中國(guó)機(jī)械政研會(huì)第五課題組

當(dāng)前面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，深化國(guó)資國(guó)企改革的新任務(wù)和上海“科創(chuàng)中心”建設(shè)的新背景，上海5家轉(zhuǎn)制科研院所（上海工業(yè)自動(dòng)化儀表研究院、上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計(jì)研究院、上海電器科學(xué)研究所、上海電纜研究所、上海電動(dòng)工具研究所）共同認(rèn)識(shí)到：轉(zhuǎn)制科研院所是以科技創(chuàng)新為本，以科研成果應(yīng)用及服務(wù)為主要產(chǎn)品的科技型企業(yè)，這樣的企業(yè)要求產(chǎn)品具有創(chuàng)新性、領(lǐng)先性和高附加值的特點(diǎn)，為此人的智力成果是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。轉(zhuǎn)制科研院所要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于優(yōu)勢(shì)地位，始終成為行業(yè)科技進(jìn)步的引領(lǐng)者，在中國(guó)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)中發(fā)揮作用，做好人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，也是大家共同面臨的一個(gè)課題。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

是轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展的必然要求

國(guó)家興旺之要求

2015年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議交流時(shí)指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才”“堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位”“人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們國(guó)家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待”。黨的十八大報(bào)告中也指出：“堅(jiān)持黨管人才原則。廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施重大人才工程，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度，重視實(shí)用人才培養(yǎng)。開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面?！边@些方針、政策對(duì)我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程具有重要意義，是新階段人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

轉(zhuǎn)制科研院所是實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的一支重要力量，為此在新一輪的“創(chuàng)新”發(fā)展中將大有可為，必將能夠?yàn)閺?qiáng)國(guó)夢(mèng)發(fā)揮重要的作用。目前上海已確立了“建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心”的發(fā)展目標(biāo)，并將此作為上海市委的“一號(hào)課題”，上海5家轉(zhuǎn)制科研院所將人才隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)重要課題，是立足自身做貢獻(xiàn)的一項(xiàng)有力舉措，更是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的特點(diǎn)是通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的配置。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷推進(jìn)，科技進(jìn)步日新月異，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源之一。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。我國(guó)制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨?！吨袊?guó)制造2025》提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，并將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)的領(lǐng)域，在技術(shù)上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。這給我們轉(zhuǎn)制科研院所參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指明了方向，明確了主攻目標(biāo)。擁有一批掌握最新前沿技術(shù)的人才是轉(zhuǎn)制科研院所跟上現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是科研院所發(fā)展成長(zhǎng)的核心關(guān)鍵所在?？蒲性核挥型ㄟ^(guò)有效的方法吸引、留住人才，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升企業(yè)地位，擴(kuò)大企業(yè)影響，并以此吸引更多的優(yōu)秀人才，構(gòu)筑人才高地，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

自身發(fā)展之要求

近年來(lái)，國(guó)家和上海市相繼出臺(tái)了一些推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和科研院所轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策，如人才落戶政策、各類(lèi)人才資助項(xiàng)目、“科研費(fèi)用加計(jì)扣除”等，這些政策雖在一定程度上發(fā)揮了作用，但與對(duì)大企業(yè)集團(tuán)的資源投入與政策扶持相比，政府對(duì)科研院所的投入相對(duì)比較少，也缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，為此，科研院所人才的潛力還沒(méi)有得到完全的釋放和激發(fā)，人才結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步提高質(zhì)量和調(diào)整結(jié)構(gòu)，需要進(jìn)一步創(chuàng)造更好的條件讓科研人員潛心做好科研，同時(shí)提升科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)能力的積極性。人才的不足和潛力開(kāi)發(fā)的不夠，很大程度制約了科研院所加快發(fā)展的腳步，為此，實(shí)現(xiàn)人力資本的先發(fā)效應(yīng)，形成“引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)”的人才管理格局，構(gòu)筑專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化人才高地，結(jié)合上?！皠?chuàng)新中心”的建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，打造人才高地，探索建立創(chuàng)新性人才隊(duì)伍的新格局是科研院所緊迫而艱巨的任務(wù)。

參與調(diào)研的轉(zhuǎn)制科研院所人才隊(duì)伍基本情況

人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析及人才培養(yǎng)有關(guān)因素分析

1.人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析

調(diào)研情況顯示，5家轉(zhuǎn)制科研院所人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特征：一是精簡(jiǎn)高效，雖然人員隊(duì)伍規(guī)模比較小，5家院所總?cè)藬?shù)為1 960人，但是承擔(dān)國(guó)家和地方的科研課題任務(wù)卻很多；二是人員構(gòu)成特征明顯，科技人員占比較高，占總?cè)藬?shù)的76.5%；三是隊(duì)伍有年輕化的趨勢(shì)，平均年齡38.2歲，近年來(lái)錄用大學(xué)生比例有所提高，部分單位青年員工占比高，創(chuàng)新活力逐漸增強(qiáng)；四是人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較高，本科以上學(xué)歷人員占比總?cè)藬?shù)68.93%以上（包括非科技人員）；五是人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)較強(qiáng)，有一批較強(qiáng)的技術(shù)骨干力量。中級(jí)職稱(chēng)以上人員占科技人員的比例為58.84%，占總?cè)藬?shù)比例為45%。六是在部分領(lǐng)域擁有的學(xué)科帶頭人，如院士、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家、上海市領(lǐng)軍人才等，構(gòu)成了各科研院所高端人才的優(yōu)勢(shì)。七是人均產(chǎn)出附加值較高。有關(guān)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)以下圖表：

