李彥蓉 李 歡
煙臺大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的因素分析及對策建議
李彥蓉 李 歡
煙臺大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向,近年來,我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了顯著提高。同時(shí),隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,通過創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型增長向集約型發(fā)展,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,提高全要素的生產(chǎn)效率,使資源配置得到不斷改善和優(yōu)化,以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已勢在必行。為此,本文分析了影響我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的制約因素,探討了推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對策建議。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);資源配置;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);創(chuàng)新
1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)是以土地資源為生產(chǎn)對象的部門,它是通過培育動(dòng)植物產(chǎn)品從而生產(chǎn)食品及工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對象是有生命的動(dòng)植物,獲得的產(chǎn)品是動(dòng)植物本身。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí),一方面要投入生產(chǎn)要素,另一方面要有生產(chǎn)的產(chǎn)出,有投入,有產(chǎn)出,因此農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也叫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。美國農(nóng)業(yè)部基于其對農(nóng)業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售和消費(fèi)等功能的極大相互依存性的認(rèn)識,將農(nóng)業(yè)及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為,“食物纖維體系”。農(nóng)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn),又是自然再生產(chǎn),同時(shí)受自然條件和土地制約,生產(chǎn)周期長,產(chǎn)出不穩(wěn)定,收益邊際和消費(fèi)邊際彈性很小,深度開發(fā)難度高,市場競爭處于劣勢地位。
1.2 農(nóng)業(yè)布局
農(nóng)業(yè)布局就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分布,又稱農(nóng)業(yè)配置,包括農(nóng)林牧副漁各部門、各種農(nóng)作物的地域分布和地域內(nèi)各部門的相互關(guān)系兩個(gè)方面。合理的農(nóng)業(yè)布局要求農(nóng)業(yè)各部門和作物盡可能分布在條件最優(yōu)越的地區(qū),每個(gè)地區(qū)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)各部門保持著合理的比例,能夠有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),以取得較多的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。布局和分布雖然在習(xí)慣上經(jīng)常相互代用,但實(shí)際上是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)概念。農(nóng)業(yè)分布是指已經(jīng)形成的生產(chǎn)的空間形式,而農(nóng)業(yè)布局是指生產(chǎn)的再分布,是正在計(jì)劃、規(guī)劃中的東西?,F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)分布狀況,是以往各個(gè)階段生產(chǎn)布局計(jì)劃、規(guī)劃實(shí)行的結(jié)果,又是今后進(jìn)行新的生產(chǎn)布局和創(chuàng)新生產(chǎn)分布的依據(jù)及出發(fā)點(diǎn)。
任何生產(chǎn)總要落實(shí)到特定的空間,因此,生產(chǎn)分布是生產(chǎn)存在和發(fā)展的空間形式,有生產(chǎn)就有生產(chǎn)的分布和再分布。生產(chǎn)分布狀況如何,直接影響到生產(chǎn)的發(fā)展速度、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢的發(fā)揮、自然資源的保護(hù)和生態(tài)平衡等問題。在不同的社會發(fā)展階段,生產(chǎn)分布的形式也會發(fā)生變異,但它總是沿著某種合乎邏輯的有規(guī)則的方式在變化。農(nóng)業(yè)布局就在于從錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的生產(chǎn)分布過程中,揭示生產(chǎn)分布發(fā)展變化的規(guī)律性,解決生產(chǎn)再分布問題。因此,農(nóng)業(yè)布局要研究安排好農(nóng)業(yè)各部門、各種作物間、各農(nóng)業(yè)區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系,建立起新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,并落實(shí)到各地區(qū)直至到地塊,以便更充分合理地利用各種農(nóng)業(yè)資源,高速、協(xié)調(diào)地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟社會的發(fā)展有著一定的關(guān)系,如果社會發(fā)展速度比較快,那么農(nóng)業(yè)應(yīng)用的發(fā)展方向自然也會有比較明顯的改善?,F(xiàn)在,農(nóng)村城市化的腳步不斷加快,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較之以前已取得很大改善,無論農(nóng)作物種植,還是家畜的養(yǎng)殖,都已初步具備多元化、電子信息化的發(fā)展特征和形成一定的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。但也應(yīng)當(dāng)看到,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有幾點(diǎn)弊端不容忽視,比如盲目種植,缺乏對氣候及市場需求等諸多因素的充分考慮,這很大程度上違背了農(nóng)業(yè)種植的前瞻性和科學(xué)性。再者,隨著社會進(jìn)步,農(nóng)村的發(fā)展逐漸出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象,如過度重視新興科技的發(fā)展,導(dǎo)致對整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的忽視與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。這不僅源于農(nóng)村人們思想上的認(rèn)知錯(cuò)誤,更是政府的政績觀念上存在偏差,過度的偏向于農(nóng)村的城市化,忽視了農(nóng)村本身的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.1 自然條件
3.1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源
