李 浩

(合肥師范學院 電子信息工程學院,安徽合肥 230601)

教學質(zhì)量始終是高校的生命線，是人才培養(yǎng)重要指標，是建設一流大學(學科)的重要支撐。我國高等教育事業(yè)的長足發(fā)展，高等教育大眾化率不斷提升，催生高校招生規(guī)模的日漸擴大。保障和提高高校教學質(zhì)量，建設和完善高校教學質(zhì)量保障體系，成為各高校急需解決的重要課題。由此，一批旨在加強高校教學質(zhì)量保障體系的系列教學管理制度紛紛出臺，學生教學信息員制度(以下簡稱“信息員制度”)作為一個有益探索應運而生。

僅以合肥師范學院為例，其以本科教學合格評估為契機，持續(xù)完善教學質(zhì)量保障體系，陸續(xù)充實教學質(zhì)量管理監(jiān)控體系隊伍[1]?！熬幹啤逗戏蕩煼秾W院教學質(zhì)量保障體系綱要》，初步構建了包括教學管理決策體系、教學質(zhì)量目標體系、教學資源管理體系、教學過程管理體系、教學質(zhì)量評價監(jiān)測與改進體系等五個子系統(tǒng)的內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系基本框架”[2]109。信息員制度作為學校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的重要組成部分，學校“進一步加強了學生教學信息員隊伍建設，建立了覆蓋到每個教學班級的學生教學信息員隊伍”[2]111，積極完善該項制度，并落實其在實際教學質(zhì)量保障體系中的作用。

1 學生教學信息員制度的實施現(xiàn)狀

信息員制度為提高高校教學質(zhì)量而生，如何發(fā)揮其制度效用，各高校自有一套成法。以合肥師范學院為例，其著力諸如選聘使用、隊伍建設、履職渠道等方面的制度建設，一定程度上可以反映信息員制度在高校中的實施現(xiàn)狀。

1.1 程序嚴格，優(yōu)選優(yōu)聘

選拔熱心于班級事務且有較強履職能力的信息員，是確保信息員制度發(fā)揮效用的基礎，“源頭活水”的選拔思想，可以在制度上扎緊信息員選聘關口?！皩W生教學信息員由班級民主推薦，所在學院審核同意后”[3]，上報學校主管部門審核、正式聘任。這種民主推薦和學院審核的方式優(yōu)點在于既避免了直接任用的學生干部履職能力差問題，也避免了民主推薦的“拉票賄選”行為，雙重把關提升質(zhì)量。

選聘過程中，學校主管部門能夠意識到隊伍建設的長效機制，規(guī)定“為保持工作穩(wěn)定性，教學信息員盡量不要更換”[3]。既注重了高校學生管理規(guī)律，保障了學生干部的任職連續(xù)性，也保持了教學質(zhì)量保障隊伍的穩(wěn)定性，保證了信息員隊伍質(zhì)量。

1.2 職責明確，履職有效

明確職責是信息員日常履職的前提，信息員應該積極“反映任課教師教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學過程以及教學效果的意見和建議，反映課堂教學秩序情況；反映學生對教學管理與教育部門的意見和建議；反映學生在教學活動中存在的學風問題；負責協(xié)助班主任組織班級學生評教工作”[3]。

暢通教學信息反饋渠道是信息員有效履職的基礎?！斑M一步加強教學質(zhì)量管理，建立暢通的教學質(zhì)量信息收集、傳輸、處理和反饋渠道”[4]，建立專用信箱、電子郵件、創(chuàng)建信息員QQ群、座談會、滿意度調(diào)查等多形式、多渠道的信息采集通道，保障各類信息快捷、有效的傳輸。

通過合肥師范學院信息員制度的實施狀況可以看出，職責的明確、制度的規(guī)范、渠道的暢通能夠有效提升信息員隊伍的日常履職效率。

1.3 校院聯(lián)動，管理規(guī)范

信息員隊伍龐大，能否有效管理直接關系到其履職的成敗。歸口管理和分級管理模式能夠兼顧到履職指導和學科差異，歸口管理即校級歸口學校教學質(zhì)量監(jiān)測主管部門，院級歸口于教學辦公室(教學秘書)。校院分級管理模式考慮到了業(yè)務指導的專業(yè)性和管理使用的日常性。同時也考慮到了信息員隊伍的專業(yè)學科差異，思維方式迥異，行為偏好差。分工明確、各司其職的管理模式能夠做到校院二級聯(lián)動。