2.引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才的因素分析

（1）引進(jìn)高端人才的重要因素依次排列為：a.發(fā)展空間；b.中長(zhǎng)期激勵(lì)與企業(yè)文化；c.薪酬福利

（2）內(nèi)部培養(yǎng)高端人才，依次考慮的重要因素為：a.第一層面是忠誠(chéng)度、中長(zhǎng)期激勵(lì)、崗位鍛煉；b.第二層面是薪酬福利、企業(yè)文化；c.第三層面是培訓(xùn)

調(diào)研結(jié)果表明：

一是：外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)高端人才是企業(yè)兩個(gè)重要的途徑，都需要綜合考慮各種因素，我們必須關(guān)注和把握關(guān)鍵因素，營(yíng)造良好的人才引進(jìn)環(huán)境和育人氛圍。

二是：中長(zhǎng)期激勵(lì)、企業(yè)文化和薪酬福利這三項(xiàng)因素在引進(jìn)和培養(yǎng)人才方面都是主要交集，要不斷地加以完善，不斷構(gòu)建吸引和留住人才的優(yōu)勢(shì)。

三是：在外部人才引進(jìn)中我們要積極為人才提供發(fā)展空間；在內(nèi)部培養(yǎng)人才中，要把握好人才的忠誠(chéng)度，并注重崗位鍛煉和知識(shí)培訓(xùn)。

轉(zhuǎn)制科研院所現(xiàn)階段人才隊(duì)伍優(yōu)劣勢(shì)分析

1.主要優(yōu)勢(shì)

（1）擁有一支數(shù)量相當(dāng)和素質(zhì)較高的專(zhuān)家骨干隊(duì)伍，擁有一定的行業(yè)人才優(yōu)勢(shì)。各科研院所始終在各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，加強(qiáng)前沿、基礎(chǔ)、共性、關(guān)鍵及重大技術(shù)研究，為此長(zhǎng)期以來(lái)，集聚和培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的核心關(guān)鍵人才，擁有一定的行業(yè)人才優(yōu)勢(shì)。各科研院所在標(biāo)委會(huì)、技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)學(xué)會(huì)、職業(yè)技能鑒定中心等載體和平臺(tái)上發(fā)揮作用的同時(shí)，也不斷集聚、發(fā)掘、培養(yǎng)和鍛煉了一批人才，特別是一些知名老專(zhuān)家在行業(yè)中有仍具有很強(qiáng)的影響力，也有一批中青年專(zhuān)家在不斷成長(zhǎng)。

（2）轉(zhuǎn)制科研院所具有獨(dú)特的人才隊(duì)伍“比較優(yōu)勢(shì)”。轉(zhuǎn)制科研院所的專(zhuān)家骨干由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在“集中力量辦大事”的操作模式下具有主持或參與國(guó)家重大科研項(xiàng)目課題研究的經(jīng)驗(yàn)，在近十幾年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下又積累了摸索產(chǎn)業(yè)化“摸爬滾打”的經(jīng)驗(yàn)，為此呈現(xiàn)了與其他企業(yè)集團(tuán)和基礎(chǔ)科學(xué)研究院所不同的特質(zhì)，即人才隊(duì)伍的國(guó)家使命感、行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、科研報(bào)國(guó)的文化底蘊(yùn)比較強(qiáng)，市場(chǎng)意識(shí)比較強(qiáng)，科研產(chǎn)業(yè)化尋找市場(chǎng)先機(jī)的嗅覺(jué)較靈敏。

（3）具有較豐富的教育培訓(xùn)資源。各科研院所積極整合院內(nèi)外各項(xiàng)教育培訓(xùn)資源，搭建人才培養(yǎng)培育的平臺(tái)，拓展選人用人的視野和渠道。通過(guò)設(shè)立博士后工作站、建立青年見(jiàn)習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟基地，同高校建立產(chǎn)學(xué)研合作、合辦工程師研究院等多種渠道，培養(yǎng)各層次的緊缺性人才。

（4）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，年輕員工占相當(dāng)大的比重。70后、80后紛紛走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，青年員工茁壯成長(zhǎng)，成為科研技術(shù)的中堅(jiān)力量，承當(dāng)了大量前沿性的科研經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（5）人才隊(duì)伍建設(shè)和管理的水平逐年提升，人力資源工作越來(lái)越顯示其重要地位和發(fā)揮重要作用。各科研院所在拓展選人用人的渠道、采取各種行之有效的辦法培養(yǎng)和選拔人才、優(yōu)化績(jī)效考核、建立人才評(píng)價(jià)體系和采取有效措施激勵(lì)人才等方面都有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，并取得很好的效果。

2.主要劣勢(shì)

（1）人才隊(duì)伍還不同程度地存在著進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。科研院所由于較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)行事業(yè)單位的運(yùn)行管理模式，對(duì)企業(yè)“做強(qiáng)做大”的意識(shí)不夠強(qiáng)，科研人員在一定程度上存在著“小富即安”和“滿足現(xiàn)狀”的情況。面對(duì)科技的飛速發(fā)展、市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變，科研人員在科研和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“居安思危、未雨綢繆”的意識(shí)，要培養(yǎng)科技人員主動(dòng)應(yīng)變，大膽創(chuàng)新、勇于突破的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

