莊劭菁

國網(wǎng)漳州供電公司

電力工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制分析

莊劭菁

國網(wǎng)漳州供電公司

隨著我國電網(wǎng)建設(shè)工程的大面積鋪開，對電力工程建設(shè)造價(jià)的管控有了新的認(rèn)識(shí)和要求，為了促使電力工程造價(jià)更趨合理，資金使用更為有效，而工程造價(jià)在動(dòng)態(tài)管理方面能夠依照工程實(shí)際發(fā)展的狀況對管理的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)這一特性，使得其比一般管理方式更為有效，能夠顯著影響工程總體經(jīng)濟(jì)效益。由于工程造價(jià)容易被各類因素所影響，特別是由內(nèi)部激烈競爭而引發(fā)的造價(jià)波動(dòng)，迫切需求對電力工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與控制。

電力企業(yè)；工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理與控制

近幾年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，現(xiàn)代化電網(wǎng)工程建設(shè)的速度也隨之加快，簡單來說就是我國的電網(wǎng)工程建設(shè)行業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展階段。伴隨著本行業(yè)不斷地進(jìn)步和發(fā)展，工程造價(jià)的地位也得到了顯著提升，逐漸成為了工程項(xiàng)目中重要的工作點(diǎn)，而關(guān)于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制又是工程造價(jià)中一項(xiàng)具有較強(qiáng)復(fù)雜性的工作，且這項(xiàng)工作容易受到來自內(nèi)外部各個(gè)方面因素的影響，特別是一些內(nèi)在因素的影響。此外，工程行業(yè)的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制的質(zhì)量，也影響著工程整體的經(jīng)濟(jì)效益。

1 電力工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制概述

所謂動(dòng)態(tài)管理與控制，就是電力企業(yè)在其工程建設(shè)運(yùn)行過程中，根據(jù)外部環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的變化實(shí)時(shí)變更情況，及時(shí)、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整、補(bǔ)充或修改計(jì)劃的管理方式。電力建設(shè)工程從規(guī)劃計(jì)劃到竣工決算階段都充滿著各種各樣的變數(shù)，其造價(jià)并不能絕對按照最初的預(yù)計(jì)發(fā)展下去。電力企業(yè)對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，而造價(jià)控制作為工程施工的核心組成部分，其管控工作在工程各個(gè)階段發(fā)生，受到來自電力企業(yè)內(nèi)外部因素的影響，有效的動(dòng)態(tài)管控對于降低施工成本和減輕企業(yè)投資壓力及風(fēng)險(xiǎn)有重大意義，同時(shí)決定著該項(xiàng)工程能否順利進(jìn)行下去。

2 電力工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制的重要性

我國電力工程造價(jià)管理起步較晚，管理方式尚且處在粗放型階段，也由于電力工程建設(shè)有其特殊性，工程的施工隊(duì)較為分散，規(guī)模大小也不一，就使得一部分的電力工程施工企業(yè)對工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)不足，影響了電力企業(yè)對電力工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量。隨著電力工程行業(yè)的市場發(fā)展不斷規(guī)范完善，電力企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到增加工程造價(jià)的管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，如果在施工中對工程的造價(jià)沒有一個(gè)明確且詳細(xì)的計(jì)劃和預(yù)算，就可能導(dǎo)致工程在具體的運(yùn)行和工作中受到影響，從而影響到整個(gè)工期的行程和質(zhì)量，引起工程總造價(jià)的升高。因此，在電網(wǎng)工程建設(shè)中增強(qiáng)對整個(gè)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，對工程的施工以及各個(gè)部門的工作的規(guī)范具有重要意義。

3 電力工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的環(huán)節(jié)

3.1 項(xiàng)目可行性研究階段

電網(wǎng)建設(shè)施工材料、設(shè)備和人工費(fèi)用的浮動(dòng)并不是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制的全部內(nèi)容。而施工設(shè)計(jì)變化、隱蔽性工程等一些動(dòng)態(tài)的因素對工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制具有較大的影響。因此，動(dòng)態(tài)管理和控制要貫穿工程整個(gè)流程，從最初的設(shè)計(jì)階段到最后的竣工驗(yàn)收階段。

