彭巧燕,賀方春
(1.衡陽師范學(xué)院 文學(xué)院,湖南 衡陽 421002;2.衡陽市第十九中學(xué),湖南 衡陽 421000)
2015年10月,教育部、國家發(fā)展改革委員會(huì)和財(cái)政部頒布了《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變》的文件(教發(fā)〔2015〕7號(hào)),湖南省多所地方普通本科高校抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇,積極投身到轉(zhuǎn)型發(fā)展的行列之中,全面設(shè)計(jì)并實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。
轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本是實(shí)現(xiàn)高校自身的內(nèi)涵發(fā)展,其最重要的功效是提高高校服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,最終目標(biāo)是提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。轉(zhuǎn)型發(fā)展充滿了復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性,必然導(dǎo)致辦學(xué)理念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等全方位變革。地方普通本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下,正逐步以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型。而要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,提高辦學(xué)質(zhì)量,核心要素在于教師隊(duì)伍建設(shè)。文件明確轉(zhuǎn)型發(fā)展主要任務(wù)之一是:加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)——調(diào)整教師結(jié)構(gòu),改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法,積極引進(jìn)行業(yè)公認(rèn)專才,聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人、擔(dān)任專兼職教師。有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。通過教學(xué)評(píng)價(jià)、績效考核、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、薪酬激勵(lì)、校企交流等制度改革,增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性[1]。如何適應(yīng)新形勢的需要,構(gòu)建一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍,尤其是如何打造“雙師型“隊(duì)伍”,是轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)用型本科高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要問題。
湖南省地方普通本科院校將在2017—2018年陸續(xù)接受教育部本科教學(xué)審核評(píng)估。對(duì)照《普通高等學(xué)校本科教學(xué)審核評(píng)估工作指南》中有關(guān)師資隊(duì)伍的審核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變》的文件要求,查閱各?!侗究平虒W(xué)年度質(zhì)量報(bào)告》,以筆者所在高校為具體案例,以各二級(jí)學(xué)院填報(bào)的本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)(2015—2016年度)為依據(jù),我們認(rèn)為,當(dāng)前地方普通本科高校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的共性問題主要有以下幾方面。
2.1.1 師資數(shù)量不足,雙師型教師短缺。教師是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的源頭,師資隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)是教學(xué)工作的基本保障。近些年來,由于高校普遍擴(kuò)招,湖南省內(nèi)大多地方本科院校均不同程度存在師資數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。從各個(gè)學(xué)校《年度教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)看,很多學(xué)院生師比超過了18∶1這一教育部規(guī)定的合格線;有的新升格本科院校甚至高達(dá)22∶1;師資數(shù)量不足的問題較突出,影響小班教學(xué)、研討式教學(xué)的組織實(shí)施,不能完全滿足高水平、高質(zhì)量本科教學(xué)的需要。其中“雙師型”教師短缺問題尤為突出,離教育部文件要求及多數(shù)高校在“十三五”規(guī)劃中提出的“雙師型教師所占比例達(dá)到50 %”的目標(biāo)存在很大差距,不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。
2.1.2 各專業(yè)師資力量不平衡,結(jié)構(gòu)不合理。從專業(yè)教師隊(duì)伍來看,部分學(xué)院的生師比明顯高出學(xué)校平均水平,人才分布和年齡結(jié)構(gòu)不均衡,師資隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化,部分學(xué)科高層次人才的年齡結(jié)構(gòu)偏大,優(yōu)秀青年后備人才不足,中青年梯隊(duì)建設(shè)情況有待進(jìn)一步加強(qiáng)。具體到各專業(yè)而言,一些專業(yè)尤其是新辦專業(yè)生師比偏高,理論課、實(shí)驗(yàn)課、教師教育課程教師之間,也一定程度上存在結(jié)構(gòu)失衡的問題,少數(shù)專業(yè)或課程的教師數(shù)量、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)等問題突出。一般說來,傳統(tǒng)專業(yè)高職稱高學(xué)歷教師多,而新辦專業(yè)、特殊專業(yè)如舞蹈學(xué)、影視文學(xué)等多以年輕教師為主體,博士、教授成了稀缺人才。以筆者所在學(xué)校為例,化學(xué)生物學(xué)、食品科學(xué)與工程專業(yè)專任教師總數(shù)為3人,生師比高達(dá)40:1以上,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、新聞學(xué)、廣告學(xué)專業(yè)也達(dá)到33:1;教育技術(shù)學(xué)、戲劇影視文學(xué)、舞蹈學(xué)專業(yè)高級(jí)職稱者為0,音樂表演、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)等專業(yè)35歲以下青年教師僅有1人,師資數(shù)量、結(jié)構(gòu)都有待進(jìn)一步優(yōu)化。
