李 倩

陜西省商洛市柞水縣國(guó)土資源局

我國(guó)國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

李 倩

陜西省商洛市柞水縣國(guó)土資源局

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，土地可利用率不斷下降，為此，國(guó)家也出臺(tái)過(guò)許多相關(guān)的政策措施，但就目前而言我國(guó)土地資管管理方面仍舊存在著許多的問(wèn)題，本文主要從我國(guó)土地資源管理的概述、作用以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述并且也提出了切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略。

國(guó)土資源；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

土地作為一種不可再生的資源并且與人類(lèi)的生存發(fā)展有著十分密切的關(guān)聯(lián)。雖然我國(guó)擁有廣闊的土地資源，但是近年來(lái)隨著我國(guó)人口的增加，加之大量的土地資源遭受破壞，因此人均土地可利用率不斷下降。為此在日常工作之中加強(qiáng)對(duì)我國(guó)土地資源的管理具有非常重要的作用。

1 我國(guó)國(guó)土資源管理的概述

國(guó)土資源是人們?nèi)罕娨约皣?guó)家賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和自然資源所構(gòu)成，廣義的國(guó)土資源還包含了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和人口資源，而狹義的國(guó)土資源主要包含了礦物、土地、生物等自然資源。就目前而言，我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，人均資源占有量不斷減少，國(guó)土資源質(zhì)量不明確，再加上近幾年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)使得大量的土地資源遭受?chē)?yán)重的破壞。面對(duì)當(dāng)前土地可利用率極其低下的局勢(shì)，因此，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行科學(xué)化的管理，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。

2 我國(guó)國(guó)土資源管理的作用

第一，保護(hù)耕地鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我國(guó)在農(nóng)業(yè)用地方面始終堅(jiān)持貫徹“基本農(nóng)田五個(gè)不準(zhǔn)”，和“六個(gè)一律不報(bào)批”的基本原則。另外，還加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行不斷的改正和完善，在控制耕地減少方面有著非常顯著的效果。除此之外，我國(guó)還開(kāi)發(fā)了許多農(nóng)業(yè)耕地，大大的彌補(bǔ)了我國(guó)耕地不足的短板。第二，不斷查處違法違規(guī)用地，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。事先預(yù)防作為我國(guó)政府執(zhí)法的首要原則，通過(guò)事后查處和事前的防范措施的有效結(jié)合，并且不斷的完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，不定期的對(duì)土地的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，可以有效的遏制違規(guī)行為的出現(xiàn)。

3 我國(guó)國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題

3.1 未能完善國(guó)土資源管理制度

我國(guó)國(guó)土資源管理制度不健全是當(dāng)下面臨最為嚴(yán)重的問(wèn)題，究其原因還是因?yàn)楦母锕芾眢w制，從而引發(fā)相關(guān)管理職位缺乏專(zhuān)人管理的現(xiàn)象。與此同時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)并不屬于地方黨委以及政府的管轄范圍之內(nèi)，所以政府部門(mén)對(duì)國(guó)土資源部門(mén)所提出的問(wèn)題也不夠重視，最終使得國(guó)土資源部門(mén)在很多問(wèn)題上無(wú)法得到有效的解決。除此之外，在實(shí)際的工作之中由于缺乏崗位責(zé)任制度，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)各員工都是互相推諉責(zé)任，不僅僅沒(méi)有使事情得到圓滿(mǎn)解決還讓員工的工作態(tài)度出現(xiàn)了不良的現(xiàn)象。

3.2 國(guó)土資源利用不合理

我國(guó)擁有960萬(wàn)平方米的土地面積，但是要想對(duì)每一寸土地都能夠進(jìn)行全面的了解，顯然是困難重重。雖然這幾年以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分迅速，但是絕大多數(shù)人的思想轉(zhuǎn)變?nèi)耘f沒(méi)有達(dá)到有效的平衡，很多地區(qū)國(guó)土資源的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以就導(dǎo)致資源的利用出現(xiàn)了不合理的情況。除此之外，我國(guó)還有少數(shù)地區(qū)沒(méi)有按照法律法規(guī)來(lái)約束土地的使用，肆意的進(jìn)行開(kāi)采，給國(guó)家造成了非常嚴(yán)重的后果。