(1)確定工程項(xiàng)目的規(guī)模，過去電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目常常只追求建設(shè)規(guī)模而未考慮到建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，這些工程項(xiàng)目的最大特點(diǎn)就是不關(guān)注電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，則導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)效益直線降低，甚至產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，這種工程造價(jià)管控方式很大程度影響到整個(gè)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)建設(shè)區(qū)域的選擇，是所有的電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目都應(yīng)該本著一個(gè)最基本的原則，就是盡可能讓建設(shè)地點(diǎn)靠近施工原材料的產(chǎn)地，其次也要保證施工場地周圍的交通質(zhì)量，這樣就可以大大降低施工原材料運(yùn)輸?shù)某杀?，而且還能夠縮減材料到場的時(shí)間，對電網(wǎng)工程施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)流通都有著巨大的幫助。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，是電力企業(yè)將計(jì)劃建設(shè)電網(wǎng)項(xiàng)目委托給具有電力相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目造價(jià)規(guī)模概算、預(yù)算編制階段。電力企業(yè)作為業(yè)主部門對電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，應(yīng)特別關(guān)注項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，目前來看電力企業(yè)對該階段的工程造價(jià)管控還較為薄弱，重視程度不足。隨著近年來對電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管控越來越重視，該階段對整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)影響重要性逐步凸顯，前期階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控，能有效降低因設(shè)計(jì)偏差大，概算預(yù)算不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的項(xiàng)目后期結(jié)算、決算出現(xiàn)超概，超合同現(xiàn)象。

(1)初步設(shè)計(jì)階段是對電網(wǎng)工程造價(jià)影響最大的一個(gè)階段，同時(shí)也是整個(gè)設(shè)計(jì)階段最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在這個(gè)階段，電力設(shè)計(jì)人員要為設(shè)計(jì)方案負(fù)全責(zé)，還要把工程造價(jià)和工程設(shè)計(jì)這兩大要素充分地結(jié)合起來，然后對其進(jìn)行科學(xué)地分析，最終制定出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，并對工程造價(jià)工作進(jìn)行嚴(yán)密的管控。

(2)技術(shù)設(shè)計(jì)階段這個(gè)階段主要進(jìn)行的是基本設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作，據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，技術(shù)設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響率占到了76%。

(3)施工圖設(shè)計(jì)階段對施工圖紙進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)是有效開展施工預(yù)算、招投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂工程合同和編制施工進(jìn)度計(jì)劃的前提條件，同時(shí)也是工程竣工驗(yàn)收結(jié)算的重要依據(jù)文件。因此，設(shè)計(jì)人員在描畫施工圖紙時(shí)，要對施工場所的周圍環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的分析，認(rèn)真看待影響工程進(jìn)度的各項(xiàng)因素，并參考一些已完的資料文件，根據(jù)施工詳情來進(jìn)行設(shè)計(jì)。盡量把由于項(xiàng)目漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變化等原因所增加成本的可能性降到最低。

3.3 項(xiàng)目施工階段

施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制十分關(guān)鍵，在確保工程施工質(zhì)量與進(jìn)度時(shí)，需要盡量減少工程的成本。因?yàn)楝F(xiàn)代材料市場的競爭極為激烈，各類品牌、類別施工材料的價(jià)格產(chǎn)生浮動(dòng)，電力企業(yè)在選購施工材料時(shí)，需要從整體上分析材料市場，隨時(shí)掌握材料市場價(jià)格的變化，依照材料市場的價(jià)格、施工設(shè)計(jì)乃至施工進(jìn)度設(shè)定正確的采購規(guī)劃，謹(jǐn)防產(chǎn)生材料供應(yīng)不足而發(fā)生怠工狀況，以免發(fā)生材料大量囤積而占用過多的資金，并且工程施工單位還需挑選符合標(biāo)準(zhǔn)的材料，如此才可以真正實(shí)現(xiàn)成本降低，提升施工質(zhì)量并縮短施工進(jìn)程，有效提升了工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制。

