經(jīng)濟要聞

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Economy News

三部委聯(lián)合發(fā)文推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旨在加快推動再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、協(xié)同化、高值化、專業(yè)化、集群化發(fā)展，推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱和新的經(jīng)濟增長點。

意見提出，到2020年，基本建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進、產(chǎn)業(yè)貢獻突出、抵御風險能力強、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收利用量達到3.5億噸。建立較為完善的標準規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破，培育一批具有市場競爭力的示范企業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)進一步壯大。

意見提出六大重點任務(wù)，并確定八大重點領(lǐng)域。六大任務(wù)包括，綠色化發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境安全;循環(huán)化發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合;協(xié)同化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力;高值化發(fā)展，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級;專業(yè)化發(fā)展，提高資源利用效率;集群化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。八大領(lǐng)域分別是，廢鋼鐵，廢有色金屬，廢塑料，廢紙，廢舊輪胎，廢棄電器電子產(chǎn)品，報廢機動車，廢舊紡織品。

意見提出加大政策支持力度。發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排等專項財政資金支持力度。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加快再生產(chǎn)品、再制造等綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。發(fā)展綠色信貸，支持符合條件的再生資源企業(yè)，通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、票據(jù)等多渠道籌措資金，破解企業(yè)融資難題。

意見分別從廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢舊紡織品等八大重點領(lǐng)域提出重點任務(wù)和目標。在廢紙領(lǐng)域，重點任務(wù)包括：加快推進廢紙分揀加工中心規(guī)范建設(shè)，在重點區(qū)域建立大型廢紙倉儲物流交易中心，有效降低廢紙區(qū)域間流動成本。提升廢紙分揀加工自動化水平和標準化程度，推廣廢紙自動分選技術(shù)和裝備，提高廢紙回收利用率和高值化利用水平。推動廢紙利用過程中的廢棄物資源化利用和無害化處置，降低廢紙加工利用過程中的環(huán)境影響。并提出了到2020年，國內(nèi)廢紙回收利用規(guī)模達到5500萬噸，國內(nèi)廢紙回收利用率達到50%的發(fā)展目標。

兩部委出臺《關(guān)于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》

近日，工信部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，工業(yè)是強國之本，文化是民族之魂。工業(yè)文化是伴隨著工業(yè)化進程形成、滲透到工業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和，對推動工業(yè)由大變強具有基礎(chǔ)性、長期性、關(guān)鍵性的影響。

當前，我國已經(jīng)躍居世界第一制造大國，但工業(yè)大而不強的問題仍然突出。這與工業(yè)文化發(fā)展相對滯后密切相關(guān)，集中表現(xiàn)為創(chuàng)新不足、專注不深、誠信不夠、實業(yè)精神弱化等問題，嚴重制約了我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。我國在著力推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，既需要技術(shù)發(fā)展的剛性推動，也需要文化力量的柔性支撐。

因此《指導(dǎo)意見》提出，通過5—10年時間，培育涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時代精神的大國工匠和優(yōu)秀企業(yè)；工業(yè)產(chǎn)品的文化元素充分展現(xiàn)，工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點；中國制造的品質(zhì)內(nèi)涵和美譽度顯著提升?！吨笇?dǎo)意見》還將工業(yè)設(shè)計納入重點突破的突出問題，抓好相關(guān)工作，形成競爭新優(yōu)勢。

《指導(dǎo)意見》指出，推動工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展。強化創(chuàng)新設(shè)計引領(lǐng)，推動工業(yè)設(shè)計從產(chǎn)品設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心與設(shè)計機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，壯大工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。建設(shè)開放共享、專業(yè)高效的創(chuàng)新設(shè)計公共服務(wù)平臺和具有國際影響力的設(shè)計集群。鼓勵發(fā)展體現(xiàn)中國實力和文化魅力的設(shè)計產(chǎn)品和設(shè)計服務(wù)。

與此同時，要發(fā)展工業(yè)設(shè)計新業(yè)態(tài)。利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，推動工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展。推動工業(yè)文化與數(shù)字媒體、可穿戴設(shè)備、機器人、智能汽車等新領(lǐng)域的融合發(fā)展，催生一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。并結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，打造一批工業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)。

《指導(dǎo)意見》指出，要踐行創(chuàng)新精神。提高工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)通過“眾創(chuàng)”等新型方式激發(fā)創(chuàng)新活力，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新的理念融入企業(yè)的核心價值觀。組織開展創(chuàng)新活動，樹立一批創(chuàng)新典型，激發(fā)全社會的創(chuàng)新激情和活力。