（2）新興領(lǐng)域的高端技術(shù)人才較缺乏。各科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總體上存在著存量不足，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)、能力還跟不上科技創(chuàng)新發(fā)展要求的情況，特別是一些新興領(lǐng)域的高端技術(shù)人才非常緊缺，有些直接影響了發(fā)展的速度。如核電、超導(dǎo)、機(jī)器人、智能制造、智能電器及系統(tǒng)、智能交通、信息安全等一些新技術(shù)、新興崛起的行業(yè)領(lǐng)域高端技術(shù)人才十分匱乏，專(zhuān)家型的人物，特別是有潛質(zhì)、可以成為學(xué)科帶頭人和大師級(jí)的人物為數(shù)不多。近年來(lái)隨著一批老專(zhuān)家年事已高，培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人物任務(wù)艱巨。同時(shí)對(duì)我們這些應(yīng)用型的科研院所，也緊缺一批高級(jí)技能人才如數(shù)控、焊接等。人才隊(duì)伍的知識(shí)更新、能力結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，積極引進(jìn)和創(chuàng)造條件培育行業(yè)一流人才，占領(lǐng)行業(yè)科技制高點(diǎn)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（3）創(chuàng)新型高素質(zhì)市場(chǎng)人才缺乏。轉(zhuǎn)制科研院所的科研團(tuán)隊(duì)相對(duì)較強(qiáng)，但是從事產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化的高端人才較少，尤其缺乏產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化方面的復(fù)合型創(chuàng)新人才。由于市場(chǎng)緊缺、文化融合、培養(yǎng)周期、人才觀念等因素，市場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)尚不夠匹配，急需加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和懂技術(shù)、熟市場(chǎng)、會(huì)管理的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（4）人才工作創(chuàng)新不夠，人力資源管理水平有待提高。由于受體制機(jī)制的約束和社會(huì)人才流動(dòng)的影響，對(duì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和建立起行之有效的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)人力資源管理體系前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性思考還不夠，人力資源管理體系建設(shè)尚待加強(qiáng)，人才管理制度體系尚待完善，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的方法、途徑尚待進(jìn)一步探索。

各科研院所人才隊(duì)伍建設(shè)工作主要經(jīng)驗(yàn)

參與課題研究的5家上海轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)過(guò)十多年的改革發(fā)展，已經(jīng)在各自領(lǐng)域摸索出一套行之有效的人才隊(duì)伍建設(shè)工作方法，積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

1.上海成套院優(yōu)化崗位體系，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道

近年來(lái)，上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計(jì)研究院緊緊圍繞支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)等方面，遵循著“求實(shí)、發(fā)展、共享、創(chuàng)新”的工作理念，營(yíng)造了人才發(fā)展的良好環(huán)境，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力的支撐。

成套院結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，優(yōu)化崗位體系，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合人才特點(diǎn)，合理劃分人才隊(duì)伍，搭建了經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、操作技能三支人才隊(duì)伍，設(shè)置經(jīng)營(yíng)、管理、職能、研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)、工程、營(yíng)銷(xiāo)、操作、支持十大崗位序列，規(guī)范了崗位的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了人才跨隊(duì)伍、跨序列的轉(zhuǎn)換或晉升，為員工提供多路徑、多通道的職業(yè)發(fā)展空間，使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加趨于合理。

成套院根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，實(shí)行組織機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)化管理。通過(guò)組建事業(yè)部，整合資源、實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；增設(shè)技術(shù)推廣等部門(mén)，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與開(kāi)拓的力度。根據(jù)管理新要求，梳理并優(yōu)化部門(mén)職責(zé)，規(guī)范建立崗位說(shuō)明書(shū)，確保組織權(quán)責(zé)、員工職責(zé)的明晰，為人才發(fā)展提供有力的組織保障。

針對(duì)人才職業(yè)發(fā)展的不同階段，實(shí)施見(jiàn)習(xí)期導(dǎo)師制、青年職業(yè)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃、個(gè)人發(fā)展計(jì)劃、撥付學(xué)科帶頭人基金等，為人才的發(fā)展與成長(zhǎng)提供平臺(tái)和支撐。通過(guò)導(dǎo)師帶教、學(xué)術(shù)交流、教育培訓(xùn)、項(xiàng)目鍛煉等多種形式，促進(jìn)青年技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)能力提升和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累。設(shè)立了助理掛職制度，為青年人才搭建了新的工作舞臺(tái)，創(chuàng)造了提升管理能力的鍛煉機(jī)會(huì)，滿足青年人才多途徑成才的需要。

圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，成套院分類(lèi)建立以年度績(jī)效考核目標(biāo)為抓手的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，形成覆蓋團(tuán)隊(duì)、員工（不同層級(jí)）、重點(diǎn)科研項(xiàng)目管理的全面績(jī)效管理體系。實(shí)施包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核和績(jī)效反饋和運(yùn)用的績(jī)效管理流程。充分重視績(jī)效反饋和應(yīng)用，形成績(jī)效反饋面談機(jī)制，將績(jī)效考核結(jié)果作為調(diào)薪、晉升、年終獎(jiǎng)發(fā)放等的重要依據(jù)。通過(guò)建立并完善企業(yè)年金制、補(bǔ)充公積金等制度，創(chuàng)造解決應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、引進(jìn)人才入滬、夫妻分居解困等問(wèn)題的有利條件，實(shí)施應(yīng)屆生住房補(bǔ)貼、政府公租房項(xiàng)目，改善就餐、交通班車(chē)等福利待遇，持續(xù)加大員工福利保障力度，營(yíng)造關(guān)心員工的和諧氛圍。