工程施工屬于動(dòng)態(tài)過程，因?yàn)楣こ叹哂休^長的施工周期，在施工中會(huì)遇上國家政策改變、電力企業(yè)管理變更等無法控制的因素，在某種程度上會(huì)對施工造成一些影響，而且無法免除會(huì)產(chǎn)生變更的狀況，在遭遇變更時(shí)，需要將變更原因標(biāo)出，并且在獲取雙方簽字確認(rèn)后才可執(zhí)行變更。還需提升管理人員、工程設(shè)計(jì)代表乃至施工人員在經(jīng)濟(jì)以及造價(jià)方面的理念，確保一切設(shè)計(jì)人員與施工人員相結(jié)合，將工程造價(jià)監(jiān)理與控制工作做好，從而保障總體工程的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

3.4 項(xiàng)目竣工階段

在工程的竣工階段，對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，是指在工程完結(jié)竣工時(shí)，對工程進(jìn)行結(jié)算時(shí)，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行工程質(zhì)量管理和控制。例如，在工程完結(jié)竣工時(shí)，要選擇社會(huì)信譽(yù)良好且專業(yè)水平較高的審計(jì)機(jī)構(gòu)來對在施工中所產(chǎn)生的稅費(fèi)、工程量以及單價(jià)進(jìn)行審核和結(jié)算款項(xiàng)的審計(jì)。在竣工階段，按照工程合同對工程項(xiàng)目、以及工程的實(shí)際建設(shè)情況比照合同進(jìn)行核查，對其中的資料以及數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的整理和復(fù)核，確保工程在結(jié)算中的真實(shí)準(zhǔn)確性，特別是對在施工中發(fā)生變更的項(xiàng)目要進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，以避免施工成本的浪費(fèi)。

4 電力企業(yè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制要點(diǎn)

4.1 提高動(dòng)態(tài)管理與控制的意識(shí)

電力企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要性，才能在調(diào)動(dòng)、調(diào)整企業(yè)中相關(guān)部門和人員時(shí)，可以做到科學(xué)合理、安排妥當(dāng)。動(dòng)態(tài)管理和控制工作對于企業(yè)的發(fā)展來說意義重大，因此電力企業(yè)要積極開展造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層和管理層更加需要對工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作給予支持，對于工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)督和控制工作也要充分結(jié)合施工的實(shí)施情況。

4.2 優(yōu)化工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系建設(shè)

企業(yè)管理者應(yīng)該加大力度宣傳動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，重視高水平、高素質(zhì)人才的引進(jìn)以及參與企業(yè)造價(jià)控制工作，從根本上提高工程造價(jià)管理的工作積極性和工作效率，確保工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制工作可以順利開展。為保證工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性，應(yīng)嚴(yán)格按照市場最終要求進(jìn)行確定，在進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控過程中，電力企業(yè)應(yīng)不斷建立并完善企業(yè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制體系，有利于保證工程施工質(zhì)量，降低工程造價(jià)成本，保證電網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.3 合理分析工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的因素

在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的過程中，電力企業(yè)需要綜合考慮各方面的影響因素，充分結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，有利于降低工程的誤工率進(jìn)而使工程造價(jià)成本得到合理降低。在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制過程中，電力企業(yè)工程管理層相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真分析各項(xiàng)動(dòng)態(tài)變化因素，及時(shí)制定相應(yīng)的對策和措施，盡量降低不利因素對工程造價(jià)波動(dòng)的沖擊，充分提高工作效率和積極性，降低造價(jià)成本，保證工程質(zhì)量。

總之，通過強(qiáng)化電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程控制意識(shí)、優(yōu)化電力工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系建設(shè)、合理分析動(dòng)態(tài)管控過程中不同階段的不同影響因素，可以有效提高工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的工作質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保證電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的最大化。

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