3.3 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支持體系

一直以來(lái)我國(guó)的土地資源都是十分的廣闊，為了更好的使土地資源覆蓋率得到提升需通過(guò)相關(guān)的技術(shù)體系來(lái)得以完成。基于目前的現(xiàn)狀我國(guó)的技術(shù)支撐體系建設(shè)并不是特別成熟，再加上沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，因此執(zhí)行效率大大降低了，也沒(méi)能在實(shí)際管理中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，最終影響到了土地資源管理。

4 我國(guó)國(guó)土資源管理的應(yīng)對(duì)策略

4.1 節(jié)約集約化利用國(guó)土資源

國(guó)土資源作為一種生產(chǎn)的重要條件也是國(guó)家重要的財(cái)富，因此在使用的過(guò)程中必須要合理化、科學(xué)化。我國(guó)國(guó)土資源的使用形式主要分為以下兩種。第一，節(jié)約國(guó)土資源的利用，主要是土地、能源以及礦產(chǎn)為主，以提高資源利用率來(lái)進(jìn)行充分的考慮。第二，提高資源的循環(huán)利用，重視國(guó)土資源的利用，禁止出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象。另外，如在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)有不合理使用土地資源者應(yīng)給予相應(yīng)的處罰措施，并最大程度的實(shí)現(xiàn)資源的合理化、持續(xù)化的使用。然而我國(guó)在這方面也有過(guò)相關(guān)的文件，重在對(duì)土地的節(jié)約集約，最大化的實(shí)現(xiàn)其綜合效益，并將集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式當(dāng)作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)，避免消耗大量的國(guó)土資源。

4.2 健全國(guó)土資源管理制度

建立健全相關(guān)的國(guó)土資源管理制度是確保管理效率的前提保證，因此可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行完善。首先，國(guó)土資源管理的所有從業(yè)人員必須具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)并且對(duì)國(guó)土資源管理能夠有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和理解。其次，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行操作，不能以權(quán)謀私，如發(fā)現(xiàn)存有違法違規(guī)行為必須進(jìn)行嚴(yán)處，并且追究相關(guān)人員的責(zé)任，并最大程度的將違法違規(guī)行為控制在源頭之上，以確保國(guó)土資源的合理利用。最后，在國(guó)土資源審批過(guò)程中必須做到公平化、透明化，并且還要將當(dāng)前狀況和以后可能要發(fā)生的情況進(jìn)行綜合考慮。

要以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，有效地建立土地資源執(zhí)法監(jiān)督制度，營(yíng)造良好的土地資源管理工作氛圍，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理體制的發(fā)展。確保管理制度的法制性和嚴(yán)肅性，是國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn)。

4.3 建立完善的技術(shù)支撐體系

在實(shí)踐過(guò)程中，先進(jìn)技術(shù)體系的高效完善，應(yīng)當(dāng)建立在實(shí)行有效、 運(yùn)行合理的基礎(chǔ)上，而只有將技術(shù)支撐體系完善的建立，才能保證高效的運(yùn)行國(guó)土資源管理。所以，品牌技術(shù)支撐體系是國(guó)土資源管理需要完善的，不但要將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理完善的制定，并依照我國(guó)相關(guān)法律法律來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)土地的合理規(guī)劃。同時(shí)，國(guó)土資源管理人員還需要不斷提升工作技能，切實(shí)提高法律意識(shí)，對(duì)工作抱有較高的責(zé)任。另外，在管理過(guò)程中，需要定期安排培訓(xùn)活動(dòng)、開(kāi)展實(shí)踐性活動(dòng)，以提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，熟練掌握計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，提高國(guó)土資源的信息管理水平，并保證資源管理工作的可靠性。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)土資源管理問(wèn)題開(kāi)始頻繁出現(xiàn)，因此，需要從多個(gè)角度來(lái)發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用，并有效的開(kāi)展管理工作。國(guó)土資源管理工作者還應(yīng)積極學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)、將理論和實(shí)踐進(jìn)行有效的結(jié)合，做好資源管理工作，從而保證我國(guó)土地利用的最大化，以確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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[2]李景芝.保證現(xiàn)有耕地資源紅線(xiàn)，推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè) ,2016(16)：121.