女性福利：通向職業(yè)女性還是家庭主婦？

裴勇凱　王立波

摘 要：本文探討了發(fā)達(dá)國家家庭主婦形成的諸種社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素：工業(yè)化和城市化的過程、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷、中產(chǎn)階級(jí)實(shí)力強(qiáng)大、城市空間結(jié)構(gòu)的變化、家庭結(jié)構(gòu)變遷等等。并通過對(duì)瑞典和日本的公共政策分析，詮釋了家庭主婦階層的形成，是工作還是專事家務(wù)？不僅是已婚女性個(gè)體和家庭的選擇，更是國家的制度安排。

關(guān)鍵詞：家庭主婦；中產(chǎn)階級(jí)；國家公共政策

新中國成立以來，女性一直有著較高的勞動(dòng)參與率，與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家 M型就業(yè)模式不同，中國女性有著完整的職業(yè)生涯。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在富裕起來的中國社會(huì)出現(xiàn)了越來越多的離開工作崗位、專事家務(wù)和孩子的女性。“全職太太”逐漸走入人們的視野，成為了許多女性羨慕和追求的目標(biāo)；高職女性回歸家庭也似乎成為新的浪潮；而與此同時(shí)，中國的國家公共政策也在不斷進(jìn)行著調(diào)整和完善，以家庭為單位征收個(gè)人所得稅的呼聲越來越高。在維護(hù)女職工權(quán)益的背景下，“延長產(chǎn)假”“政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)與政策性補(bǔ)償”的意見也已經(jīng)出臺(tái)。已婚女性是外出工作還是留在家里？本文試圖通過對(duì)發(fā)達(dá)國家日本和瑞典兩種不同的發(fā)展道路的梳理，為我們的選擇提供有價(jià)值的參考。

一、女性福利：家庭主婦的產(chǎn)生

女性福利是指國家和社會(huì)為女性的特殊需要和特殊利益而提供照顧和服務(wù)的各種保障制度和政策。通過這些制度和政策來保護(hù)婦女的特殊權(quán)益及女性的生活幸福。在第二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大多數(shù)國家在女性福利的基礎(chǔ)上大規(guī)模地出現(xiàn)了家庭主婦階層。家庭主婦是指近代社會(huì)出現(xiàn)的不外出工作，在家專門從事家務(wù)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)，依靠丈夫的職業(yè)收入維持家庭經(jīng)濟(jì)生活的已婚女性。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)不存在家庭主婦。只是到了近代工業(yè)社會(huì)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家才出現(xiàn)了“專職家庭主婦化”的過程。而直接影響這個(gè)過程的社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素。首先是中產(chǎn)階級(jí)的形成帶來諸多的社會(huì)變遷?！霸谌毡緝H以丈夫的收入維持家計(jì)，妻子為專業(yè)主婦型的家庭，文化階層高，經(jīng)濟(jì)階層為中產(chǎn)階級(jí)”，相反有工作的母親中，低階層的比例很高，因此妻子無需為生活所迫而工作，可以自在悠閑地從事家務(wù)和養(yǎng)育子女，成為中產(chǎn)階級(jí)驕傲和富裕的標(biāo)志；其次是城市空間結(jié)構(gòu)的變化、工作區(qū)與生活區(qū)的分離、為中產(chǎn)階級(jí)的丈夫外出工作，妻子留在郊外的住所里專職照看孩子、操持家務(wù)、等待丈夫回家的家庭性別分工創(chuàng)造了極為有利的客觀條件。第三、家庭的結(jié)構(gòu)和功能的變化，核心家庭成為家庭的主體，使家務(wù)和養(yǎng)育子女脫離了傳統(tǒng)家庭的代際支持系統(tǒng)，成為核心家庭自己的事情。

于是具有較高的受教育程度，為了愛情妻子留在家里為丈夫和家庭奉獻(xiàn)；丈夫?yàn)榱藧矍樵谕馀Φ毓ぷ?、而把妻子留在家中從事家?wù)，免受在外勞動(dòng)之苦成為時(shí)尚。家庭主婦成為各階層女性的楷模，有文化有教養(yǎng)的女性把不用在外辛勤勞作作為人生理想，平民百姓更是把能夠嫁給一個(gè)工薪白領(lǐng)，成為家庭主婦作為人生目標(biāo)，于是家庭主婦的大眾化，成為工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)的主要景觀之一。

