需要堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，才能保持勃勃生機(jī)，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又好又快的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[1]周挺.習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào),2015,(05)：76-79.

[2]丁雷.推進(jìn)新疆基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的實(shí)踐與研究[J].改革與開放,2016,(10)：39+61.

[3]董澤鋒.煤礦基層黨建工作創(chuàng)新的實(shí)踐與思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇 ,2015,(07)：249-250.