1.4 貢獻突出，榮譽優(yōu)厚

“信賞以勸能”，信息員隊伍對于學校的教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設貢獻巨大，作為主要獎勵措施，學校依據(jù)信息員提供教學反饋信息數(shù)量和質(zhì)量，每年大概按照覆蓋年級的比例評選一定的“優(yōu)秀學生教學信息員”[5]，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

從2016年度開始，部分二級學院開始嘗試評選學年度院(系)“優(yōu)秀學生教學信息員”[6]。其評選標準和評價導向更加注重服務于學院的教學管理和教學運行，略微區(qū)別于學校主要依據(jù)教學信息反饋數(shù)量和質(zhì)量的主要評價方式。同時二級學院在獎勵方面靈活于學校，可以做到年級、專業(yè)甚至是班級的平衡，補齊學校關于信息員評價體系的短板。

2 信息員制度實施中顯現(xiàn)的不足

信息員制度對于高校的教學質(zhì)量保障體系的貢獻毋庸置疑，但依然存在制度本身的設計缺憾和執(zhí)行中的偏差問題，對比各高校的普遍情況，結合合肥師范學院在實踐中遇到的實際問題，能夠體知到信息員制度在實施中尚存的不足之處。

2.1 職位認同度低，影響隊伍建設

信息員職位認同度，一是源于學校沒有為其營造良好履職氛圍，即職能部門、教師和學生對信息員制度沒有足夠的認識。授課教師認為信息員是監(jiān)督教師教學的“特務”，學生時常誤認其為學校和老師的“密探”，對信息員履職抱有抵觸心理。二是少數(shù)職能部門不重視來自學生反映的教學信息，采取拖延逡巡的態(tài)度，“由于沒有端正教學中心地位的認識，為學生服務的意識淡薄，各自為政，遇到問題時相互推諉，使問題不了了之，教學信息反饋路徑中斷”[7]78。三是履職渠道銜接有短板，輔導員(班主任)認為信息員業(yè)務歸口教學秘書，履職關聯(lián)度低，重視程度較低；教學秘書在沒有自主決策權限的情況下，在接到教學信息反饋時，往往不能及時解決問題，挫傷信息員履職積極性。

鑒于上述情況以及信息員職位的履職難度和無償勞動，相應“待遇”不能落實，難以吸引優(yōu)秀學生加入信息員隊伍，實際上已經(jīng)影響到了信息員隊伍建設乃至于職能發(fā)揮。

2.2 職責單一，制度影響力有限

相較于其他班委來說，信息員專業(yè)性較強，職責單一。職責單一決定了信息員領導、組織班級事務、活動機會較少，其作為班級干部的存在感、榮譽感較低。在客觀實際中，本就單一的職責與其他班委職責有部分重復，職能進一步弱化，如果其履職不充分，其在班級中僅有的話語權也將被剝奪。

充分履職依托于經(jīng)常性的業(yè)務培訓，專業(yè)的信息員履職培訓體系并沒有在大多數(shù)地方性普通本科高校建立起來。信息員履職陷入誤區(qū)，避重就輕，各自為戰(zhàn)，甚至個別信息員一學年中只是將桌椅板凳損壞情況作為唯有的教學信息上報。

承擔的職責、履職的充分性與對班級的影響力是成正比例關系的。職責的過分單一，缺乏系統(tǒng)的履職培訓確實影響了信息員制度效用的發(fā)揮。

2.3 反饋信息質(zhì)量不高，背離制度創(chuàng)設初心

信息員制度的建立在于發(fā)揮學生在教學保障體系中發(fā)揮中介作用，成為學校、部門、院系，教師、同學之間的橋梁，作用的實現(xiàn)主要依靠信息員的教學信息反饋。但“少數(shù)的信息員責任感不強，部分信息員反饋的信息和提供的建議質(zhì)量不高”[8]60，甚至出現(xiàn)少數(shù)信息員放棄原則和職責，隱瞞、漏報重要教學信息的現(xiàn)象。

低質(zhì)量、錯誤教學信息的反饋，“可報可不報的信息一定不報，不可不報的信息有選擇的屏蔽上報”的惡劣風氣的逐漸形成，已經(jīng)背離了“信息員制度的建立，溝通了學校教與學的各個環(huán)節(jié)，縮短了學生與學校領導及各個管理部門之間信息交流的時間、空間距離”[9]90制度設想。

2.4 整改落實不到位，閉環(huán)運行掉鏈

“長期以來，學校的決策和執(zhí)行部門對信息反饋不夠重視，特別是對來自學生的信息反饋不夠重視”[10]61，打擊了信息員履職積極性。反饋的信息長期得不到有效整改，信息員會“認為提供信息作用不大，逐漸消失了參與的熱情”[8]60，教學信息反饋質(zhì)量逐漸下降。