《指導(dǎo)意見》還指出，要大力弘揚工匠精神。培育一批尊崇工匠精神的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，引導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才獎勵機制，樹立“大國工匠”標桿，發(fā)揮模范帶動作用，使工匠精神成為生產(chǎn)者的行為準則和消費者的價值取向。引導(dǎo)企業(yè)“十年磨一劍”，長期專注于產(chǎn)品的質(zhì)量提升和品牌培育，將工匠精神融入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與管理實踐。倡導(dǎo)誠信精神。推進工業(yè)誠信體系建設(shè)，推動部門間企業(yè)信息共享，發(fā)展工業(yè)征信服務(wù)，適時發(fā)布失信企業(yè)名單，形成誠信光榮、失信可恥的社會環(huán)境，讓誠信擔當成為自覺行動。培育企業(yè)家精神。倡導(dǎo)實業(yè)興國的發(fā)展理念，樹立開放、合作、共贏的博大胸懷，強化創(chuàng)業(yè)興業(yè)的價值導(dǎo)向。通過創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)等活動，培育一批敢于擔當、勇于作為、把握時代脈搏、具有全球視野的企業(yè)家隊伍。

兩部委發(fā)布“十三五”污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

近日，國家發(fā)展與改革委員會與住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工作。

文件中的投資估算顯示，“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約5644億元。其中，各類設(shè)施建設(shè)投資5600 億元，監(jiān)管能力建設(shè)投資44 億元。設(shè)施建設(shè)投資中，新建配套污水管網(wǎng)投資2134 億元，老舊污水管網(wǎng)改造投資494 億元，雨污合流管網(wǎng)改造投資501 億元，新增污水處理設(shè)施投資1506 億元，提標改造污水處理設(shè)施投資432 億元，新增或改造污泥無害化處理處置設(shè)施投資294 億元，新增再生水生產(chǎn)設(shè)施投資158 億元，初期雨水污染治理設(shè)施投資81 億元?！笆濉逼陂g地級及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700 億元，已分項計入規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù)投資中。

規(guī)劃提出十三五期間全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)的四大目標：

到2020年底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達到95%，其中地級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)全收集、全處理;縣城不低于85%，其中東部地區(qū)力爭達到90%；建制鎮(zhèn)達到70%，其中中西部地區(qū)力爭達到50%；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

到2020年底，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

到2020年底，地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%，其他城市達到75%;縣城力爭達到60%；重點鎮(zhèn)提高5 個百分點，初步實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。

到2020年底，城市和縣城再生水利用率進一步提高。京津冀地區(qū)不低于30%，缺水城市再生水利用率不低于20%，其他城市和縣城力爭達到15%。

針對上述目標，文件提出了幾項建設(shè)任務(wù)：“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77萬公里，合流制管網(wǎng)改造2.88萬公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模5022萬立方米/日，提標改造污水處理設(shè)施規(guī)模4220 立方米/日，新增污泥(以含水80%濕污泥計)無害化處置規(guī)模6.01萬噸/日，新增再生水利用設(shè)施規(guī)模1505萬立方米/日，新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模831萬立方米/日，加強監(jiān)管能力建設(shè)，初步形成全國統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。

《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》印發(fā)

近日，教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。

《指南》部署了五項重點人才工程，包括制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程、能工巧匠和高技能人才培育工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展工程和全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程等，要求各級政府加大制造業(yè)人才培養(yǎng)投入力度，落實好職業(yè)院校和普通高校生均撥款制度，并規(guī)定制造業(yè)企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%至2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，并完善監(jiān)管機制。

《指南》提出，到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達到11年以上，制造業(yè)從業(yè)人員中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右，研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達到6%以上，人才的分布和層次、類型等結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

據(jù)介紹，《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的發(fā)布，標志著《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃指南全部發(fā)布，標志著《中國制造2025》頂層設(shè)計基本完成，已全面轉(zhuǎn)入實施階段。

《指南》提出要推進制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革，在教育過程中，鼓勵招生單位擴大制造業(yè)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領(lǐng)域?qū)I(yè)學位研究生培養(yǎng)比例。及時發(fā)布人才需求預(yù)測，引導(dǎo)高校招生計劃向本科電子信息類、機械類、材料類、海洋工程類、生物工程類、航空航天類和高職裝備制造大類、電子信息大類、生物與化工大類、能源動力與材料大類中對應(yīng)制造業(yè)十大重點領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜。

