李 彬

朝陽縣國土資源局

農村國土資源管理工作新形勢下的分析

李 彬

朝陽縣國土資源局

隨著管理模式的不斷規(guī)范，管理措施也更加的合理、科學，國土資源管理工作也十分的穩(wěn)定。亂占耕地與濫用土地現(xiàn)象均被遏制住，與一些土地管理良好的發(fā)達國家相比，我國仍然存在著較大的差距，這是由于我國國土資源管理工作實施晚，國土面積遼闊，雖然當前管理工作已經步入正軌，但還需要朝著更加完善的管理局面努力。

農村國土資源；管理工作；新形勢下；分析

近些年以來，隨著國家經濟的持續(xù)發(fā)展以及人口總數的不斷增加，人均土地使用率也在逐漸降低，一些土地資源被局限性的分化開來，又因人為破壞以及不科學的開發(fā)使得土地資源的使用率未真正達到預期水平，為此，改善當前國土資源狀態(tài)是迫在眉睫的。

一.國土資源管理過程中面臨的基本問題

國土資源與國民生活有著十分緊密的關系，它除了聯(lián)系著民眾的居住、全球環(huán)境、民眾飲食安全外，同時還對國家企業(yè)發(fā)展運行有著一定的影響，為此，有效管理國土資源則顯得十分有必要。如今，我國土地資源管理還存在著一系列尚待解決的問題，具體如下：

(一)不健全的農村國土資源管理制度

就當前來看，國家在已開發(fā)的土地資源問題上還未真正對土地的使用權限給予明確的規(guī)劃，已開發(fā)土地資源在使用過程中所持有的基本態(tài)度依然以經濟發(fā)展為主要目的，合理規(guī)劃土地資源還未落實到位[1]，比如，相關土地資源適合怎樣使用、農村土地使用對后期發(fā)展所帶來的影響、對于未明確的農村土地資源開發(fā)商在不當使用均欠缺健全的法規(guī)法制加以限制約束。

(二)農村國土資源管理力度有所欠缺

農村國土資源在管理的過程中，因相關執(zhí)法部門未實施有效的管理，使得農村國土資源出現(xiàn)了浪費以及違法、違規(guī)使用的現(xiàn)象。除此之外，政府在管理農村國土資源時，因執(zhí)法部門未使得具體工作落實到位，為此，致使國家制定的相關管理條例未發(fā)揮出應有的約束價值[2]。與此同時，一些國土資源管理工作人員還欠缺對農村國土資源的重要性，在展開具體工作活動時未能真正做到恪守職責，并造成農村國土資源的浪費情況出現(xiàn)。

(三)技術支撐與人才問題顯著

就我國的農村國土資源檢測人才來看還十分欠缺，已經存在的檢測工作人員無論從知識儲備還是文化程度問題上都無法滿足時代發(fā)展所對其提出的要求，制約了農村國土資源管理工作的有效展開[3]。與此同時，農村國土資源管理過程中，信息檢測技術還極為落后，為此，我國在礦產資源開發(fā)、地形地勢的測繪、可利用土地資源管理、地質氣候氣象災害防御中未能準確及時的獲取有效數據，致使災害產生時損失人類財產。

(四)不科學的農村土地資源開發(fā)利用

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷提升，城鎮(zhèn)規(guī)模正以持續(xù)擴大的狀態(tài)呈現(xiàn)出來，我國國土土地資源的重要性與稀缺性也得到了廣泛的關注，并逐漸凸顯出與全社會利益有關的問題。不合理的農村土地利用結構、城市建筑容積率的降低、城鄉(xiāng)土地浪費問題的出現(xiàn)、農村宅基地利用粗放等問題致使農村土地資源呈現(xiàn)出閑置以及浪費現(xiàn)象。

二.如何改善農村國土資源管理工作

(一)使工作人員將國土資源管理意識提升上來

作為不可忽視的資源載體，必須重視國土資源的管理工作，為此，提升國土資源管理工作人員的管理意識是十分有必要的。眾所周知，國土資源與民眾的利益有著極大的關聯(lián)，在對其加以管理時，如果呈現(xiàn)出不合理的情況，則對我國農村國土資源的經濟發(fā)展與利用帶來直接影響[4]?；诖?，在實施管理的過程中則需提升管理工作人員的工作意識、法律意識以及責任意識。政府部門可根據各式各樣的活動使其認識農村國土資源管理的必要性與重要性，并將此理念滲透至各個行業(yè)的人員中，以此來創(chuàng)建良好管理風氣。

(二)對農村國土資源管理工作體制加以改善

完善國土資源管理體制是實施管理工作的前提基礎，而加強對政府部門的管理力度則需要通過對管理體制的改善以及管理力度的加強得以實現(xiàn)，從而提升農村國土資源的使用率?；诖耍块T可以從劃分工作來看，在實施改善前管理體制并未顯現(xiàn)出良好的效果，在持續(xù)改善過程中，通過政策的逐漸改變、農村與城鎮(zhèn)工作的有效配合、土地復墾工作的提倡、土地違法行為的打擊以及懲罰政策的完善確保我國農村國土資源管理工作的順利實施[5]，同時也推動了社會的可持續(xù)發(fā)展。

(三)加強農村地質災害防治工作

不斷推動農村地質災害群防群測工作，對于地質災害的隱患地點創(chuàng)建市、縣、鄉(xiāng)三級群防群測網絡，在選址新村莊時也應提前評估地質災害的危險度，以此來保證民眾的生命安全與財產安全。同時，還應當嚴格防止農村地質災害的產生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所可組織相關人員展開摸底排查活動，創(chuàng)建區(qū)域地質災害防治方案，并且制定預防監(jiān)控的長效機制。

(四)對農村耕地加以保護

土地問題也被農村改善的最大問題，對農民而言，耕地是他們生存的飯碗，同時也是農村發(fā)展的前提所在。就國土部門在新農村建設的基本問題來看，保護農田、耕地是其中的主要舉措，基于此，必須使《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》政策落實下來。以最嚴格的制度來確保耕地、農田的存在。與此同時，將農田與耕地保護工作與各級政府工作人員的考核內容相結合，并且簽訂責任書，使各級政府的基本責任得以明確下來[6]。除此之外，通過農村土地承包經營權證書以及土地證書標注的基本形式落實土地至承包農戶，對農田位置、面積以及質量加以確認，使得承包農戶對農田保護的義務、責任更加明確。加大違法用地執(zhí)法的基本力度。強化土地執(zhí)法的巡查力度，對于農田用地侵占、違反規(guī)劃的行為極力查處，從而保障農田原始的用途。

結束語

為了社會主義新農村得到有效發(fā)展，國家政府可以從國土資源管理工作上著手，以農田、耕地保護以及城鎮(zhèn)建設為突破口使得農村得到更快的發(fā)展，通過加強、提升農村國土資源管理工作來推動社會主義新農村的持續(xù)發(fā)展。

[1]肖偉勝.談國土資源管理工作如何推進新農村建設[J].北京農業(yè) ,2015,(12)：276.

[2]徐江賢.發(fā)揮新形勢下基層國土資源管理所職能的思考？[J].浙江國土資源,2012,(04)：57-58.

[3]王會.做好當前土地開發(fā)整理工作的對策——以遼寧省丹東市為例[J].吉林農業(yè),2010,(09)：28-29.