張 蕾

朝陽縣國(guó)土資源局

新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)土資源管理的意義

張 蕾

朝陽縣國(guó)土資源局

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)成為了一項(xiàng)重要的工作。而想要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)工作，國(guó)土資源管理工作至關(guān)重要。所以在今后的工作中，相關(guān)工作人員一定要重視這方面的工作。那么下面我們就來具體的討論一下新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)土資源管理的意義。

國(guó)土資源；管理；新農(nóng)村建設(shè)

目前，由于我國(guó)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視程度越來越高，如何對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行利用和規(guī)劃，便成為了國(guó)土資源管理工作的重要工作。此外，國(guó)土資源管理工作的發(fā)展，還對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有非常關(guān)鍵的意義，這主要表現(xiàn)在對(duì)耕地的保護(hù)、節(jié)省用地以及對(duì)土地的有效使用等方面。所以在今后的工作中，相關(guān)工作者一定要重視有關(guān)國(guó)土資源管理方面的工作。

一、意義

在國(guó)土資源管理期間，一定要委派相關(guān)的工作人員對(duì)國(guó)土資源的情況做好調(diào)查工作，讓其能夠在掌握國(guó)土資源的實(shí)際狀況的前提下，有效的對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)行安排，并對(duì)土地利用工作進(jìn)行科學(xué)性的布局。另外，相關(guān)工作人員在國(guó)土資源管理期間，還要重視生態(tài)保護(hù)工作，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展具有非常重要的意義。下面我們就來具體的討論一下：

1.1 加強(qiáng)村鎮(zhèn)用地管理工作的效率

在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)期間，想要加強(qiáng)土地的使用率，就一定要和用地的實(shí)際狀況緊密的聯(lián)系在一起。在做好國(guó)土資源管理的情況下，要采用有效的措施劃分好農(nóng)田、建設(shè)用地等區(qū)域的界限，從而讓農(nóng)村建設(shè)用地能夠在科學(xué)的規(guī)劃下進(jìn)行發(fā)展。另外，對(duì)國(guó)土資源工作進(jìn)行規(guī)劃，還能夠決定有關(guān)農(nóng)村用地的戰(zhàn)略計(jì)劃。在如何對(duì)土地進(jìn)行有效利用方面，國(guó)土資源管理都能夠起到至關(guān)重要的作用。而在今后的工作中，注重策略、具有前瞻性的眼光則應(yīng)該成為國(guó)土資源管理工作的主要發(fā)展目標(biāo)，這樣一來就能夠很好的推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。

1.2 促進(jìn)土地制度改革事業(yè)的發(fā)展

在進(jìn)行國(guó)土資源管理期間，還能夠加強(qiáng)土地監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)。在建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)候，大力促進(jìn)土地改革，可以進(jìn)一步促進(jìn)土地使用流轉(zhuǎn)權(quán)的發(fā)展。此外，還能夠有效的解決農(nóng)田占有補(bǔ)償?shù)确矫娴膯栴}。在平時(shí)的國(guó)土資源管理的過程中，可以根據(jù)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議，來促進(jìn)農(nóng)村土地改革。通過以上的措施，能夠?qū)ν恋氐墓芾?、評(píng)估等工作起到很好的推動(dòng)作用，這樣一來就可以為提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查

我國(guó)幅員遼闊，地域之間具有很大的差異性，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，而想要進(jìn)一步做好對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)工作，那么就一定要想盡一切辦法來防治自然災(zāi)害。在國(guó)土資源管理期間，通常會(huì)對(duì)工作進(jìn)行記錄，而這些記錄，則能夠成為預(yù)防自然災(zāi)害的重要內(nèi)容。此外，還要了解地下水資源的具體情況，做好相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作，這對(duì)于農(nóng)村建設(shè)將起到非常重要的作用。

二、發(fā)展措施

2.1 編制有效的土地利用規(guī)劃方案

若想編制出完善的土地利用規(guī)劃方案，除了要讓省、地、縣等一些地區(qū)有效的聯(lián)系成為一個(gè)整體以外，還要具有一定的權(quán)威性、整體性等。所以，在國(guó)土資源管理部門的主要工作，最好是以創(chuàng)建土地利用規(guī)劃方案為主。而想要做好這方面的工作，那么就要完成以下的目標(biāo)：

