王蠶

【摘 要】 本文結(jié)合習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話，探討加強(qiáng)國有企業(yè)基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)：健全組織體系，夯實黨建基礎(chǔ)；注重日常教育管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)；加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 新常態(tài)；“三基”建設(shè)；國有企業(yè)

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話，站在一個新的高度提出并回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，在怎么做的問題上，總書記提出一系列新觀點、新論斷、新思路，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、針對性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度（以下簡稱“三基”）嚴(yán)起。作為一名國有企業(yè)基層黨的工作者，深感習(xí)總書記提出的“三基”是國有企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨要求向基層黨支部延伸的重要實踐，是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體，是加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手。

一、加強(qiáng)“三基”建設(shè)的重要性

1、基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

擔(dān)負(fù)著貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾的政治任務(wù)；負(fù)責(zé)著宣貫黨的路線方針政策，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)執(zhí)行落實的政治職責(zé)；發(fā)揮著圍繞中心、服務(wù)中心，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，只能加強(qiáng)，不能削弱。

2、基層隊伍是企業(yè)改革發(fā)展的中堅力量

對國企基層黨支部來說，主要包括黨員干部。黨員干部素質(zhì)和作用如何，直接關(guān)系黨的肌體是否健康和執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固?；娟犖椴粌H是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，也是企業(yè)改革發(fā)展的中堅力量，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。在國有企業(yè)，黨員隊伍是有堅定信念和嚴(yán)密組織的先進(jìn)人力資源，企業(yè)興旺，人才為本，因此只有加強(qiáng)黨員干部隊伍，才能確保黨的事業(yè)后繼有人，國有企業(yè)基業(yè)長青。

3、基本制度是執(zhí)政的根本保證

制度建設(shè)是帶根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的建設(shè)，黨支部職責(zé)任務(wù)的完成離不開制度建設(shè)作保證。加強(qiáng)制度建設(shè)是正確貫徹執(zhí)行黨的基本路線的根本保證，是市場經(jīng)濟(jì)新形勢下的客觀要求，習(xí)總書記談到，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

二、國有企業(yè)“三基”方面存在問題

1、在基本組織方面：一是思想重視不夠，認(rèn)為國企應(yīng)以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，認(rèn)為發(fā)展是實的，安全是剛性的，黨建是虛的，于是出現(xiàn)了“說起來重要，干起來次要”的現(xiàn)象，使企業(yè)黨建工作受到不同程度的削弱。二是一些黨支部放松了自身建設(shè)，組織生活不正常，有的甚至變成了癱瘓或半癱瘓支部。三是有的支部領(lǐng)導(dǎo)尤其行政領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作研究不夠，存在“以文件貫徹文件、以會議落實會議”的問題。四是對黨建工作在實際生產(chǎn)與經(jīng)營中的作用缺乏認(rèn)識，不能正確處理黨建與改革發(fā)展的關(guān)系，存在“兩張皮”現(xiàn)象，不能很好地將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

2、在基本隊伍：一是理想信念有所弱化。有的黨員對黨的路線方針政策系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，對上級黨委的重大決策、重要部署有時認(rèn)識不深、理解不透，致使自己理想信念有所弱化、政治敏銳性不夠強(qiáng)。二是黨員先進(jìn)意識有所淡化。有的不經(jīng)常參加組織生活，不按期交黨費；有的以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益；還有個別黨員違法亂紀(jì)，參加賭博等非法活動。三是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。有的對自己要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去、不求過得硬，作風(fēng)不扎實，在安全生產(chǎn)、改革發(fā)展方面缺乏開拓創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、在基本制度方面：一是基本制度不健全?！叭龝徽n”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)選舉、黨支部議事等制度有缺項、不完善。二是執(zhí)行制度不力?！叭匾淮蟆奔w決策制度、黨務(wù)公開、 重要情況通報和報告等制度有時流于形式，落實不到位。三是黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)之間融合不夠好，有的不能妥善處理“新三會”與“老三會”的關(guān)系，究其原因還是缺乏制度保證，沒有很好落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度。