我國地域遼闊,東西南北氣候、土地等自然條件差別很大,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新中必須遵循自然規(guī)律,要因地制宜和因氣候制宜,不能千篇一律,照抄照搬其他地方的做法。農(nóng)業(yè)氣候資源是農(nóng)作物、林果、牧草等植物生長的重要能量和原料來源,主要包括光、氣、水(降水)及熱量等。一般情況下,氣候因素直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)出和分布,從而影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要對象,要求在適宜的氣候條件下才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
3.1.2 土地資源
由于土地的光、溫、水土、地形等組成要素在質(zhì)和量的構(gòu)成或配置、協(xié)調(diào)上的差異,形成了適宜不同類型的動(dòng)、植物繁衍與生長的土地。根據(jù)土地對農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的適宜程度和限制程度等劃分為三等,即質(zhì)量好、中、差。由于土地資源的固定性、有限性、可培育性、可改良性、生產(chǎn)力差異性等方面特征,決定合理利用農(nóng)地、保護(hù)土地就成為農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的重要課題。
3.1.3 水資源
廣義上的水資源是指凡能為人類生活、生產(chǎn)直接利用,并且在水循環(huán)過程中產(chǎn)生的地表、地下徑流和由它們存留在陸地上的可及時(shí)更新的水體。本文所指的水資源是指農(nóng)業(yè)用水,包括加工用水、灌溉用水、林牧漁用水等。當(dāng)?shù)氐乃Y源量直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、科技示范、旅游觀光、生態(tài)保護(hù)功能。我國水資源總量豐富,但水資源的地域分布不均勻。因此,當(dāng)?shù)氐牡乇硭⒌叵滤?、降水的?shù)量或儲量,往往成為園區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃中考察的因素。
3.1.4 生物資源
生物資源具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,人類生存離不開周圍的生物資源,我國不同地區(qū)自然條件復(fù)雜,導(dǎo)致我國生物資源的多樣性,生物種屬繁多,群落類型豐富,因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中,要對生物資源進(jìn)行合理的利用和嚴(yán)加保護(hù)。當(dāng)?shù)厣镔Y源越豐富,園區(qū)生產(chǎn)可開發(fā)產(chǎn)品的品種潛力越大;反之,當(dāng)?shù)氐纳镔Y源貧乏,園區(qū)生產(chǎn)則需要更多的引進(jìn)、吸收地區(qū)外優(yōu)良品種,科技投入在某種程度上相對較大。因此,生物資源對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有較大的影響和制約作用。
3.2 科學(xué)技術(shù)水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這已形成全社會的共識。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的資料,在2004年,我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為45%,而美國的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%??梢?,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的低下,除了經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)模式的原因之外,農(nóng)業(yè)科技含量低也是一個(gè)重要的原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),需要農(nóng)業(yè)科技人員來轉(zhuǎn)化科技成果,需要高素質(zhì)的農(nóng)民來掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。21世紀(jì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代。目前,盡管世界各國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平參差不齊,但其發(fā)展都有一個(gè)共性,那就是依靠科技創(chuàng)新,科學(xué)、合理地利用本國的優(yōu)勢資源,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自然優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,最終達(dá)到農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)。
19世紀(jì)中葉以來,第一次全球性農(nóng)業(yè)科技革命使化肥、農(nóng)藥、育種及其使用技術(shù)有了很大突破,使農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)大幅度增長。在這場技術(shù)革命中發(fā)達(dá)國家憑借其強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。20世紀(jì)末,世界農(nóng)業(yè)科技革命突飛猛進(jìn),計(jì)算機(jī)技術(shù)、生物技術(shù)、基因工程技術(shù)、信息技術(shù)、及遙感技術(shù)等廣泛應(yīng)用,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了無限生機(jī)和活力。中國農(nóng)業(yè)也必需依賴于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,走發(fā)展高端生態(tài)農(nóng)業(yè)的新路。
3.3 農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的特點(diǎn)
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性、季節(jié)性和周期性,就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的季節(jié)性剩余、生產(chǎn)資料閑置、資金周轉(zhuǎn)慢、季節(jié)性病蟲害和自然災(zāi)害等,因此,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性、季節(jié)性和周期性特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,合理利用資源,以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 社會需求狀況
人類對農(nóng)產(chǎn)品有著多種需求。如人們除了吃糧食之外,還要消費(fèi)肉、奶、蛋、菜、油、糖、瓜果等,所有這些物品都由不同的農(nóng)業(yè)部門所提供。因此,為了滿足人類生活的多樣化需求,各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門必須得到綜合發(fā)展。人類的需求變化會引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,收入水平上升,生活水平必然會提高。人們的衣、食、住、用等需求也會由低級向高級,由追求數(shù)量向追求質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨著社會需求的變化而變化,社會需求對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有著拉動(dòng)和引導(dǎo)作用。
3.5 社會經(jīng)濟(jì)條件