2.上海電科所實(shí)施人才“三大工程”，助力企業(yè)改革發(fā)展

實(shí)施優(yōu)秀人才工程，建立健全和完善覆蓋各類(lèi)人才的中高端人才選拔機(jī)制。上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司優(yōu)秀人才工程始于2006年，前身是上電科科技精英工程，即以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、技術(shù)傳授、行業(yè)影響為要素，開(kāi)展科技創(chuàng)新人才評(píng)選；入選者授予上電科科技精英榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，享受榮譽(yù)津貼。近年來(lái)，為適應(yīng)企業(yè)向更高層面發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的迫切需求，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)評(píng)選機(jī)制：評(píng)選范圍從單一的科技系列擴(kuò)展為科技、管理、營(yíng)銷(xiāo)、操作多個(gè)系列，入選者授予上電科優(yōu)秀人才榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；建立優(yōu)秀人才中期考評(píng)制度，確立以專(zhuān)業(yè)貢獻(xiàn)、能力傳遞、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)、道德素質(zhì)為要素的中期考評(píng)辦法和以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)辦法，明確考評(píng)結(jié)果與薪酬的關(guān)聯(lián)規(guī)則，加大了對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)力度。該機(jī)制極大地促進(jìn)了各類(lèi)人才的脫穎而出。

實(shí)施金字塔人才工程，選拔和培養(yǎng)國(guó)家級(jí)、上海市、區(qū)級(jí)高級(jí)人才。以上電科優(yōu)秀人才為主干，選拔和推薦具有領(lǐng)軍潛質(zhì)的優(yōu)秀人才，參與國(guó)家、上海市、區(qū)級(jí)各類(lèi)高級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，在更高平臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，催生一批在行業(yè)乃至國(guó)內(nèi)具有知名度和影響力的青年英才，形成上電科領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人梯隊(duì)。

實(shí)施員工職業(yè)發(fā)展工程，鼓勵(lì)員工與企業(yè)共同發(fā)展。建立多序列的上電科員工職業(yè)發(fā)展通道（技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)、管理、操作）和以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的崗位任職資格評(píng)價(jià)體系，形成與甄選、培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)相關(guān)聯(lián)的員工發(fā)展綜合系統(tǒng)，促進(jìn)各類(lèi)人才凝聚企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

通過(guò)實(shí)施三個(gè)工程，上電科已基本形成覆蓋主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，分布于國(guó)家、上海市、區(qū)級(jí)和企業(yè)高、中、初各個(gè)階梯，首席專(zhuān)家領(lǐng)銜的創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)，為打造一流的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“成為國(guó)內(nèi)一流智能電工集團(tuán)”的企業(yè)愿景奠定了基礎(chǔ)。

3.上海電纜所充分發(fā)揮人才隊(duì)伍整體優(yōu)勢(shì)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步發(fā)展

上海電纜研究所充分利用自身持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)所產(chǎn)生的技術(shù)資源、行業(yè)地位及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高面向全國(guó)的人才培訓(xùn)與鑒定服務(wù)水平，著力打造行業(yè)高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)的搖籃。在實(shí)施“一所兩制”與“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，電纜所非常重視人才隊(duì)伍建設(shè)，正所謂人才興則事業(yè)興，事業(yè)興則院所興。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，目前，電纜所已建成一支由中國(guó)工程院黃崇祺院士領(lǐng)銜的、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家達(dá)9人、上海市科技啟明星或領(lǐng)軍人才5人在內(nèi)的，具有高級(jí)工程師以上職稱(chēng)總數(shù)達(dá)到80人之眾的電線電纜行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，依托這支隊(duì)伍，電纜所近年來(lái)連續(xù)斬獲國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，涵蓋核電、現(xiàn)代通信、超高壓電力傳輸?shù)榷鄠€(gè)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域；專(zhuān)利申請(qǐng)并獲得授權(quán)共106項(xiàng)。依托持續(xù)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，2014年電纜所全年?duì)I業(yè)收入突破10億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤(rùn)達(dá)到4 700余萬(wàn)元，在國(guó)家科技部牽頭組織的國(guó)家創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)中，位列轉(zhuǎn)制科研院所十強(qiáng)。

盡管電纜所自1999年完成了“事轉(zhuǎn)企”，然而所里從未忘記曾經(jīng)作為行業(yè)技術(shù)歸口龍頭院所的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這些年，電纜所除了牽頭編制行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、主辦行業(yè)大型國(guó)際展覽“WireChina”之外，也非常重視行業(yè)高技能人才的培養(yǎng)。以培育電線電纜行業(yè)高技能人才為主的機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定電線電纜分中心掛靠在電纜所本部，近年來(lái)為行業(yè)培訓(xùn)并進(jìn)行職業(yè)技能鑒定達(dá)到11.12萬(wàn)人，其中評(píng)定中級(jí)技師1 133人，高級(jí)技師211人。充分發(fā)揮電纜所在行業(yè)內(nèi)的綜合優(yōu)勢(shì)，針對(duì)行業(yè)檢驗(yàn)工、拉線工等不同工種，分別于2005、2011年成功舉辦了兩屆全國(guó)電線電纜行業(yè)職業(yè)技能大賽。為全行業(yè)的大中型企業(yè)發(fā)現(xiàn)并培育高技能人才，兩屆大賽不僅培養(yǎng)出了一批獲得國(guó)家五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌膰?guó)家級(jí)技術(shù)“大匠”，為這些人才走上技術(shù)領(lǐng)軍崗位開(kāi)辟“快車(chē)道”，也充分地展示出了行業(yè)標(biāo)桿型企業(yè)在經(jīng)營(yíng)育人方面的風(fēng)采。2015年舉辦的全所第三屆電線電纜制造工（擠塑工）大賽吸引了來(lái)自全國(guó)22個(gè)省份近2300名技術(shù)骨干前來(lái)一展身手，通過(guò)預(yù)賽由147名技術(shù)精英進(jìn)入了決賽?？梢哉f(shuō)，電纜所通過(guò)堅(jiān)持組織舉辦這類(lèi)業(yè)界重點(diǎn)賽事，為行業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是企業(yè)高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。

