淺談工程造價控制

史生勻

青海西礦杭蕭鋼構(gòu)有限公司

淺談工程造價控制

史生勻

青海西礦杭蕭鋼構(gòu)有限公司

我國的工程建設存在嚴重的投資膨脹問題，“三超”現(xiàn)象十分普遍，即概算超估算、預算超概算、決算超預算，而且很難確定責任人。隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，面對工程造價管理出現(xiàn)的這些新情況、新問題，如何采取有效措施，合理確定和有效控制工程造價，把項目投資控制在批準之內(nèi)，更合理使用人力、物力、財力，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當務之急。

工程造價；控制；問題；措施

一、工程造價控制存在的問題

1.招 標方式不合理

目前我國建設工程招標的方式部分采用邀請招標，沒有經(jīng)過充分的競爭，很多建設項目由于工期和進度的因素，采用費率招標的方式來對施工單位進行選擇。還有某些建設項目采用“議標”的方式，即投標人報價結(jié)束之后用討價還價的方式和投標人議價，這樣的招標方式其缺點顯而易見。

2.核 算方法落后

在市場經(jīng)濟體制下，我國現(xiàn)階段的項目工程預算定額已經(jīng)遠遠跟不上工程建筑材料和施工工藝的變化，而且，由于科學技術的不斷進步，原來的項目工程核算方法已經(jīng)不適合現(xiàn)今的項目造價管理。

3.決 策盲目

對項目的決策失誤，體現(xiàn)在項目在進行建設之前沒有對市場進行充分的調(diào)研、對市場的定位不準確、或者是對項目建設地點選擇不當、投資方案的不合理等，有的甚至在資金沒有具體落實的情況下，就開始工程的施工。

4.缺 乏約束機制

某些建設單位的管理人員缺乏基本的專業(yè)素質(zhì)，在建設工程中不遵守相關的規(guī)章制度、不嚴格履行合同條款、隨意壓縮工期、造價不符合市場價格、暗箱操作，這些都干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范建設單位的行為，規(guī)范建設單位的行為，即規(guī)范投資主體的責任問題。

5.管 理力度不夠

近年來從事項目管理咨詢、工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套。有些中介機構(gòu)按照領導的意思辦事，為了使項目能夠立項而湊數(shù)據(jù)，隨意增減項目。中介機構(gòu)對承擔的咨詢服務項目承擔的經(jīng)濟責任有限，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，造成一部分工程的招標工程造價不準確，影響了招投標工作質(zhì)量，也影響了項目造價的真實性。

6.招 投標方面的造價管控不完善

現(xiàn)在各地市都成立了招投標管理辦公室、政府采購辦公室以及建設工程有形交易市場，但這些并不能從根本上對建設工程的造價實現(xiàn)有效管控。表面上，形成了一整套管理機制和辦法，但依然不能阻止陰陽合同、圍標、串標、賣標、違法分包、人情標等一系列現(xiàn)象的發(fā)生。

7.沒 有考慮運營維護成本

按照現(xiàn)在的做法，建設單位在工程符合驗收的前提之下，一般只對工程建設的成本和質(zhì)量進行關注和控制，沒有在工程設計階段就考慮到工程在全生命周期內(nèi)的性能和造價，對工程后期運營維護成本計劃不周全。

二、工程造價控制措施

1、決策階段對工程項目造價管理及控制的措施

對于開發(fā)投資企業(yè)而言，第一要務就是對建設項目進行投資估算、可行性研究，包括做好項目的投資估算、建筑預算、勘測工程現(xiàn)場的施工情況、了解與掌握行業(yè)指標、建筑市場規(guī)律、機械設備等。建設單位及中介機構(gòu)建立健全相應的造價信息庫也很重要。

在項目決策期間，造價管理人員應重點依據(jù)《項目建議書編制暫行規(guī)定》和《可行性研究報告編制規(guī)定》的要求來編制和審核建設項目建議書、可行性研究報告及投資估算。

2、設計階段對工程項目造價管理及控制的措施

在此階段，設計單位人員必須嚴格考察施工現(xiàn)場的實際情況、掌握施工設計圖的設計原則與方式，滿足建設工程的施工要求。

在勘察設計階段，造價管理人員應該重點依據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》的要求，對已優(yōu)化的設計方案和限額設計方案進行工程造價分析與控制。

3、施工階段對工程項目造價管理及控制的措施

在施工階段，由于工程項目受到一些因素的影響容易導致追加一些預算中不涵蓋的內(nèi)容。比如，征地、拆遷難度大、工期延長、工程材料浪費、主要材料價格上漲、機械設備損壞、安全事故等問題都會導致工程成本提高。因此，項目管理部門必須重視這一階段工程造價的管理與控制工作。

4、竣工驗收和資產(chǎn)移交階段對工程項目造價管理及控制的措施

在竣工驗收階段，造價管理人員要重點依據(jù)《會計法》、《基本建設財務管理規(guī)定》和《政府采購法》等編制和審核竣工結(jié)(決)算等。

第一、工程結(jié)算資料是竣工驗收資料中最重要的部分，所以要確保工程結(jié)算資料的齊全完整。第二，講究職業(yè)道德，做好工程結(jié)算工作。做為造價管理人員，應充分運用技術、信息、計算機、程序軟件等手段，發(fā)揮團隊作用，講究職業(yè)道德，認真仔細，嚴格把關，不可高估冒算。第三，工程在項目竣工驗收和移交時，應及時進行造價的結(jié)算和財務決算。在這個過程中，除合同雙方進行結(jié)算，根據(jù)合同金額大小，還應有造價審計機構(gòu)的參與和審核，還應有造價咨詢機構(gòu)的“后評價”，同時，應注意結(jié)算和審價的區(qū)別、審價和審計的區(qū)別。在這些過程中，凡是造價文件，都應該有造價管理人員的復核和簽名確認，以提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

結(jié)束語：

建設工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用技術原理和經(jīng)濟手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計估算和施工圖預算，才能提高投資效益。

[1]林潔.談工程造價控制的途徑[J].企業(yè)科技與發(fā)展.2010(14).

[2]吳琳.工程造價過程控制的探討[J].山西建筑，2012，31(4).

[3]龔維麗.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2010