從動(dòng)態(tài)上看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因。社會經(jīng)濟(jì)因素是指一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)政策。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的所有制形式、農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式與經(jīng)營水平、人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平、國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和措施等。所有這些因素都影響到對農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門的投入,影響從事不同生產(chǎn)的各部門勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益。在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下,得到扶持和經(jīng)營有利的生產(chǎn)部門會發(fā)展得更好,與之相反的部門的發(fā)展將受到限制。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是由社會生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的,它是一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的結(jié)果。一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一經(jīng)形成,就會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來較大的有利或不利的影響。
經(jīng)濟(jì)條件也就是經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的主要要素,主要包括勞動(dòng)力、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。勞動(dòng)力狀況主要包括數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面,兩者在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門的不同組合會直接引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。資金則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要條件,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資金在一定程度上可以補(bǔ)充在其它方面,諸如勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的不足。特別是現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)日益得到廣泛應(yīng)用時(shí),農(nóng)村自我資金的積累程度和外部資金的注入程度,以及消費(fèi)與投資的關(guān)系,直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。
4.1 創(chuàng)新觀念和思路,開拓農(nóng)業(yè)創(chuàng)新空間
改變把農(nóng)業(yè)單純看作第一產(chǎn)業(yè)的落后觀念,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化為資源,發(fā)掘農(nóng)村社會的人文自然景觀、歷史文化傳承等,合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)多種功能,因地制宜地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,增加農(nóng)民收入,使部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中來,為留在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民騰出更大的發(fā)展空間。
4.2 提高規(guī)?;?jīng)營水平,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
在重視農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?;耐瑫r(shí),充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源,選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)品規(guī)模做優(yōu)做大做強(qiáng),培育龍頭骨干企業(yè),發(fā)展好第一產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下,采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股、聯(lián)營、托管等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展家庭農(nóng)場和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)大戶,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入;發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,解決一家一戶難以解決的引入優(yōu)良品種、掌握先進(jìn)技術(shù)以及實(shí)現(xiàn)品牌營銷等問題;引入社會資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè),實(shí)現(xiàn)某些農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平上的飛躍。初步形成以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式,推動(dòng)農(nóng)民作為所有者直接參與創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值的生產(chǎn)活動(dòng),使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得附加值,讓農(nóng)民不但獲得初級農(nóng)產(chǎn)品的收益,而且分享第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)的經(jīng)營收益。
4.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民主體作用
建立健全以農(nóng)廣校為主體,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的“一主多元化”的培訓(xùn)體系,創(chuàng)新提升農(nóng)民培育新模式,采用“菜單式”面對面交流授課等方式,開展理論學(xué)習(xí)、觀摩交流和實(shí)踐技能操作的培訓(xùn),努力提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)。
4.4 科學(xué)技術(shù)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵
鄧小平同志早在1983年就指出:“發(fā)展農(nóng)業(yè),一靠政策,二靠科學(xué),科學(xué)技術(shù)的力量是無止境的”,“將來農(nóng)業(yè)問題的出路,最終要由生物工程來解決,要靠尖端技術(shù)”。這些精辟論述,為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。第一,重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù),發(fā)揮科技對創(chuàng)新的作用。第二,加大考核力度,做好現(xiàn)有先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用,在推廣優(yōu)良品種、普及新技術(shù)、提高質(zhì)量上下功夫,滿足創(chuàng)新的需要。第三,加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè),把農(nóng)技推廣工作和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來,以增強(qiáng)其推廣服務(wù)功能,促使農(nóng)民自覺應(yīng)用新技術(shù),為農(nóng)民增收致富服務(wù)。
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