4.上海自儀院實(shí)施“3+7”培養(yǎng)計(jì)劃，助力國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施

為企業(yè)發(fā)展增添新活力。上海自儀院近5年每年招聘博士、碩士及本科應(yīng)屆畢業(yè)生30名左右，全院35歲青年員工占比為53%。自儀院針對(duì)青年員工培養(yǎng)實(shí)施“給機(jī)會(huì)、給任務(wù)、給支持”的“三給”工作方法，努力形成培養(yǎng)青年員工的良好氛圍。“給機(jī)會(huì)”，即給青年業(yè)務(wù)骨干提供各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們快速成才。“給任務(wù)”，即給青年員工派任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助他們盡快進(jìn)入角色。為打造“國(guó)家能源核電站儀表研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心”試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，自儀院檢測(cè)所團(tuán)隊(duì)組建了EMC組、軟件V&V組、LOCA組、地震組、輻照組、儀表環(huán)境組等6個(gè)項(xiàng)目組。每個(gè)項(xiàng)目組又由技術(shù)骨干帶領(lǐng)一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，采取邊建設(shè)邊服務(wù)的技術(shù)路線，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和能力建設(shè)，取得了很好的效果。2012年起，自儀院在新能源、兩化融合、智能制造、智能碼頭、節(jié)能減排等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域方向結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)和地方級(jí)項(xiàng)目，同時(shí)依托自身技術(shù)能力積極開(kāi)拓新領(lǐng)域市場(chǎng)。在項(xiàng)目申報(bào)和答辯的過(guò)程中，系統(tǒng)總部、自動(dòng)化技術(shù)工程公司、智能儀表與系統(tǒng)研究所等多個(gè)部門(mén)協(xié)同一致，認(rèn)真準(zhǔn)備。鍛造了一支以青年人為主的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升了自儀院整體形象。隨著申報(bào)項(xiàng)目一個(gè)個(gè)成功落地，一系列分布于全國(guó)各地的新晉市場(chǎng)項(xiàng)目也成功中標(biāo)?！敖o支持”，即給青年員工與任務(wù)職責(zé)相對(duì)應(yīng)的各種支持，這是促成他們崗位成才的必要條件。

為進(jìn)一步激勵(lì)青年的蓬勃斗志，自儀院提出了專(zhuān)門(mén)針對(duì)青年的“6+1”激勵(lì)體系：條件激勵(lì)、分配激勵(lì)、科技激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、溝通激勵(lì)、職業(yè)生涯規(guī)劃激勵(lì)和自我激勵(lì)。

條件激勵(lì)：新進(jìn)青年員工的薪金第一年由院部支持，鼓勵(lì)院內(nèi)青年同志橫向流動(dòng)。分配激勵(lì)：每年增加員工的工資薪酬時(shí)，考慮向年輕骨干傾斜?？萍技?lì)：?jiǎn)T工發(fā)表論文、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、申請(qǐng)專(zhuān)利、著作權(quán)、科技成果時(shí)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)年輕人參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)和學(xué)術(shù)會(huì)議等，其中青年業(yè)務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)也屬于科技激勵(lì)范疇中的創(chuàng)新激勵(lì)。榜樣激勵(lì)：2014年自儀院系統(tǒng)總部工程部榮獲全國(guó)和上海市“講理想、比貢獻(xiàn)，奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”活動(dòng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱(chēng)號(hào)，系統(tǒng)總部智能碼頭項(xiàng)目組榮獲上海市三八紅旗集體光榮稱(chēng)號(hào)。還有多人次榮獲全國(guó)機(jī)械行業(yè)勞模稱(chēng)號(hào)、上海市領(lǐng)軍人才、上海市三八紅旗手、上海市“講、比”活動(dòng)創(chuàng)新標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)等榮譽(yù)，激發(fā)了青年員工愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情。溝通激勵(lì)：愿景、規(guī)劃、目標(biāo)、清晰崗位要求和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等的階段性溝通。職業(yè)生涯規(guī)劃激勵(lì)：2014年自儀院完成了全院的薪酬體系改革，確立了以“崗位責(zé)任”為核心的職位體系，建立了管理職能類(lèi)、科研經(jīng)營(yíng)類(lèi)和服務(wù)保障類(lèi)三類(lèi)職位系列，明確了按崗位責(zé)任、技能、強(qiáng)度三個(gè)維度評(píng)定的16個(gè)職位層級(jí)。自儀院結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求，給員工制定個(gè)人職業(yè)規(guī)劃路線圖，讓員工通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、工作設(shè)計(jì)和晉升等來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的目標(biāo)。自我激勵(lì)：每位員工自我制定人生規(guī)劃、確立自我發(fā)展目標(biāo)并持之以恒地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力奮斗。

5.上海電動(dòng)工具所以完善企業(yè)業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向，促進(jìn)人才隊(duì)伍的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立責(zé)任體系，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