《指南》提出，在制造業(yè)領(lǐng)域全面推進學習型企業(yè)建設(shè)，堅持并完善企業(yè)職工全員培訓(xùn)制度，規(guī)模以上企業(yè)要有專門機構(gòu)和人員組織實施職工教育培訓(xùn)，加強企業(yè)大學、培訓(xùn)中心等企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。職工教育培訓(xùn)年參與率要達到50%以上。

證監(jiān)會表態(tài)支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資

近日，證監(jiān)會在對十二屆全國人大四次會議第1502號建議的答復(fù)中表示，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，私募基金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，債券市場支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資。

證監(jiān)會在答復(fù)中指出，節(jié)能環(huán)保項目多具有資金需求量大、回收周期長、資金周轉(zhuǎn)慢等特點，節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多是輕資產(chǎn)、技術(shù)密集型的小微企業(yè)，獲得銀行信貸資金有不少難度。

總體上講，證監(jiān)會始終積極支持私募投資基金參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，并通過支持設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金，吸引社會資本投向節(jié)能環(huán)保企業(yè)，促進節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。

2014年8月，證監(jiān)會發(fā)布《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》，明確了適度監(jiān)管、功能監(jiān)管、差異化監(jiān)管等監(jiān)管思路，對私募基金行業(yè)不設(shè)市場準入，由中國證券投資基金業(yè)協(xié)會采取事后登記備案，同時推動出臺相關(guān)政策，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。下一步，證監(jiān)會將多措并舉，進一步促進私募基金更好支持初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)發(fā)展。

證監(jiān)會支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行公司債券融資，2015年，節(jié)能環(huán)保企業(yè)共發(fā)行13期公司債券，募集資金111億元。2016年，在證監(jiān)會統(tǒng)一指導(dǎo)下，上海、深圳證券交易所和私募產(chǎn)品報價系統(tǒng)先后開展綠色公司債券業(yè)務(wù)試點，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)積極支持包括節(jié)能環(huán)保企業(yè)在內(nèi)的綠色發(fā)行人利用公司債券市場融資發(fā)展。

近年來，證監(jiān)會積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行上市條件新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)(包括節(jié)能環(huán)保企業(yè))發(fā)行上市，利用資本市場籌集發(fā)展資金。截至2016年6月，在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市的節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量分別達70家和59家。

證監(jiān)會表示，下一步，將繼續(xù)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行上市條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場做大做強。

遼寧出臺排污許可制實施計劃

遼寧省政府日前出臺《遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》），明確今后企業(yè)必須持證排污，環(huán)保監(jiān)管人員也將依證執(zhí)法。

《實施計劃》明確了分批分期核發(fā)排污許可證的工作目標。今年6月底前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請核發(fā);年底前，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā);到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

今年，遼寧省將制定實施差別化環(huán)境準入指導(dǎo)意見，進一步強化環(huán)境影響評價的門檻作用，新建項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容將納入排污許可證。同時，加快推進重點行業(yè)污染治理。年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒8個行業(yè)超標問題整治任務(wù)。對沒有符合國家和地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力的企業(yè)，一律不予核發(fā)排污許可證。

根據(jù)《實施計劃》，省環(huán)保廳負責統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，不具體核發(fā)許可證，市級環(huán)保部門核發(fā)一般許可證，縣級環(huán)保部門核發(fā)簡易許可證。各地按照“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則，定期制定排污許可監(jiān)管計劃。

排污許可制實施后，遼寧省將加大對無證排污和不按證排污的整治力度，并將按證排污明確納入遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價指標體系。對違法企業(yè)及其有關(guān)人員，將依法實施行政處罰及限制市場準入、停止優(yōu)惠政策等聯(lián)合懲戒措施。同時，建立有獎舉報制度，鼓勵公眾舉報無證和不按證排污行為。

江蘇省開展“兩減六治三提升”專項行動

2月8日，江蘇省委、省政府召開“兩減六治三提升”專項行動動員會，并印發(fā)《“兩減六治三提升”專項行動方案》，規(guī)劃出未來2年～3年的“生態(tài)治理路線圖”。落實“兩減”“六治”“三提升”，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污減排、執(zhí)法監(jiān)管等重點領(lǐng)域，采取系統(tǒng)、精準、嚴格的措施，進一步健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。

《方案》將在實現(xiàn)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護目標的基礎(chǔ)上，落實“兩減”“六治”“三提升”，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污減排、執(zhí)法監(jiān)管等重點領(lǐng)域，采取系統(tǒng)、精準、嚴格的措施，實現(xiàn)污染物源頭排放大幅減少，著力解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，進一步健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。到2020年，江蘇全省PM2.5年均濃度要比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到72%以上，國考斷面水質(zhì)Ⅲ類及以上比例達到70.2%，地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除。