學校和職能部門對學生反饋的教學信息不能給予相當?shù)闹匾?，或是為逃避責任不予及時整改均成為教學質(zhì)量保障系統(tǒng)閉環(huán)運行中的“掉鏈”環(huán)節(jié)。信息員話語權的缺失，履職積極性的降低，整改措施回饋的滯后，“校長信箱”等提議渠道的替代，導致信息員制度的運行效率持續(xù)下降，信息員制度發(fā)的揮作用愈來愈小。

3 完善信息員制度的幾點思考

在高校教學質(zhì)量保障體系中，作為“旨在實現(xiàn)教師、學生與管理者三者之間的信息交流與互動”[7]76的信息員制度不可或缺，制度的設計初衷在執(zhí)行中并沒有完全實現(xiàn)，繼續(xù)有效實施此項制度的關鍵在于完善制度本身和加強隊伍建設、管理。

3.1 創(chuàng)新教學信息處理方式，探索提案化管理

打通“最后一公里”，構建落實“教學信息再反饋機制”是解決閉環(huán)運行掉鏈的有效措施。教學信息再反饋機制，即承擔整改責任的部門、單位及時通過有效(原反饋)渠道將整改落實情況傳達信息上報人，并通過其告知當事學生(集體)知曉的機制。

再反饋機制，可仿照政府提案處理機制，對信息員信息反饋實行“提案化管理”?！皩W校可根據(jù)教學實際情況改進信息反饋表格，表格可設計成提案形式，讓信息員針對每一專門問題進行詳細深入的情況反饋”[8]61，并在表格中明確設計整改措施、進度欄和反饋欄。

以信息員的視角，提案化管理可以促使其深入描述上報信息并適當提出自己的解決建議，可以有效提高教學信息質(zhì)量，確實起到“資政”作用。提案化管理可以促使信息員考核方式導向轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型提案轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型提案，提高“提案”的辦結速度和效率。

具體實施過程中，提案化管理可以采取編號、處理、公示、再反饋的程序進行，即對收集的信息進行編號登記、反饋給責任單位處理或上報學校處理、在主管部門網(wǎng)站公示、再向信息員和當事學生(集體)反饋處理結果。在程序規(guī)范上有利于權利清楚，責任明晰，對負有責任的單位也是一種約束和催促?！靶畔T‘提案化’的信息反饋機制，可在形式和質(zhì)量上提高信息反饋的水平，使整個制度的運作效率得到提升”[8]61。同時，信息員的高質(zhì)量提案的留檔還可以作為各級優(yōu)秀信息員評選的支撐材料。

3.2 創(chuàng)新宣傳內(nèi)容與模式，提升隊伍歸屬感

在教學保障體系切實承擔的作用，能夠激發(fā)信息員隊伍的榮譽感和提升職位認同度。但隊伍的歸屬感，在于制度實施和隊伍建設的宣傳以及形象塑造，尤其是新媒體時代下宣傳內(nèi)容和模式的創(chuàng)新不可忽視。

扭轉(zhuǎn)、改善信息員隊伍形象的基礎是提高其履職效率，提升其整體工作能力。使信息員真正成為連接學校、教師、學生的橋梁。在反饋信息中不能有顧慮，要實事求是地將同學和老師最關注的緊迫問題反映出來。以實績作為宣傳的基礎，作為形象塑造的基石。學校和院系應該“在全校范圍內(nèi)進一步宣傳學生教學信息員在學校教學工作中的重要作用，大力表彰優(yōu)秀學生教學信息員，增強學生教學信息員的榮譽感”[10]64。增加信息員群體的集體活動，提升隊伍的曝光率和關注度，及時化解信息員“地下工作者”思維和外界的“特務”認知。

學會利用新媒體改宣傳方式擴大信息員隊伍影響力，新媒體廣泛運用大大提升了小眾群體的自我宣傳能力。毋庸置疑，信息員隊伍的新媒體宣傳可以嘗試在學校主管部門網(wǎng)站設立專門板塊，專門用于宣傳信息員制度實施、隊伍建設、履職情況乃至于優(yōu)秀信息員個人事跡。指導二級學院建立信息員隊伍的公共平臺，以二級學院教學辦公室為基礎開通公眾微信賬號，實施專人指導，專人“經(jīng)營”，定期推送有關教學質(zhì)量簡報、信息員動態(tài)和校情新聞等方面的文章。通過建立新媒體宣傳渠道，吸引更多的優(yōu)秀學生加入信息員隊伍，建立優(yōu)秀信息員微循環(huán)，暢通“能進能出”渠道，“汰舊布新”提升信息員隊伍的整體水平。

