煙草行業(yè)紀檢部門黨內監(jiān)督職責履行問題及建議分析

孫 雁

文山州煙草專賣局(公司)

煙草行業(yè)紀檢部門黨內監(jiān)督職責履行問題及建議分析

孫 雁

文山州煙草專賣局(公司)

黨的十八大以來，落實全面從嚴治黨，進一步強化黨內監(jiān)督對煙草行業(yè)紀檢部門提出了更高的要求，本文圍繞當前行業(yè)黨內監(jiān)督現狀，明確強化黨內監(jiān)督的重要意義，針對行業(yè)紀檢部門履行黨內監(jiān)督職責存在問題提出實現黨內有效監(jiān)督的對策及措施。

紀檢部門；黨內監(jiān)督；職責履行

近年來，煙草行業(yè)紀檢干部隊伍建設不斷加強，行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得一定成效，工作作風持續(xù)轉變，企業(yè)形象不斷提升。但是，隨著國際國內形勢的發(fā)展，新的問題和困難又擺在紀檢隊伍面前，因此，只有充分發(fā)揮紀檢部門監(jiān)督職責，協(xié)助黨委進一步強化黨內監(jiān)督工作，深入推進反腐倡廉各項工作，樹立良好社會形象，才能營造良好干事創(chuàng)業(yè)和政治生態(tài)環(huán)境，促進行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

一、煙草行業(yè)紀檢部門強化黨內監(jiān)督的意義

煙草行業(yè)紀檢部門，屬于企業(yè)內部監(jiān)督機構。黨內監(jiān)督制度建設是黨的建設中一個十分重要的問題。十八大以來，黨中央闡明了加強黨內監(jiān)督對于推進全面從嚴治黨重要意義，并提出總體工作要求，行業(yè)紀檢部門作為黨內監(jiān)督機構，切實履行主業(yè)主責，強化黨內監(jiān)督，是落實全面從嚴治黨、維護黨規(guī)黨紀，純潔黨的隊伍，鞏固黨的執(zhí)政地位、圍繞中心工作、服務大局，實現生產經營管理各項目標任務順利完成的重要保障。

二、當前煙草行業(yè)紀檢部門履行黨內監(jiān)督職責存在的問題

(一)監(jiān)督制約不力

監(jiān)督制約不力主要體現在：第一領導干部自我監(jiān)督缺位。第二上級監(jiān)督較虛。第三同級監(jiān)督較弱。第四下級監(jiān)督較軟。第五監(jiān)督的具體措施不力。

(二)監(jiān)督權力落實不到位

在基層縣級專賣局(分公司)，紀檢監(jiān)察工作的落實不夠到位。當前大多數基層煙草專賣局(分公司)，局長、經理、黨組織負責人均為一人擔任，部分領導干部往往主要重視煙葉生產、卷煙銷售、專賣管理以及綜合管理業(yè)務等中心工作，忽視了黨建和黨風廉政建設工作，未能很好的將黨建、黨風廉政建設工作同中心工作結合起來。

(三)責任缺位

制度制定不夠健全、完善，與實際工作結合不緊密，更多的是重外部監(jiān)督，輕內部監(jiān)督，對權利的規(guī)范運行深層次內在原因缺乏研究分析，權利監(jiān)督制約合理分配上缺乏具體規(guī)定。

三、認真履行紀檢部門職責、實現黨內有效監(jiān)督的對策及措施

(一)進一步強化、細化紀檢部門的監(jiān)督職能

必須認真處理好以下三個關系：一要處理好領導與被領導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。二要處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關系。三要處理好監(jiān)督與服務的關系。確保為各項工作目標任務順利完成以及促進行業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供政治保證和紀律保障。