電動(dòng)工具所積極提倡經(jīng)營(yíng)者和管理者“自樹(shù)目標(biāo)、自加壓力”，通過(guò)有效考核達(dá)到“提質(zhì)增效”的效果。通過(guò)明確責(zé)任，考核到位，進(jìn)一步健全以效益增加值為核心的經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)績(jī)考核體系，完善與各部門(mén)、企業(yè)相適應(yīng)的分類(lèi)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，提高業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向性和針對(duì)性，著力引導(dǎo)各企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，有效地提高了科研管理人員的意識(shí)，為全所轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

業(yè)績(jī)考核工作的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）全面覆蓋。一方面對(duì)所有權(quán)屬的全資、控股企業(yè)及各部門(mén)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或工作目標(biāo)考核工作責(zé)任書(shū)，另一方面，將去年安全責(zé)任和廉政責(zé)任簽約內(nèi)容合并為一本責(zé)任書(shū)，“二手抓，二手都硬”，確保物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。

（2）挑戰(zhàn)高度。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和工作目標(biāo)考核要求都有新的高度、新的要求，充分體現(xiàn)效益增加值考核。各綜合管理部門(mén)也根據(jù)所的規(guī)劃，積極推進(jìn)制度建設(shè)、后勤管理整合、薪酬制度改革、財(cái)務(wù)集中管理、國(guó)家技術(shù)中心創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建等具有挑戰(zhàn)性的工作。

（3）效益導(dǎo)向。在考核過(guò)程中，一方面突出經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)所的實(shí)際，堅(jiān)持利潤(rùn)優(yōu)先原則，加大了利潤(rùn)考核的比重，并統(tǒng)一了考核口徑，即銷(xiāo)售收入為不含稅收入，利潤(rùn)指凈利潤(rùn)；另一方面突出管理效益，逐步將部門(mén)管理費(fèi)用納入考核，推行預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)有效管理、集約管理、精細(xì)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化管理部門(mén)的管理職責(zé)。

（4）嚴(yán)控成本。不斷加大績(jī)效考核的力度，鼓勵(lì)責(zé)任人承擔(dān)更大的責(zé)任，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體做強(qiáng)做優(yōu)做大；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制不必要的費(fèi)用支出，減少不合理成本的增長(zhǎng)。在追求發(fā)展的過(guò)程中，合理控制人力資源成本增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)象，處理和平衡好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，多上一些“短、平、快”項(xiàng)目，多關(guān)注利潤(rùn)的增長(zhǎng)，并堅(jiān)定不移地把經(jīng)營(yíng)者年度績(jī)效薪酬與效益增加值掛鉤，形成人人關(guān)心效益、關(guān)注企業(yè)可持續(xù)、健康成長(zhǎng)的氛圍。

新形勢(shì)下轉(zhuǎn)制科研院所人才隊(duì)伍建設(shè)工作存在的瓶頸及應(yīng)對(duì)舉措

目前轉(zhuǎn)制科研院所人才隊(duì)伍建設(shè)存在的瓶頸

國(guó)家科研體制的布局直接影響著科技的發(fā)展進(jìn)程，特別是對(duì)應(yīng)用類(lèi)的轉(zhuǎn)制科研院所。長(zhǎng)期以來(lái)，由于一直存在著發(fā)展定位不清晰的問(wèn)題，是完全走向全面競(jìng)爭(zhēng)的科研企業(yè)？還是保留行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的特征？如何平衡科研投入和經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，如何保持和調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，使技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持優(yōu)勢(shì)，更好地推動(dòng)自身創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。這些都需要政府和國(guó)資管理機(jī)構(gòu)予以高度重視，給予轉(zhuǎn)制科研院所更明確的發(fā)展定位，創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展的空間，使科研院所在實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)價(jià)值。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)在人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題有：

1.人才引進(jìn)與留人機(jī)制問(wèn)題

當(dāng)前體制機(jī)制的約束和社會(huì)人才流動(dòng)頻繁，使科研院所人才隊(duì)伍穩(wěn)定性和工作積極性受到極大的挑戰(zhàn)。尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人才及技術(shù)帶頭人等創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)成為社會(huì)稀缺資源，國(guó)有企業(yè)在吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才方面，在引進(jìn)高端人才、保持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定方面存在許多難點(diǎn)，存在著“引不進(jìn)、留不住”的問(wèn)題。一是按市場(chǎng)薪酬引進(jìn)人才，薪酬待遇存在著與原體制條件下內(nèi)部人員的平衡問(wèn)題；二是國(guó)資考核中，要面對(duì)高人工成本與短期回報(bào)的問(wèn)題；三是相關(guān)的戶籍、住房補(bǔ)貼、孩子就學(xué)等問(wèn)題還沒(méi)有很暢通的渠道解決。

2.人才培養(yǎng)與知識(shí)更新問(wèn)題

當(dāng)今世界知識(shí)爆炸式前進(jìn)，許多領(lǐng)域都需要多方面、多學(xué)科的知識(shí)，人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)面臨著持續(xù)優(yōu)化和持續(xù)更新的問(wèn)題，而高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面，往往很難做到前瞻性、針對(duì)性和有效性。目前人才結(jié)構(gòu)還是不同程度地出現(xiàn)了斷層，特別缺少高端領(lǐng)軍人才、新領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人才、市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新人才，如何加快這些人才培養(yǎng)，在途徑和方法上還需要不斷的探索和實(shí)踐。

