于 淼

朝陽縣國土資源局

國土資源管理工作在基層農(nóng)村的分析

于 淼

朝陽縣國土資源局

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)有了較大的提升，新農(nóng)村的建設(shè)工作也日趨完善。國土資源管理工作是保障新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，國土資源管理工作一定要根據(jù)國家政策與要求做到耕地保護(hù)，加快我國新農(nóng)村的建設(shè)工作。本文主要對(duì)在基層農(nóng)村國土資源管理工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方案，希望本文能幫助我國國土資源管理工作在基層農(nóng)村順利開展提供實(shí)質(zhì)性的幫助。

基層農(nóng)村；耕地保護(hù)；國土資源;主要問題；解決方案

近年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題的得到了黨和基層農(nóng)眾的廣泛重視，也從側(cè)面印證了國土資源管理工作的重要性，為保障我國農(nóng)村土地使用的合理性，需要對(duì)土地利用人員加強(qiáng)管理與監(jiān)督，通過政策引導(dǎo)等多種方式完成政府與基層的協(xié)調(diào)工作，下文主要從國土資源管理的意義及重要性、當(dāng)前農(nóng)村國土資源管理工作中的漏洞、改善我國基層農(nóng)村管理措施的具體解決方案，三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、國土資源管理的意義及重要性

(一)國土資源管理的意義

國土資源管理是一門集合多種學(xué)科的綜合學(xué)科主要包含：區(qū)域?qū)W、管理學(xué)、法學(xué)等。主要工作為：合理規(guī)劃與利用土地，需要通過收集與整理國土資源的詳細(xì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行專業(yè)化的測(cè)評(píng)，確定基層農(nóng)村土地的開發(fā)和利用工作。因我國土地資源的有限性，國土資源管理工作會(huì)對(duì)該地區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的較大的影響。因此基層農(nóng)村的國土資源管理工作不論在評(píng)估、規(guī)劃、開發(fā)、應(yīng)用方面都要慎重進(jìn)行，以獲取最大化經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益為首要考慮。

(二)國土資源管理的重要性

國土資源貼近我國基層民眾的生活，因基層農(nóng)村人員土地分配決定這當(dāng)?shù)孛癖姷氖杖牒蜕钯|(zhì)量，所以國土資源管理也是基層民眾最關(guān)心的事情。土地資源不僅能給當(dāng)?shù)孛癖妿硎杖脒€決定著社會(huì)的發(fā)展，國土資源管理工作是保障新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，也保障著基層農(nóng)民基本利益，國土資源管理是很有必要性的，不僅可以提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏?，而且還符合了我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略.

二、當(dāng)前我國農(nóng)村國土資源管理工作中的漏洞

(一)國土資源管理理念漏洞

在以往的基層農(nóng)村國土資源管理工作中，負(fù)責(zé)國土資源管理的工作人員工作態(tài)度不夠謹(jǐn)慎，未能重視基層民眾的利益，并未做到謹(jǐn)慎評(píng)估、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)的制度，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙了我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。筆者認(rèn)為：造成這一現(xiàn)象的主要原因與負(fù)責(zé)國土資源管理工作的工作人員管理理念不足，有直接的關(guān)聯(lián)。

(二)基層農(nóng)村國土資源管理體制的漏洞

目前我國基層資源管理體制還較為陳舊落后，還需要各地的國土資源管理人員進(jìn)行多次嘗試，健全管理體制，讓管理內(nèi)容更加清晰簡(jiǎn)潔，管理部門也需要對(duì)工作人員的工作加強(qiáng)監(jiān)管力度，不斷改善當(dāng)前體制漏洞，及時(shí)的做出有效的整改，提升基層農(nóng)村國土資源管理工作的效果。