(二)強化監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行

一是加強對各級領導班子的權力監(jiān)督。加大對領導班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、 “三重一大”決策制度、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律、遵守黨規(guī)黨紀和行業(yè)規(guī)章制度等情況的監(jiān)督檢查，確保權利規(guī)范運行。二是強化對領導干部權力的監(jiān)督管理。進一步明確班子成員責任分工，明確界定各成員權利范圍，堅持集體領導與個人分工負責相結合，堅持議事決策規(guī)則和“一把手”末未表態(tài)制，避免“一把手”出現一言堂和家長制情況。三是強化對權力運行監(jiān)督約束機制的建設。進一步強化制度執(zhí)行力，要按照〈黨內監(jiān)督條例〉的規(guī)定，結合工作實際，制定可操作性強的實施細則和配套制度，讓權力在陽光下運行。

(三)加強紀檢干部隊伍建設，提升履職能力

一是加強理想信念、黨性黨風黨紀及廉潔從業(yè)等教育培訓，確保行業(yè)紀檢隊伍能夠切實履行紀檢監(jiān)察的工作職責。二是加強業(yè)務知識培訓，提高紀檢干部綜合素質，提升履職能力，要加強教育培訓，提高紀檢干部將紀檢監(jiān)察理論知識與煙草行業(yè)的具體工作相結合的能力，理論聯系實際，總結工作經驗，創(chuàng)新工作方式方法，提升自身履職能力和工作水平。三是優(yōu)化紀檢干部隊伍結構，提高紀檢干部隊伍的綜合素質，既要選用有豐富工作經驗和較強實際查辦案件能力的“老同志”，又要大力培養(yǎng)學歷層次。理論水平高的年輕同志，充分發(fā)揮老同志的“傳、幫、帶”作用，打造一支思想政治硬、業(yè)務素質高，忠誠、干凈、擔當的紀檢干部隊伍。

(四)突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果

一是突出重點對象。強化紀檢部門專責監(jiān)督，將日常監(jiān)督監(jiān)察和嚴格執(zhí)紀問責作為工作重心。二要整合監(jiān)督資源，突出監(jiān)督重點。紀檢監(jiān)察、組織人事、內部審計、專賣內管、綜合辦、財務管理、煙葉生產等部門要充分發(fā)揮專項監(jiān)督作用，緊盯容易滋生腐敗問題的關鍵領域、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)及關鍵時間節(jié)點，進一步細化防控措施，形成對權力運行的有效制約監(jiān)督。三要突出辦案重點。嚴把紀律審查的事實關、證據關、量紀關、程序關，注重查結率和查實率，提高案件查辦質量。

(五)健全監(jiān)督制度，構建監(jiān)督的長效機制

一是要體現制度建設的“梯次性”。從目前煙草行業(yè)的發(fā)展來看，我們要對現有制度進行科學分析，針對不同層次的制度采取不同的措施去分梯次建立和完善，從整體上形成長效機制。二是要體現制度建設的“實效性”。煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察方面的監(jiān)督制度，要從制度的操作性和可行性入手，根據法律法規(guī)和行業(yè)內部管理辦法，及時建立相應的監(jiān)控制度。在實際工作中做到有章可循、有據可依、有據可查，從而確保建立健全監(jiān)管制度的長效機制有效運轉。

總之，加強黨內監(jiān)督是貫徹落實十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨的根本需要和重要保障，煙草行業(yè)紀檢部門要全力聚焦主責、主業(yè)，切實履行工作職責，增強監(jiān)督意識、營造監(jiān)督環(huán)境，強化、細化監(jiān)督職能，強化監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行，加強紀檢干部隊伍建設，提升履職能力，突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果，健全監(jiān)督制度，構建監(jiān)督的長效機制，切實加強黨內監(jiān)督，圍繞中心工作、服務大局，為行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。

[1]楊波.淺談煙草商業(yè)企業(yè)基層紀檢監(jiān)察工作建設[J].辦公室業(yè)務，2016，11：7+9.

[2]孫靜，林應安.略論紀檢監(jiān)察機構中“三轉”存在問題及對策——以煙草行業(yè)為例[J].勞動保障世界，2016，14：41.

[3]馮晶晶，鐘雪林，楊林濤.煙草行業(yè)如何加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督實踐研究[J].辦公室業(yè)務，2017，01：7-8.