3.人才考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)問(wèn)題

目前各科研院所總體對(duì)人才的考核評(píng)價(jià)水平還不夠精細(xì)化，缺乏科學(xué)有效的方法和標(biāo)準(zhǔn)。在激勵(lì)機(jī)制方面沒(méi)有太大的突破，增量激勵(lì)、骨干持股、科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)轉(zhuǎn)化成資本的認(rèn)定等遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果和對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的助推力。目前體制機(jī)制下的企業(yè)管控模式、績(jī)效考核、分配機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施等方面的改革力度都亟需加強(qiáng)，對(duì)于轉(zhuǎn)制科研院所機(jī)制創(chuàng)新改革過(guò)程中出現(xiàn)各種利益調(diào)整問(wèn)題，還存在大量的思想工作要做，傳統(tǒng)的事業(yè)單位的思維和承包制責(zé)任制的做法還時(shí)時(shí)困擾企業(yè)的改革，如何解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)各方、穩(wěn)步推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性創(chuàng)造性是一道必須跨越的坎。

具體舉措：聚焦重點(diǎn)、完善體系、創(chuàng)新突破

1.以“十三五”國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展為己任，確立科研院所人才隊(duì)伍建設(shè)的新目標(biāo)——聚集核心領(lǐng)域具有國(guó)際水準(zhǔn)的高端人才，構(gòu)建科技人才新高地

十八大提出了“以全球的視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新”，“十三五”時(shí)期，中央已確立了“創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展全局的核心地位”，2014年8月，在一次財(cái)經(jīng)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出了四條意見(jiàn)：一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確的方向。要跟蹤全球科技創(chuàng)新發(fā)展方向，努力趕超，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確我國(guó)科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對(duì)看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布置，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快趕超甚至引領(lǐng)步伐。二是強(qiáng)化激勵(lì)，大力集聚創(chuàng)新人才。重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉，廣泛吸引各類(lèi)創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。三是深化改革，建立健全體制機(jī)制。精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，加快學(xué)研深度融合來(lái)謀劃和推進(jìn)。繼續(xù)深化科研院所改革，推進(jìn)政府科技管理體制改革。四是擴(kuò)大開(kāi)放，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際合作水平。

由此我們認(rèn)識(shí)到：構(gòu)建轉(zhuǎn)制科研院所的人才高地是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要?jiǎng)?chuàng)造方方面面的條件和環(huán)境；在“十三五”國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)抓住發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮自己在原有技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，以搶占人才為先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)、搶占發(fā)展新領(lǐng)域。

為此在具體策略上，一要充分研判各院所人才隊(duì)伍的狀況，盤(pán)活存量，充分認(rèn)識(shí)自己人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；二是要明確自己的科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，以國(guó)際眼光和戰(zhàn)略思維確立人才高地建立的目標(biāo)；三是營(yíng)造吸引、培養(yǎng)、使用的良好環(huán)境，引才、育才、聚才，通過(guò)項(xiàng)目、資金、設(shè)備為人才施展才華創(chuàng)造空間；四是建立長(zhǎng)效的、可持續(xù)的激勵(lì)人才發(fā)揮潛力和創(chuàng)造力的體制機(jī)制。

結(jié)合我們的特點(diǎn)，目前的著眼點(diǎn)是：

（1）要充分發(fā)揮科研院所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家檢測(cè)中心、國(guó)家工程研究中心、博士后工作站、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)秘書(shū)處、行業(yè)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)等平臺(tái)的重要作用，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，追趕國(guó)際最高水平，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)高端人才的培養(yǎng)。

（2）要保持領(lǐng)先地位，保持國(guó)家級(jí)創(chuàng)新隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。在人才質(zhì)量與復(fù)合、人才結(jié)構(gòu)與布局、人才流動(dòng)機(jī)制與人才發(fā)展對(duì)策等方面有新的突破。一是繼續(xù)保持科研和工程技術(shù)人才隊(duì)伍的持續(xù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)人才、高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)；二是建成“科技領(lǐng)軍人——專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人——科技項(xiàng)目（或科技崗位）負(fù)責(zé)人——青年科技人才”四個(gè)層面的工程技術(shù)人才梯隊(duì)，為科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才保障。三是大力實(shí)施青年人才的重點(diǎn)培育，以導(dǎo)師帶教計(jì)劃和科研項(xiàng)目實(shí)踐為抓手和載體，搭建舞臺(tái)，實(shí)施青年職業(yè)生涯規(guī)劃，促進(jìn)青年科技人才的快速成長(zhǎng)，為青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。

（3）積極打造服務(wù)好國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的人才工作平臺(tái)。在承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)及專(zhuān)項(xiàng)科研平臺(tái)中給予專(zhuān)項(xiàng)支持，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，不斷培育新的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

（4）充分發(fā)揮績(jī)效管理和分配制度在推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)員工潛能方面的作用。待條件成熟積極推進(jìn)科研人員持股等體制、機(jī)制改革。

2.實(shí)施人力資源管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、完整、可持續(xù)的人才培育、發(fā)展體系

積極實(shí)施人力資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從基礎(chǔ)人力資源管理向現(xiàn)代人力資源管理，進(jìn)而向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)型。首先通過(guò)建立健全各項(xiàng)的人力資源管理制度，形成一套具有特色的人力資源管理體系，發(fā)揮人力資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用，實(shí)現(xiàn)人力資本的先發(fā)效應(yīng)，形成人才“引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)”人才管理格局。其次建立戰(zhàn)略性人力資源的模型，將人力資源與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相聯(lián)，關(guān)注員工目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性，將人力資源視作獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的首要資源，強(qiáng)調(diào)通過(guò)人力資源規(guī)劃、政策及實(shí)踐來(lái)達(dá)到一種最佳的人力資源配置，其最終目的是達(dá)成企業(yè)的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)人力資源在縱向上與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配，并在橫向上與各項(xiàng)管理實(shí)踐之間相匹配。