(三)征地補(bǔ)償方面漏洞

征地補(bǔ)償是基礎(chǔ)農(nóng)民關(guān)注的問題，也因在補(bǔ)償款方面造成征地糾紛。因?yàn)榈貐^(qū)、和項(xiàng)目的不同，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是相應(yīng)改變的。部分群眾會(huì)認(rèn)為征地補(bǔ)償不合理其中存在貪污的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為群眾的誤解，與負(fù)責(zé)征地工作人員未能盡到講解的工作義務(wù)，而導(dǎo)致政府征地工作的開展困難。在補(bǔ)償方面較為單一，沒有考慮到群眾的長(zhǎng)久利益，應(yīng)拓寬補(bǔ)償?shù)那?，不僅在補(bǔ)償款上對(duì)征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，還需要考慮農(nóng)民的長(zhǎng)久利益，為農(nóng)民解決住房問題。

三、改善我國基層農(nóng)村國土資源管理措施的具體解決方案

(一)提升基層農(nóng)村資源管理人員的管理理念

當(dāng)?shù)胤仲Y源管理部門可通過培訓(xùn)的方式，增強(qiáng)資源管理工作人員的管理理念及服務(wù)態(tài)度，讓資源管理工作人員收起傲慢的態(tài)度，擺正自己的位置遵守“為人民服務(wù)”的工作準(zhǔn)則，重視管理工作深刻意識(shí)到國土資源管理對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重要性，以在土地的評(píng)估、規(guī)劃、開發(fā)、應(yīng)用方面都要慎重進(jìn)行，以獲取最大化經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益為首要考慮。政府方面可進(jìn)行講研活動(dòng)，讓廣大的基層民眾及社會(huì)各界意識(shí)到國土資源管理工作的重要性和必要性，為社會(huì)上對(duì)待基層農(nóng)村國土資源管理工作提供一種良好的社會(huì)風(fēng)氣，給基層農(nóng)村國土資源管理工作帶來便捷。

(二)完善基層農(nóng)村國土資源管理工作體制

基層農(nóng)村國土資源管理工作體制需要進(jìn)行完善，以保證國土資源管理工作順利開展。完善國土資源管理工作體制就需要當(dāng)?shù)卣o予支持并加強(qiáng)管理力度，加大國土資源的利用率，在進(jìn)行基層農(nóng)村國土資源管理工作中一定要遵守我國對(duì)耕地保護(hù)的基本政策，當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行土地劃分時(shí)需要合理劃分，將原來無用的管理體制取替，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出一套完善的土資源管理工作體制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村間的交流與配合，倡導(dǎo)土地的復(fù)墾工作，不僅需要健全國土資源管理工作體制，還需要完善懲罰體制及監(jiān)督體制，保證基層農(nóng)村國土資源管理工作的順利開展與高效進(jìn)行，加速完成我國新農(nóng)村的建設(shè)。

(四)做好基層農(nóng)村征地補(bǔ)償工作

征地是國土資源管理工作中的內(nèi)容之一，征地能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。征地補(bǔ)償要結(jié)合實(shí)際并公開透明，需要資源管理工作人員做好群眾工作，充分解釋征地的用處和補(bǔ)償費(fèi)用，保證群眾的知情權(quán)。在補(bǔ)償款方面要執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)購對(duì)補(bǔ)償款的發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督，禁止個(gè)別單位或個(gè)人對(duì)征地補(bǔ)償款多占。

總結(jié)：

隨著我國的不斷發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展也穩(wěn)步進(jìn)行中，國土資源管理工作能幫助我國新農(nóng)村的建設(shè)，但目前的國土資源管理工作還存在著諸多的漏洞，制約了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程發(fā)展也影響了國土資源管理工作效果。因此需要不斷完善基層農(nóng)村國土資源管理工作體制，增強(qiáng)國土資源管理工作人員的管理理念與服務(wù)態(tài)度，以保護(hù)耕地與土地分配方面作為工作重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)建設(shè)作為突破口，改善國土資源管理工作的實(shí)施效果，促進(jìn)我國新農(nóng)村的建設(shè)。

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