3.3 提升管理水平，精耕細作，讓制度真正發(fā)揮作用

信息員隊伍的管理直接影響信息員制度實施的效果，信息員管理制度的規(guī)范和創(chuàng)新主要涉及到由誰責任管理、由誰業(yè)務指導、如何自我服務，信息員的職責如何豐富，激勵措施如何落實等。

指導、管理信息員隊伍的成效應該納入其二級學院教學考核指標體系，構建二級學院管理信息員框架，梳理二級學院管理體系，委派專責老師進行業(yè)務指導。設計信息員管理扁平化體制，在學院層面下設信息員組長和各年級小組長，將責任層層分解，傳導到每個信息員。業(yè)務指導方面接受學校主管部門指導，在二級學院層面具體掛靠教學質(zhì)量管理小組，將信息員隊伍的有效履職納入教學質(zhì)量小組的年終績效考核，由其具體的進行業(yè)務指導、培訓。

探索信息員隊伍的“職能社團化”，鼓勵其“自我管理、自我服務、自我宣傳”。擴大信息員隊伍的自主管理、服務權限，宜仿照松散式社團模式，設立校級總站—二級學院分站管理模式，梳理各級權限，規(guī)范運行程序，優(yōu)化治理，提升隊伍的整體工作能力。適當?shù)南聯(lián)芙?jīng)費支持其舉辦特色活動，增加曝光度，擴大信息員隊伍影響力乃至擴大制度影響力，以增強信息員隊伍的向心力和凝聚力。

在班級試行信息員和學習委員“雙肩挑”模式，因?qū)W習委員和信息員在職能擔當方面多有重復。將兩者職務合一，挑選精力充沛、履職能力強的同學“雙肩挑”，可以增強信息員在班級事務中的話語權，擴大信息員職務的影響力?？傊?，學校主管部門和二級學院管理實體應該多給信息員“壓擔子”，使其在事務工作中盡快成長起來。

提升專項獎勵分量，增強“優(yōu)秀教學信息員”的主流地位，適當考慮每年遞增的物質(zhì)獎勵，讓信息員群體有更多的獲得感?，F(xiàn)行學生管理體制下，獎勵和獎助體系話語權一般歸屬于輔導員(班主任)，信息員職位的歸口管理性質(zhì)在班級獎勵體系中獲得較少。提升專項獎勵的分量和增設物質(zhì)獎勵可以有效克服教學管理部門在學生獎助體系缺失話語權的弊病，專設并提升獎項含金量能夠增加信息員的履職積極性，也可以間接的延展信息員制度的影響。

4 結語

人才培養(yǎng)是高校的第一職能，其主要著力點在于高校教學質(zhì)量的保障和提升。實施學生教學信息員制度是高校教學質(zhì)量保障體系的有力手段，高等教育事業(yè)高速發(fā)展，高等教育管理理論和實踐的持續(xù)創(chuàng)新，促使信息員制度在實踐中完善成為新常態(tài)。

信息員制度可以邊實施邊完善，注重在實踐中不斷總結經(jīng)驗，注意制度理念的持續(xù)更新。妥善處理信息員職能界定、拓展問題，著眼建立一套信息員隊伍自我提升、完善體系。暢通進出渠道，落實獎懲辦法，著眼建立一套長效的符合實際的目標考核機制。

一言以蔽之，學生教學信息員制度在全國高校的實施，對于提升高校教學質(zhì)量、保證高校人才培養(yǎng)質(zhì)量有著難以取代的作用，應予以持續(xù)完善。

[1] 合肥師范學院教學質(zhì)量管理與評估處.質(zhì)管隊伍系列名單[EB/OL].http:// zpc.hfnu.edu.cn/zgdw.htm.

[2] 趙幫恚. 新建本科院校教學質(zhì)量保障體系的構建—以合肥師范學院為例[J].合肥師范學院學報.2015(5):109-112.

[3] 合肥師范學院教學質(zhì)量管理與評估處.關于做好2015級學生教學信息員選聘工作的通知[Z].2015-9-15.

[4] 合肥師范學院教學質(zhì)量管理與評估處.關于加強教學質(zhì)量信息收集和反饋工作的通知[Z].2015-2-15.

[5] 合肥師范學院教學質(zhì)量管理與評估處.關于表彰2014-2015學年“優(yōu)秀學生教學信息員”的決定[Z].2015-9-6.

[6] 合肥師范學院電子信息工程學院.電子信息工程學院關于表彰2015-2016學年度“優(yōu)秀學生教學信息員”的決定[EB/OL]. http://dxxy.hfnu.edu.cn/info/1168/ 5764.htm.

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