劉亞波

金川集團(tuán)股份有限公司

國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革中“破與立”的幾點(diǎn)思考

劉亞波

金川集團(tuán)股份有限公司

隨著《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的不斷實(shí)施，供給側(cè)改革的號(hào)角已經(jīng)將國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程進(jìn)一步引向了真正意義上的深水區(qū)。目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)過幾近漫長(zhǎng)的低谷轉(zhuǎn)型周期后，各大傳統(tǒng)意義的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司，從經(jīng)歷了不斷地做大做強(qiáng)且曾經(jīng)輝煌注目，已然走到了今天“換擋降速”的新常態(tài)階段。這些極具傳統(tǒng)管理模式的大而不強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)目前已經(jīng)處于生與死、破與立的關(guān)鍵時(shí)刻，于是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的步伐在“壯士斷腕”和“快馬加鞭”的節(jié)奏中，一個(gè)個(gè)曾經(jīng)被選擇擱置而內(nèi)在卻不斷發(fā)酵的改革難題，逐一地矗立在眾人矚目的聚光燈下，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革破題面臨著諸多挑戰(zhàn)且形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

既然選擇迎難而上，就必須直面難題與困境，破----需要企業(yè)具備大動(dòng)干戈的魄力，也更需要迅速行動(dòng)的迫切。

我們以具有普遍共性的傳統(tǒng)國(guó)有綜合性企業(yè)集團(tuán)(企業(yè)名稱此處隱去)，以及在新常態(tài)下地方國(guó)有控股的鋼鐵、水泥、化肥企業(yè)市場(chǎng)化改革所面臨亟待解決的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理、剖析，歸納國(guó)有企業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化改革面臨需要“破題”所面對(duì)的困境。回顧國(guó)有企業(yè)發(fā)展的歷程，可以明確地看到國(guó)有企業(yè)過去10年間發(fā)展軌跡，政府性指令性或國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼性固定資產(chǎn)投資從框架上豐厚了這一類國(guó)有企業(yè)集團(tuán)大大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，這類階段性享有政府紅利支撐的企業(yè)集團(tuán)，在“奶源”充足時(shí)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，同時(shí)也造成了步伐過快且戰(zhàn)線普遍較長(zhǎng)，自身發(fā)展能力不足的現(xiàn)狀，目前冠以集團(tuán)公司這一普遍名稱特征的大型國(guó)有企業(yè)在近10年如雨后春筍般迅速增長(zhǎng)，而這一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力卻在激流勇進(jìn)的發(fā)展中相對(duì)弱化，大而不強(qiáng)成為這類企業(yè)集團(tuán)的共性；其次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)的國(guó)有8大行業(yè)其生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(PPI)已連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，2016年下旬大宗商品出現(xiàn)階段性探底回升，但相關(guān)行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍遠(yuǎn)未擺脫緩慢下行的通道；再次，轟轟烈烈的供給側(cè)改革，把國(guó)有企業(yè)改革推到新轉(zhuǎn)折的關(guān)口，國(guó)家相關(guān)配套文件陸續(xù)出臺(tái)，但國(guó)有企業(yè)集團(tuán)擁有的“航母級(jí)”體量面對(duì)今天的市場(chǎng)化改革卻并不能一下子就立即進(jìn)入實(shí)施階段，相對(duì)完美的頂層設(shè)計(jì)能否短期內(nèi)落地生根，并取得讓國(guó)有企業(yè)廣大職工群眾比較滿意的實(shí)效，已經(jīng)成為這些企業(yè)集團(tuán)新的考驗(yàn)；最后，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革，改的是適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)展的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，但根本性改革的關(guān)鍵點(diǎn)卻是人思維的改革，這里的人是眾人，包括行使政府指令的各級(jí)官員、管理者還有企業(yè)的自上而下的全體員工，是全員思維的革新、血液的更替。當(dāng)固有的官本位思想面對(duì)赤裸裸的市場(chǎng)化改革時(shí)，能否讓改革中的資源分配更徹底、更公平、更公正一些，考驗(yàn)的就不僅僅只是頂層設(shè)計(jì)了，需要的是我們必須有立的決心，破的毅力！無論如何，破----我們必須要做到直面難題與困境。

國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，要改到哪里去？立的核心是什么？在國(guó)家2015年發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》中我們明確看到，這一改革的主題是國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度融合；焦點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)權(quán)，要求企業(yè)改革必須從所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立中尋找新生活力；而國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革最后落腳點(diǎn)或是核心所在實(shí)則為“活力”二字。他們之間是主題、路徑和目的的關(guān)系。而只有讓國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)的深度融合，企業(yè)才能真正走向市場(chǎng)，面對(duì)市場(chǎng)才能激發(fā)新的生機(jī)，這過程中完善企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全適宜市場(chǎng)改革需求的現(xiàn)代企業(yè)制度則是打造充滿生機(jī)活力市場(chǎng)主體的內(nèi)在要求。

目前，中國(guó)國(guó)企市場(chǎng)改革的理論體系尚沒有真正形成，傳統(tǒng)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)的市場(chǎng)化改革更具有資源與利益重新調(diào)整的意味，也更富有戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移特征。但時(shí)，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化改革探索中，立----方向已經(jīng)明確，決心也不容更改，仍以某大型綜合性國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化改革為例，新常態(tài)在供給側(cè)改革助力下，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革攻堅(jiān)應(yīng)至少向以下幾個(gè)方面進(jìn)一步不斷完善：

1、國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化改革中首先應(yīng)完善市場(chǎng)化的人員聘用的縱深管理機(jī)制和董事會(huì)決策機(jī)制，使自上而下的管理決策更加透明，并形成系統(tǒng)的、強(qiáng)有力的制衡機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步明確權(quán)力與責(zé)任。

2、大型綜合性的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)就資源分配引入市場(chǎng)化改革理念，進(jìn)行分層差異化管理。集團(tuán)母公司層面以負(fù)責(zé)全局性的資本運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略布局規(guī)劃為主，子公司層面應(yīng)充分結(jié)合市場(chǎng)因素，以效益效率優(yōu)先，全面充分圍繞市場(chǎng)化改革的理念，將包含人員在內(nèi)的各項(xiàng)資源要素全方位逐步引入。而企業(yè)價(jià)值最大化是考核是否充分參與市場(chǎng)化改革的有力依據(jù)，子公司必須嚴(yán)格與市場(chǎng)接軌。

3、強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)化監(jiān)督機(jī)制。國(guó)有企業(yè)屬于全民，是公眾性企業(yè)，因此在引入市場(chǎng)化改革的同時(shí)必須要加大社會(huì)監(jiān)管力度。應(yīng)將社會(huì)審計(jì)與政府審計(jì)結(jié)合起來，要提升社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的門檻，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)必須是有一定規(guī)模的合伙制企業(yè)，承擔(dān)連帶無限責(zé)任，放大其風(fēng)險(xiǎn)。

4、激勵(lì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。目前中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，即由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)進(jìn)，其間必然少不了創(chuàng)新的作用，作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的國(guó)有企業(yè)責(zé)無旁貸。因此，要加大國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)的考核，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等。