三、加強(qiáng)“三基”建設(shè)的思路和舉措

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，國有企業(yè)是黨的建設(shè)的重要陣地，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量”，國有企業(yè)各級黨組織要認(rèn)清形勢，壓實責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對加強(qiáng)基層黨建工作的一系列重要指示，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，以健全組織、加強(qiáng)隊伍、完善制度為抓手，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝為根本，以嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明政治規(guī)矩、嚴(yán)格組織紀(jì)律為主線，切實把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部每名黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨支部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推動國企黨建工作走在前作表率。

1、健全組織體系，夯實黨建基礎(chǔ)

黨支部是最基層的組織，是企業(yè)內(nèi)部各項工作開展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。一要加強(qiáng)組織建設(shè)。根據(jù)黨章規(guī)定，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。要將支部建在基層，建立在隊站，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。二要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。做到班子健全，結(jié)構(gòu)合理，分工明確。配強(qiáng)支部書記，壓實主體責(zé)任，把支部建設(shè)成為一支政治過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取、廉潔從業(yè)、群眾擁護(hù)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。三要強(qiáng)化政治功能。充分發(fā)揮基層黨支部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，把群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，筑牢黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。四要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。黨支部要認(rèn)真履行黨章規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，支部工作要貼緊中心、貼近實際，將黨建工作與改革發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、與業(yè)務(wù)工作深入融合、相互促進(jìn)。把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。

2、注重日常教育管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的一個重要組成部分，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。因此，作為基層組織的黨支部要抓好黨員隊伍建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面著手：一要做好黨員發(fā)展工作。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性的工作，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，要認(rèn)真按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格制度，規(guī)范程序，嚴(yán)把黨員隊伍“入口”關(guān)。二要抓好黨員教育。堅持不懈抓好理論武裝，教育黨員引導(dǎo)黨員學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，在學(xué)習(xí)中提高對黨忠誠的政治自覺，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利。三要從嚴(yán)黨員管理。重目標(biāo)管理，以“四講四有”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織生活，發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，提高黨員的黨性修養(yǎng)；重日常管理，結(jié)合黨員關(guān)心的熱點、難點問題和工作生活中的困難，堅持定期分析黨員思想動態(tài)，將解決思想問題與解決實際困難相結(jié)合，有針對性地做好思想政治工作。重作風(fēng)管理，積極開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口等主題活動，創(chuàng)設(shè)載體平臺，引導(dǎo)黨員恪盡職守，廉潔從業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。四要加強(qiáng)干部管理。堅持黨管干部原則，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實習(xí)近平總書記重要講話精神，各級黨員干部必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效機(jī)制

制度是黨支部做好各項工作的前提和保證。一要完善黨內(nèi)制度。完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)選舉等黨內(nèi)生活制度，完善黨務(wù)公開、 重要情況通報和報告、與黨員定期談心談話、及時穩(wěn)妥處置不合格黨員等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善黨員組織關(guān)系定期排查、流動黨員管理服務(wù)、黨費收繳管理、黨員承諾踐諾、走訪慰問生活困難黨員等黨員教育管理服務(wù)制度。二要建立健全組織保障制度，包括黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，“三重一大”集體決策制度，要處理好黨組織和公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，建立黨群共建機(jī)制，并形成常態(tài)長效。第三，提高制度的執(zhí)行力。全體黨員要帶頭學(xué)制度，模范守制度，同時黨支部要加強(qiáng)制度執(zhí)行的指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理，及時解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，動態(tài)修編制度，提高制度的執(zhí)行力度。

總之，黨的建設(shè)最堅實的力量支撐在基層，要堅持把基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，使基層黨支部在執(zhí)行決策上更加有力，在服務(wù)員工上更加有心，在改革發(fā)展上更加有為。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 姜潔.堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面[N].人民日報，2016-10-12.

[2] 許懷成.解決國企黨建“四化”問題須創(chuàng)新思想理念和體制機(jī)制——習(xí)總書記全國國企黨建講話背景下對加強(qiáng)國企黨的建設(shè)的新思考[J].現(xiàn)代國企研究，2016.11.

【作者簡介】

王 蠶，西安咸陽國際機(jī)場股份有限公司動力公司黨委書記.