鄭 云

中共公主嶺市委黨校

淺析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

鄭 云

中共公主嶺市委黨校

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)；提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著眼于促進農(nóng)民增收，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構?，F(xiàn)在，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的必由之路。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展思路；保障

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征

1、標準化生產(chǎn)。通過把先進的科學技術和成熟的經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標準，推廣應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)的最佳效益，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。它融先進的技術、經(jīng)濟、管理于一體，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學化、系統(tǒng)化，是實現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一項十分重要的基礎性工作。

2、機械化作業(yè)。是指運用先進設備代替人力的手工勞動，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。所謂全過程的機械化，應包括選種、育秧、整地、播種、施肥、除草、灌溉、收割、脫粒、烘干、倉儲、加工、包裝、運輸?shù)葟姆N植到餐桌所有環(huán)節(jié)的機械操作。

3、科學化技術。科技是農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化進化的動力源泉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術科學化，其涵義是指把先進的科學技術廣泛應用于農(nóng)業(yè)，從而收到提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食用安全的效果。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以資源為基礎，以市場為導向，以農(nóng)戶和生產(chǎn)基地為基礎，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托，以系列化服務為手段，以實行生產(chǎn)布局規(guī)模化，種養(yǎng)加、農(nóng)工商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營模式。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設過程。

5、信息化服務。農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代信息技術和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率的過程。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和方向

1、發(fā)展思路。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，資源消耗向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2、發(fā)展方向。通過5-10年的努力，使公主嶺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)以下四大特征：

一是設施先進。連棟大棚、工廠化種養(yǎng)殖、智能化管控等高標準設施廣泛應用，主要生產(chǎn)過程全面實現(xiàn)機械化。優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)設施建設，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，相對集中連片，基本形成集約化生產(chǎn)和區(qū)域化布局優(yōu)勢，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設施裝備現(xiàn)代化。

二是產(chǎn)業(yè)融合。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有效流動，資源配置趨于合理，全面增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

三是質(zhì)量安全。無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)和供應成為主流，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系完善、覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品溯源體系基本確立，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌真正實現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)居民放心消費。

四是環(huán)境生態(tài)。城鄉(xiāng)規(guī)劃互相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局合理優(yōu)化，進一步加快有機循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立完善的農(nóng)村生態(tài)體系。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障措施

1、提高思想認識。從思想上提高對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要意義的認識，是搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。必須加強輿論導向，大力宣傳并充分認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設中的重大意義，消除思想障礙，克服畏難情緒，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的戰(zhàn)略部署上來，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下來謀劃，著力提高各級干部和廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想認識，增強他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的使命感和責任感，從而自覺地投身到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的偉大實踐中來。

2、堅持規(guī)劃先行。要堅持規(guī)劃先行、科學論證，尋找正確的發(fā)展路徑，加快推進規(guī)劃編制出臺，為全面提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供重要支撐和有力指導。

3、加大投入力度。不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。各級政府要調(diào)整支出結構、固定資產(chǎn)投資結構和信貸投放結構，提高財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重，盡快形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定資金來源；鼓勵引導農(nóng)民投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的積極作用；引導社會資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4、培育新型農(nóng)民。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設，以提高文化水平、科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、文化信息資源共享工程網(wǎng)絡、各類農(nóng)民教育培訓項目、農(nóng)業(yè)技術推廣體系、各類職業(yè)學校和培訓機構的主渠道作用。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、農(nóng)村社會管理和涉農(nóng)企業(yè)用工等需求，加大新型農(nóng)民培育力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。

5、形成發(fā)展合力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項巨大和復雜的工程，涉及到方方面面、行行業(yè)業(yè)。要建立地方政府主要領導負總責、部門齊抓共管、逐級負責的工作制度，逐步完善職責明確、密切協(xié)作的運行機制。要進一步完善“結對子”“村企共建”等幫扶措施，鼓勵、引導和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人到農(nóng)村參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。要積極研究制定金融支持、工商稅收、財政投入、規(guī)劃建設、用水用電用地、農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障、激勵人才和基層干部等方面優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設創(chuàng)造良好環(huán)境。