我們可以運(yùn)用“需求動(dòng)力模型”理論，研究構(gòu)建人力資源的綜合優(yōu)勢(shì)，從而持續(xù)不斷地培養(yǎng)人才（見(jiàn)下圖）。以組織設(shè)計(jì)、人才發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建立人才發(fā)展通道、建立人才標(biāo)準(zhǔn)（勝任力模型和任職資格體系）、進(jìn)行人才評(píng)價(jià)和績(jī)效考核、建立選人用人機(jī)制、薪酬體系、培養(yǎng)體系、管理監(jiān)督等九大人力資源管理內(nèi)容為基礎(chǔ)，協(xié)同融合組織需求和個(gè)人需求和諧共生，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的共同成長(zhǎng)為最終目標(biāo)?？傊瑢?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，為發(fā)展提供源源不斷的人才供應(yīng)和解決優(yōu)勝劣汰的人員退出，使企業(yè)保持活力和動(dòng)力；對(duì)員工來(lái)說(shuō)，就是調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和學(xué)習(xí)提升的積極性，提高員工的能力，使個(gè)人能夠不斷獲得成就感、滿足感。

為有效推進(jìn)人才隊(duì)伍的建設(shè)，我們還必須做好3支隊(duì)伍、3個(gè)后備和3項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。3支隊(duì)伍即復(fù)合型、高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍；創(chuàng)新型、國(guó)際化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和競(jìng)爭(zhēng)型、高技能的專(zhuān)業(yè)技能人才。要建設(shè)好與之相對(duì)應(yīng)的三支后備隊(duì)伍，即有潛質(zhì)的后備干部；有潛力的后備技術(shù)骨干；有潛能的后備技能人才。要建設(shè)好三項(xiàng)機(jī)制，即一是要寬松和諧的人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制；二是績(jī)效優(yōu)先的人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制；三是企業(yè)個(gè)人雙贏共享的人才分配激勵(lì)機(jī)制。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制，探索科技人員可持續(xù)的激勵(lì)發(fā)展模式

2015年3月，中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中指出：堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，對(duì)于承擔(dān)較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)，對(duì)行業(yè)共性技術(shù)研究和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)管理、分類(lèi)考核。推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。

2015年7月，上海國(guó)資委在《關(guān)于鼓勵(lì)和支持本市國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》中提出：分類(lèi)分步推進(jìn)科研院所改革和創(chuàng)新發(fā)展，以公眾公司為目標(biāo)，加快公司制、股份制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，探索建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。擁有關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，具有一定的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)力的轉(zhuǎn)制科研院所，以構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，解決歷史遺留問(wèn)題，剝離低效無(wú)效資產(chǎn)，通過(guò)引入各類(lèi)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)核心資產(chǎn)上市。

2015年8月，中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股”部分指出：優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，支持對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式。完善相關(guān)政策，健全審核程序，規(guī)范操作流程，健全審核程序，嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，確保員工持股公開(kāi)透明，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送。

綜上所述：新一輪深化改革為轉(zhuǎn)制研究院所提出的發(fā)展方向是：市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化；體制機(jī)制是：資本化和股權(quán)激勵(lì)；管理要求是：強(qiáng)激勵(lì)、硬約束。

為此，激勵(lì)科技人員我們采取的有效方式是：

（1）提高科技人員技術(shù)能力和市場(chǎng)化的能力，提升團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；

（2）積極探索“知識(shí)”資本化的途徑，強(qiáng)化知識(shí)、技能在各資源要素中的占比，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、設(shè)計(jì)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值，使科技人員感受到知識(shí)創(chuàng)造的財(cái)富價(jià)值，吸引更多的資本投向“技術(shù)”，做大做強(qiáng)事業(yè)，帶來(lái)“名”和“利”的雙收獲；

（3）要從制度層面設(shè)計(jì)好運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)第一輪員工持股的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地設(shè)計(jì)員工增持股權(quán)和退出股權(quán)的機(jī)制，使資本能流得動(dòng)，人才能留得住，創(chuàng)新能夠源源不斷，真正煥發(fā)企業(yè)的活力。

（4）呼吁國(guó)家和地方各級(jí)政府在推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所新一輪改革發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)一步明確企業(yè)定位，在體制機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)突破，讓科研院所充分發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

結(jié)語(yǔ)

人才是轉(zhuǎn)制科研院所的第一資源，我們期待以宏偉的事業(yè)吸引人才、用共同的理想凝聚人才、用良好的環(huán)境留住人才、用長(zhǎng)效的機(jī)制激勵(lì)人才，以此適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展對(duì)人才工作的新要求，不斷開(kāi)創(chuàng)人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面，服務(wù)好國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和上海市“科創(chuàng)中心”建設(shè)的需要，服務(wù)好轉(zhuǎn)制科研院所自身改革發(fā)展的需要。

（領(lǐng)題單位：上海工業(yè)自動(dòng)化儀表研究院 合作單位：上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計(jì)研究院、上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司、上海電纜研究所、上海電動(dòng)工具研究所 領(lǐng)題人：徐建平 執(zhí)筆人：葛美華 夏建鋒）

（責(zé)任編輯：郝幸田）