盡管在發(fā)達(dá)國家家庭主婦階層大量存在，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的國家也卻存在較大的差異，根據(jù)2014年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的女性勞動(dòng)力參與率數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，北歐的瑞典和挪威女性勞動(dòng)參與率高達(dá)79.3%和75.9%，而意大利和日本僅為55.2%、66%，那么何以形成如此的差異？本文試圖通過對(duì)瑞典和日本公共政策去探尋背后根源。

二、瑞典和日本：國家公共政策的差異

東方的日本和北歐的瑞典在女性勞動(dòng)參與率上是很有代表性兩個(gè)國家。日本到上個(gè)世紀(jì)八十年代形成了龐大的家庭主婦階層，日本家庭中妻子為專職家庭主婦的占53.9%，還有24.2%的“準(zhǔn)專業(yè)主婦”（妻子從事較少的臨時(shí)工來貼補(bǔ)家用），兩種合計(jì)比例高達(dá)78.1%。而在瑞典已婚女性成為家庭主婦的鳳毛麟角。在對(duì)兩國的公共政策的考察中，我們發(fā)現(xiàn)了這種差異的制度根源。

（一）稅收單位日本是家庭，瑞典是個(gè)人

以個(gè)人為單位的稅收沒有考慮家庭負(fù)擔(dān)，贍養(yǎng)人口的不同，容易造成事實(shí)上的不平等，但是以家庭為單位的稅收，則容易使女性的職業(yè)收入被稅收抵銷。瑞典以個(gè)人為單位征收個(gè)人所得稅，女性勞動(dòng)可以使家庭獲得更多的收入，1972年瑞典議會(huì)新出臺(tái)了 “中性稅收規(guī)定”。以個(gè)人為單位征收的個(gè)人所得稅，夫妻雙方分別納稅，女性的勞動(dòng)可以使家庭獲得更多的收入，客觀上鼓勵(lì)了女性走出家庭。

日本的所得稅一直以家庭為單位，不同撫養(yǎng)人口的家庭通過稅收實(shí)現(xiàn)收入的公平，但是這也使雙職業(yè)收入的家庭，需交納更高的稅額，由于日本歷來存在著男女收入上的差異，女性收入較低，經(jīng)過稅收的過濾便所剩無幾，而女性如果作為家屬被撫養(yǎng)，可以享受一系列的減免稅和補(bǔ)貼會(huì)因?yàn)楣ぷ鞫鴨适ВY(jié)果形成女性的辛勞對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的影響甚微，客觀上鼓勵(lì)女性留在家庭。

（二）被撫養(yǎng)者減稅制度

家庭主婦作為被撫養(yǎng)者，在日本和瑞典都存在著減稅制度，只是這種制度指向是相反的。瑞典1972年的稅收政策把被贍養(yǎng)者可減免的稅額大幅度地下調(diào)，而妻子作為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的職業(yè)女性還可以獲得更多的家庭收入，因此大量的被贍養(yǎng)的已婚女性開始走出家庭；日本的政策正好相反，日本在1961年就頒布了稅收中的配偶者減稅制度，為專業(yè)主婦的丈夫減稅。在1977年又頒布了所得稅中配偶者的特別控除制度，就是一定程度參與社會(huì)工作的專業(yè)主婦的年收入如果高于103萬日元，家庭的所得稅額將增加，而一旦高于130萬，則不能作為配偶者獲得各項(xiàng)補(bǔ)貼，不僅家庭的納稅額度將會(huì)會(huì)提高，她作為被撫養(yǎng)人口的多項(xiàng)福利待遇也將失去。這一制度的實(shí)施，將有意愿工作的主婦們限定在只能打零工的范圍內(nèi)。

