李志剛

瓦房店市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

芻議我國城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)問題與對策

李志剛

瓦房店市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

城市規(guī)劃中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一定的關(guān)聯(lián)。一些重工業(yè)發(fā)達(dá)國家在城市規(guī)劃方面采用的是“先發(fā)展，后治理”的方式，對城市生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。我國在城市規(guī)劃早期由于對環(huán)境保護(hù)問題不夠關(guān)注，直到環(huán)境問題使得人們生活與身體健康受到影響，讓人們不得不進(jìn)行反思，開始逐漸關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突的問題一直存在，現(xiàn)實(shí)狀況要求城市規(guī)劃必須正視環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

城市規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)關(guān)系；研究

一、經(jīng)濟(jì)帶動城市發(fā)展

通過研究城市發(fā)展史發(fā)現(xiàn)，城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動著城市的發(fā)展規(guī)模，經(jīng)濟(jì)狀況決定了城市建設(shè)的速度與質(zhì)量、城市規(guī)劃的規(guī)模與實(shí)施的效果以及城市規(guī)劃的收益等。在市場經(jīng)濟(jì)的前提條件下，城市規(guī)劃部門應(yīng)該充分考慮到經(jīng)濟(jì)關(guān)系與市場作用，才能更好的進(jìn)行城市規(guī)劃。

城市是社會經(jīng)濟(jì)活動的載體與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，是為人們開展經(jīng)濟(jì)活動提供平臺的經(jīng)營場所。這個(gè)平臺是由城市規(guī)劃的建設(shè)與實(shí)施，不然就不能為人們提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)與開展經(jīng)濟(jì)活動。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠帶動城市的發(fā)展規(guī)模。由此可見，城市是社會經(jīng)濟(jì)活動的載體，城市的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動的，是經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)物，沒有經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，城市的發(fā)展就會遇到制約。人們的經(jīng)濟(jì)水平提高，對生活的舒適度要求發(fā)生相應(yīng)的改變，為了更好的生活而主動進(jìn)行創(chuàng)造。

二、城市規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響

1.盲目擴(kuò)張城市規(guī)模

城市的盲目擴(kuò)張主要表現(xiàn)為兩方面，一方面是大城市的盲目擴(kuò)張。城市經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，城市經(jīng)濟(jì)具有集聚效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)。集聚效應(yīng)能為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響，而大城市的擴(kuò)張只是進(jìn)行規(guī)模上的擴(kuò)張，而在公共設(shè)施、配套條件方面沒有顧及實(shí)際需求，使得大城市人口密集、犯罪率高等；另一方面是中小城市增長過多，解決農(nóng)場剩余勞動力的方法之一就是建立中小城市，近幾年來，中小城市的發(fā)展迅猛，但由于中小城市形成是由于城鎮(zhèn)企業(yè)的分布構(gòu)成，導(dǎo)致中小城市的空間布局不科學(xué)，且這種自發(fā)性與無序性會導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.宏觀調(diào)控的欠缺

我國的相關(guān)法律法規(guī)的制定相對滯后，不能與現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相統(tǒng)一。據(jù)有關(guān)資料證明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不同規(guī)模的城市，其發(fā)展速度也不同。大城市在早期的發(fā)展速度最快，中等城市在中期發(fā)展速度最快，小城市在后期的發(fā)展速度最快。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家應(yīng)該將集聚效應(yīng)當(dāng)做工作重點(diǎn)，而不是其本身上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，政府做好科學(xué)的宏觀調(diào)控工作，讓城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，讓城市“規(guī)矩”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

3.不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期奉行“多、快、好、省”的戰(zhàn)略方針，單單缺少大，造成了許多城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在市場中的競爭力薄弱。近些年來，國家實(shí)施中央與地方分離的財(cái)政體質(zhì)與分稅制財(cái)政管理體制，增加了地方的自主權(quán)、建設(shè)項(xiàng)目權(quán)，導(dǎo)致了盲目建設(shè)、業(yè)績建設(shè)的現(xiàn)象，使得城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各城市之間相互模仿，不利于社會資源的科學(xué)分配，降低了資源的合理利用率。

4.環(huán)境污染對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響

我國的水污染和空氣污染嚴(yán)重，有研究表明，由于工業(yè)排放廢氣、機(jī)動車尾氣及建筑工地施工場所產(chǎn)生的煙塵等方面的影響，城市空氣中的CO、CO2、SO2、機(jī)動車尾氣及煙塵的含量增長，空氣污染問題嚴(yán)重影響到人們的生活。各種重工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目大大增長，也加大了對水資源的需求量，城市開始大規(guī)模的進(jìn)行地下水的開發(fā)利用，造成地下水位持續(xù)降低，導(dǎo)致一系列地表塌陷事件出現(xiàn)，同時(shí)也產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢水及生活污水，而城市污水處理技術(shù)水平不高，加劇了城市水資源短缺，影響了城市可持續(xù)發(fā)展觀的落實(shí)。

三、合理的城市規(guī)劃

1.城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符

從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況出發(fā)，合理分配資源，從城市規(guī)模出發(fā)，使用集中與分散兩種方式，在政府的帶動下形成以大城市為中心，帶動中小城市的發(fā)展，多層次、布局合理的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各城市的經(jīng)濟(jì)活動載體作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶動城市發(fā)展，促進(jìn)各城市之間的合作，使社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。各城市根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，制定相應(yīng)的城市規(guī)劃，才能使城市規(guī)劃更加科學(xué)合理。

2.城市規(guī)劃的目標(biāo)

從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，城市規(guī)劃建設(shè)問題的出現(xiàn)，雖然形式各不相同，但深究其原因都能歸咎于城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)要素不協(xié)調(diào)，使得城市規(guī)劃的滯后阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國工業(yè)化的發(fā)展早于城市化，經(jīng)濟(jì)的增長使得人們收入提高，這使得社會發(fā)展不平衡，也影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；企業(yè)布局的分散化與產(chǎn)業(yè)組織間的問題等方面嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，城市規(guī)劃的目標(biāo)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相協(xié)調(diào)，通過城市規(guī)劃帶動企業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高企業(yè)生產(chǎn)積極性，推動城市的發(fā)展規(guī)模。

3.城市規(guī)劃要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境

城市規(guī)劃中生態(tài)管理與環(huán)境經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。西方一些重工業(yè)發(fā)達(dá)國家在城市規(guī)劃方面采用的是“先發(fā)展，后治理”的方式，對城市生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。我國在城市規(guī)劃早期由于對環(huán)境保護(hù)問題不夠關(guān)注，至到環(huán)境問題使得人們生活與身體健康受到影響，讓人們不得不進(jìn)行反思，開始逐漸關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，各省市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突一直存在，實(shí)際發(fā)展要求城市規(guī)劃需要正視環(huán)境保護(hù)問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)束語

城市規(guī)劃過程中，要注意經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響，保障城市規(guī)劃的合理性與科學(xué)性，通過相關(guān)法律法規(guī)的制定及政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，確保城市規(guī)劃的有序發(fā)展，同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)帶動城市規(guī)模的規(guī)律，推動城市發(fā)展。城市規(guī)劃的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，那么城市規(guī)劃就必須要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相符合，同時(shí)注意城市規(guī)劃目標(biāo)的合理性與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好的讓城市規(guī)劃對資源進(jìn)行優(yōu)化與分配的作用。

[1]張羅平，洪華生.城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展[J].城市環(huán)境與城市生態(tài).2012，13(6)：145-146

[2]鞠美庭，朱坦.對我國規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中幾個(gè)重要問題的思考[J].仁海環(huán)境科學(xué).2013，22(2)：80一86