張巨英

嵊州市艇湖樞紐開發(fā)有限公司

談水利工程運行管理與水資源的可持續(xù)利用

張巨英

嵊州市艇湖樞紐開發(fā)有限公司

當前，隨著經濟的發(fā)展，對于水資源的需求越來越大。對于人們的生產生活而言，沒有水將寸步難行。水利工程的建設對于保護水資源具有非常重要的意義。但是，在當前的水利工程運行管理過程中，所使用的方法依然比較傳統(tǒng)，與當前的社會經濟發(fā)展不相適應。所以，為了進一步的促進水資源的可持續(xù)利用，需要加強水利工程的運行管理。基于此，文章就水利工程運行管理與水資源的可持續(xù)利用進行簡要的分析。

水利工程；運行管理；水資源；可持續(xù)利用

1 水利工程的運行管理

所謂的水利工程，其修建目的是通過人為的方式，對自然水資源加以調控。在水利工程中，通過運行管理，能夠對自然睡進行調配與控制，以免造成損失的出來，從而將水利工程的實際作用充分發(fā)揮出來，促進社會的發(fā)展。

對于社會而言，水利工程所發(fā)揮的作用是巨大的，不僅可以對水資源進行調度，還能起到防旱、防洪的作用。所以，在水利工程中，應當采取有效的運行管理措施，將水利工程的社會效益大大提高，從而促進社會的發(fā)展。

2 水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用的改善措施

2.1 轉變管理觀念和思維方式

在傳統(tǒng)的觀念當中許多人對水利工程的看法就是“水利工程就是國家的”，因此許多人都順理成章認為“水利工程是公益性的，是由國家建設人民無償使用的，水利工程管理單位受國家相關部門的委托管理水利工程，僅僅只是一個服務型的事業(yè)單位?！边@樣的觀念是錯誤的，長久以來也正是由于這種錯誤觀念導致了我國水利工程運行管理存在嚴重的滯后性，因此要改革我國水利工程運行管理的方式首先應該改革的就是陳舊落后的管理觀念，水利工程運行管理的相關部門應該樹立價值管理觀念，從當前我國市場經濟發(fā)展模式出發(fā)，真正改變那種行政命令式的管理觀念，將水利工程轉變?yōu)橐粋€自負盈虧的管理企業(yè)，從源頭上轉變水利工程管理的觀念，按照市場價值規(guī)律行事，提高水資源的利用率，最大限度發(fā)揮水利工程運行管理的作用。

2.2 規(guī)范水利財政補助

水利財政補助是水利建設得以進行的最大資金保障，那么為了更好地促進水利工程建設管理，促進水利工程運行管理方式的改革，相關部門需要規(guī)范水利財政補助的使用情況，應該根據(jù)水利主管單位的性質來確定財政補助的具體方式。比如有些水利單位屬于純公益性的單位，這樣的單位由于沒有具體的收入來源，因此所有的支出費用都應由財政負擔，另外，對于一些準公益性的水利單位則應該采取不同的資金補助形式促進它們的改革發(fā)展，比如在水利工程維修養(yǎng)護資金方面，一部分的維護資金由國家財政支出，不足部分由非公益性水利單位補足，這樣不僅保證了水利工程維護養(yǎng)護工作的有序開展，也有利于促進非公益性水利工程單位開展多種經營，增加單位收入。

2.3 構建完善的管理制度

（1）需要在水利工程的內部構建一個完善的運行管理機制，從而保證各部門責任分明，對責任進行有效的界定，將安全責任落實到每一個具體的責任人升上，將安全責任理念貫穿于內部運行管理機制中。

（2）水利工程的行政管理部門應當將行業(yè)標準管理認真落實，從而對水利工程項目中的日常工作進行有效監(jiān)督，監(jiān)控專項資金以及資產，將監(jiān)督工作落實到位。對于水利工程運行管理部門而言，應當對水利工程的日常運行以及維護工作落實責任，從而對水利工程的安全加以保證，使其能夠將整體的效益發(fā)揮出來。

2.4 不斷強化監(jiān)督工程建設的質量

要將水利工程建設監(jiān)督工作落實到位，就需要相關部門加強對法律法規(guī)的建設，將工程質量檢測力度不斷提升，對每一個區(qū)域內各部門的責任加以明確，從而保證每一個部門的功能都可以得到有效的發(fā)揮。保證各個部門可以在法律允許的范圍之內，將責任落實到位，從而將水利工程的建設質量進一步提升，使其在我國的經濟發(fā)展過程中發(fā)揮出更大的作用。

2.5 嚴格執(zhí)行建設資金使用管理制度

嚴格的落實資金使用的報賬管理制度，對專人核算、專人管理以及專款專用的原則落實到位，水務部門在接受財務部門的轉向資金的時候，要對項目資金進行仔細的核算。財政部門與水務部門要對資金的使用與管理嚴格的把關，依據(jù)相關資金的審批流程以及進度對轉向資金進行撥付，從而使得工程的進度能夠得到有效的保證，為工程項目的順利進行奠定一個良好的基礎。并通過及時的對賬務處理，將會計核算規(guī)范，才能夠使得水利工程運行的專項資金得到有效的保證，將資金的使用效率得到大大的提高。

2.6 加強水利工程的質量措施

加強長效機制的建設，通過成立相關監(jiān)督領導小組，對各項管理工作進行強化，對相關監(jiān)督制度進行嚴格的制定，并且可以通過邀請社會上的各界人士來作為廉政聯(lián)絡員從而對水利工程進行監(jiān)督；與水利工程的實際建設情況相結合，將民主評議工作有序開展，從而使得民主測評工作得到強化；為防止突發(fā)事件的發(fā)生，應當制定完善的應急措施。

總的來說，在當前社會主義市場經濟的發(fā)展條件之下，對于水資源的需求越來越大，所以就更加需要將水利工程的運行管理落實到位，從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。因此必須著力解決當前水利工程運行管理過程中存在的問題，使其不斷適應當前我國經濟的發(fā)展，進而促進整個水利工程運行管理走上科學化、正規(guī)化的發(fā)展道路。

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