（三）家庭福利政策：是保護(hù)女性的家務(wù)勞動(dòng)還是減輕女性的家務(wù)勞動(dòng)

瑞典的家庭福利政策指向是減輕女性的家務(wù)負(fù)擔(dān)。政府建立收費(fèi)低廉服務(wù)優(yōu)質(zhì)的托兒所，托兒所的服務(wù)是全天候服務(wù)，并且向保證所有的孩子都能進(jìn)入托兒機(jī)構(gòu)的方向努力；政府為每個(gè)1-6歲兒童提供兒童資金交給托兒所，而兒童如果不進(jìn)入托兒所就無法獲得資金；同時(shí)還將女性家庭責(zé)任部分轉(zhuǎn)移給男性，1974年，瑞典父母社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)立，將母親津貼轉(zhuǎn)變?yōu)楦改附蛸N，在小孩0歲-16個(gè)月父母親任何一方可以休假照顧嬰兒；在小孩12歲之前每年父母有7天照顧生病的孩子，假期補(bǔ)助是工資的80%；1994年又進(jìn)一步增加一個(gè)月的父親假；2002年父親假又增加了一個(gè)月。公共政策用強(qiáng)制性的配額制取代了選擇權(quán)，越來越多的男性承擔(dān)家庭責(zé)任，為女性職業(yè)創(chuàng)造了條件。

而日本日本公立育兒機(jī)構(gòu)較少，收費(fèi)普遍較高；1979年日本政府提出了大幅度增加配偶者補(bǔ)貼的政策；如果勞動(dòng)者的配偶為專職主婦，在減稅的基礎(chǔ)上還要在其工資中額外添加配偶者的專項(xiàng)補(bǔ)貼；到了1985年又實(shí)施了“基礎(chǔ)退休金”制度，對(duì)專職家庭主婦實(shí)施退休制度，即使沒有特別支付過養(yǎng)老保險(xiǎn)，也有老后的基本養(yǎng)老金和萬一丈夫死后的“遺屬津貼”來免除家庭主婦的后顧之憂。

總之，日本和瑞典國家政策女性福利走向不同的方向，瑞典旨在保護(hù)職業(yè)女性；日本主要是針對(duì)專業(yè)家庭主婦。日本國家政策的獨(dú)到之處是把女性劃分為個(gè)體和家庭的女性。國家對(duì)兩類女性具有不同的政策：參政權(quán)和勞動(dòng)權(quán)是個(gè)體單身女性；而一旦女性結(jié)婚福利則是在丈夫的工資中、在丈夫的減免稅、家屬補(bǔ)貼中，領(lǐng)取退休金的權(quán)力也是作為丈夫的被撫養(yǎng)者，甚至丈夫去世后得到的生活費(fèi)用都是作為遺屬來體現(xiàn)的。

綜上所述，家庭主婦是一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，以中產(chǎn)階級(jí)為依托而產(chǎn)生的社會(huì)階層，但是在發(fā)達(dá)國家否存在這個(gè)階層更取決于制度安排。女性應(yīng)該走進(jìn)家庭？還是走向社會(huì)？在中國一直是一個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域頗有爭論的話題，然而本文強(qiáng)調(diào)，女性是否回歸家庭不只是一種意識(shí)形態(tài)的價(jià)值取向，更是一種制度設(shè)計(jì)。中國的家庭福利通向何方，根據(jù)瑞典和日本就是不同方向的路標(biāo)，我們應(yīng)該做出具體的制度選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]山田昌弘.近代家族のゅくぇ.東京；新日社 .1994 第192、194頁.

[2]王赳.論英國維多利亞前期中產(chǎn)階級(jí)婦女的地位 江西社會(huì)科學(xué).2001年6期.

[3]經(jīng)濟(jì)企劃廳1997 國民生活白皮書.東京：大藏省印刷局 平成9年版 第12頁.

[4]目黑依子，渡邊秀樹編.講座社會(huì)學(xué)2家族.東京：東京大學(xué)出版會(huì). 1999年12月第76頁.

[5] Blau，P & Duncan，O.D.1967， The Amarican Occupational Structre.New York：Wiley.