《方案》提出，到2020年，江蘇化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，化工企業(yè)入園率達到50%以上。加大化工企業(yè)(化工監(jiān)測點)淘汰力度，2018 年底前，對重污染、高能耗、規(guī)模小、效益差的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，堅決予以淘汰等;以及實施重點區(qū)域的化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷、強化?；飞a(chǎn)、經(jīng)營和儲運企業(yè)監(jiān)管，對違法違規(guī)的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲運企業(yè)一律予以關(guān)停，等。

江蘇將在做好“減法”的基礎(chǔ)上做“加法”，通過大力發(fā)展清潔能源，擴大天然氣使用，安全高效地發(fā)展核電等方式，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，推動生產(chǎn)、生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

《方案》提出“六治”，即治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治VOCs、治隱患。其中在“治理揮發(fā)性有機物污染”方面，《方案》提出，到2020年，全省揮發(fā)性有機物(VOC)排放總量削減 20%。2017年底前，石化、化工企業(yè)全部開展泄漏檢測與修復(fù)，完成重點化工園區(qū)(集中區(qū))和重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。強制使用水性涂料，2017年底前，印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)全面實現(xiàn)低VOC含量涂料/膠黏劑替代。

《方案》提出，要嚴格落實差別化的環(huán)境價格政策。實施差別化電價、水價和排污收費政策，嚴格執(zhí)行新的排污費征收標準，開展總氮、總磷和揮發(fā)性有機物排污收費。落實綠色信貸政策，按照企業(yè)環(huán)境信用評價等級實行差別化的信貸費率。

此次《方案》的提出，為了治污減排進一步健全生態(tài)環(huán)境保護，給涂料行業(yè)的環(huán)保低碳發(fā)展帶來新的機遇，推動生產(chǎn)、生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

陜西省首項揮發(fā)性有機物環(huán)境保護地方標準發(fā)布

陜西省首次針對揮發(fā)性有機物治理的環(huán)境保護地方標準——《揮發(fā)性有機物排放控制標準》由陜西省環(huán)保廳會同陜西省質(zhì)監(jiān)局制定完成已經(jīng)發(fā)布，并于2月10日正式實施。

該《標準》對涉及的8個主要相關(guān)行業(yè)，如汽車整車制造、印刷、木質(zhì)家具制造、醫(yī)藥制造、電子產(chǎn)品制造、涂料與油墨及其類似產(chǎn)品制造、橡膠制品制造、表面涂裝等的揮發(fā)性有機物排放進行了嚴格的標準限制，在適用范圍、排放限值、工藝管理、監(jiān)測要求等方面作了詳細規(guī)定，從原輔材料控制、工藝過程控制、末端排放控制、排放總量控制等4個控制途徑設(shè)置了技術(shù)或管理規(guī)定和排放限值兩類控制指標。同時，對關(guān)中地區(qū)的揮發(fā)性有機物排放限值更加嚴格。

據(jù)初步估算，標準實施后，陜西省將有78%的工業(yè)揮發(fā)性有機物排放受到更加嚴格的標準限制，8個主要行業(yè)揮發(fā)性有機物減排總量可達65%以上，全省工業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量將在現(xiàn)有水平上削減至少20%以上。

與相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和其他省市地方標準相比，陜西省地方標準在許多方面都進行了更加嚴格的規(guī)定。如：全省印刷、木質(zhì)家具制造，表面涂裝等8個行業(yè)的非甲烷總烴最低去除率指標均高于國家標準和兄弟省市地方標準；印刷行業(yè)增加了乙酸乙酯控制項目；醫(yī)藥制造、涂料與油墨制造、印刷行業(yè)增加了特征污染物濃度限值要求；涂料與油墨制造行業(yè)增加了甲醛、乙酸酯類等限制要求。

同時，標準充分考慮行業(yè)差別、地域差別、企業(yè)差別。一方面將關(guān)中地區(qū)與陜南、陜北區(qū)別對待，對關(guān)中地區(qū)的揮發(fā)性有機物排放限值進行了更加嚴格的限制。另一方面，對“現(xiàn)有企業(yè)”和“新建企業(yè)”實行了分類管控，明確新建企業(yè)必須立即按照標準要求執(zhí)行，“現(xiàn)有企業(yè)”給予了1年過渡期，即現(xiàn)有企業(yè)2018年2月10日起達到標準要求即可，方便企業(yè)統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的更新改造工作。