扶貧小額信貸

黨的十八大以來(lái)，各地各部門(mén)按照黨中央國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，創(chuàng)造出了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

為交流各地精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，本期特刊發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧辦收集整理的12則精準(zhǔn)扶貧典型案例。這些案例來(lái)自基層，并接受過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)指導(dǎo)各地做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作具有良好的借鑒作用。

2014年底，國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為建檔立卡貧困人口量身定制一款信貸產(chǎn)品。這種扶貧小額信貸的特點(diǎn)是“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，探索出有效解決貧困戶貸款難貸款貴等問(wèn)題的新途徑。

到2016年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸2833億元，貧困戶獲貸率由2014年的2%提高到2016年底的26.7%。全國(guó)共有740萬(wàn)貧困戶受益。以寧夏鹽池縣為例，2016年貸款總額5.4億元，貧困戶獲貸率達(dá)86%，共支持8181戶貧困戶發(fā)展灘羊養(yǎng)殖、黃花菜種植等扶貧產(chǎn)業(yè)，戶均增收1.2萬(wàn)元。

扶貧小額信貸瞄準(zhǔn)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，將金融活水引入貧困地區(qū)，調(diào)動(dòng)了貧困戶創(chuàng)業(yè)增收的積極性，同時(shí)也增強(qiáng)了其市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和信用意識(shí)，激活了貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，增加了農(nóng)村金融有效供給。

扶貧小額信貸工作也存在著地區(qū)間推進(jìn)不平衡、貧困戶獲貸率低等問(wèn)題。工作推進(jìn)最快的省放貸412億元，貧困戶獲貸率61%；推進(jìn)較慢的省放貸則不足8億元，貧困戶獲貸率不足6%。下一步，國(guó)務(wù)院扶貧辦將把扶貧小額信貸作為精準(zhǔn)扶貧到戶的重要抓手，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估，解決已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提高貧困農(nóng)戶獲貸率，促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展。