1.在對(duì)用地進(jìn)行開發(fā)期間，最好避開優(yōu)良耕地。我國(guó)在發(fā)展新農(nóng)村的工作中明確指明，一定要能夠確保糧食的自給自足，有效的執(zhí)行有關(guān)耕地保護(hù)制度，并對(duì)農(nóng)田進(jìn)行完善的管理。而這同樣也是能否創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要工作。

2.用地要和預(yù)防災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境建設(shè)融合。第一，在選用建設(shè)用地期間，要防止各種自然災(zāi)害所造成的破壞。另外，還要掌控好人和地之間的關(guān)系。做好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作，從而讓人與大自然能夠共同發(fā)展，這樣就足以改善老百姓的生活水平。

3.要以村為單位來加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)與用地規(guī)劃。要對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況以及自然環(huán)境等方面進(jìn)行全面的分析，并要以村為基準(zhǔn)來對(duì)農(nóng)村的發(fā)展制定方案。而之所以要對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行規(guī)劃，主要的目的就是在于要將不具備再生能力的土地進(jìn)行有效的利用，并從中獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)土地形成保護(hù)作用。

2.2 積極推進(jìn)土地制度改革

怎樣加強(qiáng)農(nóng)村土地的利用情況，并提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模以及生產(chǎn)水平，逐漸的成為了另一項(xiàng)重要的工作，而對(duì)于相關(guān)工作人員來說，必須要做好以下方面的工作：

1.了解農(nóng)村土地轉(zhuǎn)流的方式。根據(jù)詳細(xì)的分析后發(fā)現(xiàn)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)流方式包括：首先是轉(zhuǎn)包，這方面是指一部分在外工作或者經(jīng)商者，他們并不想舍棄土地的承包農(nóng)戶，而在私底下進(jìn)行交流，把自己的土地移交給朋友。而移交的土地，主要以種植土特產(chǎn)為主，這部分占據(jù)了土地流轉(zhuǎn)面積的60%。其次就是轉(zhuǎn)讓，這方面主要是指具有一定的經(jīng)濟(jì)來源，或者在外經(jīng)商的農(nóng)戶，他們主動(dòng)把一些或者所有土地全部放棄，并讓發(fā)包方去進(jìn)行管理，同時(shí)解除承包關(guān)系，不在對(duì)承包地進(jìn)行管理。而轉(zhuǎn)讓工作通常會(huì)占土地轉(zhuǎn)流面積的30%作用。最后是出租，這方面主要是指承包商把承包地轉(zhuǎn)租給農(nóng)民，并簽署完善的合同，然后采用分期付款的方式交付承包租金。

2.對(duì)土地流轉(zhuǎn)的問題進(jìn)行全面的調(diào)查工作。根據(jù)上面所提到的內(nèi)容能夠看出，在土地流轉(zhuǎn)方面還存在一定的問題，而這個(gè)問題主要表現(xiàn)在生產(chǎn)不先進(jìn)方面。農(nóng)民無法利用土地來提高自己的生活質(zhì)量，導(dǎo)致無法獲取自身利益的最大化，于是便選擇了外出打工。其次就是土地流轉(zhuǎn)工作并不完善。另外，土地流轉(zhuǎn)所造成的沖突日益嚴(yán)重，甚至造成了一定的社會(huì)問題。

3.如何解決土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題。首先就是要加快農(nóng)村用地的改革速度。而想要做好這方面的工作，就一定要確保農(nóng)民能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。其次就是要保障農(nóng)民的生活質(zhì)量，這是加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提。所以，在進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的工作期間，必須要保證農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的利益。

結(jié)束語：

目前，由于我國(guó)越來越重視新農(nóng)村建設(shè)，怎樣更好的對(duì)土地進(jìn)行應(yīng)用，并以最快的速度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的建設(shè)，則成為了一項(xiàng)重要的工作。而想要做好這方面的工作，國(guó)土資源管理部門就必須要制定出完善的管理制度，來進(jìn)一步改善新農(nóng)村在土地利用規(guī)劃方面的工作，并積極推進(jìn)土地制度改革等相關(guān)工作。

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[3]肖偉勝.談國(guó)土資源管理工作如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].北京農(nóng)業(yè) ,2015,12：276.