2.1.3 高層次人才和團(tuán)隊(duì)仍然短缺,尤其缺乏領(lǐng)軍人才和有影響的學(xué)科帶頭人,具有海外背景的高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)數(shù)量不足,教師隊(duì)伍的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。
2.2.1 少數(shù)教師缺乏責(zé)任心,不能從嚴(yán)執(zhí)教。教師是課堂教學(xué)的第一責(zé)任人,但少數(shù)教師認(rèn)為只要傳授知識(shí)、完成教學(xué)任務(wù)即可,至于學(xué)生是否認(rèn)真學(xué)習(xí)、聽不聽課與己無關(guān),滿足于照本宣科,對(duì)學(xué)生放任不管,聽之任之,應(yīng)付了事。
2.2.2 教師授課重理論,輕實(shí)踐,不能適應(yīng)服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)、向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。以筆者所在的學(xué)校而言,人才培養(yǎng)模式設(shè)定為兩類:師范專業(yè)人才培養(yǎng)模式圍繞培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資專業(yè)化發(fā)展需求,強(qiáng)化“高師院?!胤秸?中小學(xué)?!比灰惑w的人才協(xié)同培養(yǎng)模式,進(jìn)一步深入探索鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)模式,創(chuàng)新“卓越教師”和公費(fèi) 定向師范生培養(yǎng)模式;非師范專業(yè)人才培養(yǎng)模式以產(chǎn)教融合、校企合作為依托,完善訂單培養(yǎng)、共建共管等模式,探索專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接的協(xié)同培養(yǎng)模式,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程,將專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。而在實(shí)際教學(xué)過程中,許多師范專業(yè)的老師不了解新課改背景下中小學(xué)的學(xué)科需求,不能與中小學(xué)基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接;而非師范專業(yè)的教師缺少下企業(yè)鍛煉的經(jīng)歷,跟不上社會(huì)發(fā)展形勢,不清楚社會(huì)實(shí)際需求,上課紙上談兵,實(shí)際操作和指導(dǎo)能力差,嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量,“應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)也成為一紙空談。
2.3.1 重科研輕教學(xué)。雖然人們口頭上說教學(xué)工作始終是高校的中心工作。然而,受現(xiàn)行評(píng)價(jià)機(jī)制的影響,高校教師普遍重科研輕教學(xué),全神貫注搞課題,寫論文,不愿在教學(xué)上花時(shí)間花精力,備課不充分,講課虛與應(yīng)付,有的教師甚至明確提出不愿承擔(dān)教學(xué)任務(wù),不想履行教書育人的神圣職責(zé)。
2.3.2 參與教學(xué)改革研究積極性不高,教學(xué)改革力度小。高校教師往往熱衷于申報(bào)科研項(xiàng)目,對(duì)于教學(xué)研究改革項(xiàng)目申報(bào)缺乏熱情,平素開展教學(xué)改革的力度很小,教學(xué)方法單一,教學(xué)手段落后,高檔次教改成果缺乏,課堂教學(xué)效果差。
《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等教育建設(shè)30條意見》指出:推動(dòng)高校普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心,提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。高校本應(yīng)該高度重視教師職業(yè)發(fā)展,滿腔熱情地關(guān)心教師、服務(wù)教師,努力改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件,為實(shí)現(xiàn)教師的良性發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。而在現(xiàn)實(shí)中,不少高校重引進(jìn)、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象仍然存在。青年教師教學(xué)任務(wù)重、脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、出國交流更是難上加難,教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)缺乏有效規(guī)劃,缺少凝聚力,在一定程度上制約了教師的發(fā)展。
近年來高校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制備受詬病,普遍存在選聘把關(guān)不嚴(yán)、師德考核操作性不強(qiáng)、考核評(píng)價(jià)缺乏整體設(shè)計(jì)、對(duì)教師從事教育教學(xué)工作重視不夠、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的情況還比較嚴(yán)重、考核評(píng)價(jià)急功近利,考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用有待完善等問題。必須通過深化改革,有針對(duì)性地加以解決。
3.1 加大人才引進(jìn)力度,合理制定教師隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。要切實(shí)解決師資不足的問題,就必須加大高層次人才的引進(jìn)力度,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化目標(biāo)管理,明確提出師資隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、國際化等方面的建設(shè)目標(biāo),打造一支以中青年教師為主體、結(jié)構(gòu)合理、滿足本科人才培養(yǎng)需要、發(fā)展趨勢較好的教師隊(duì)伍。
3.2 實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃和高層次人才引智工程,提高師資水平。以衡陽師范學(xué)院為例,可以通過實(shí)施“衡陽師范學(xué)院高端人才支持計(jì)劃”、“英才支持計(jì)劃”、“湘江學(xué)者支持計(jì)劃”、“教學(xué)名師支持計(jì)劃”等高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)一批高精尖人才;加大高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程,加大學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、科研帶頭人、教學(xué)名師、中青年骨干教師的培養(yǎng)力度;通過實(shí)施“衡陽師范學(xué)院中青年教師赴國(境)外研修支持計(jì)劃》”,每年遴選和資助教師到國內(nèi)外知名高校、科研院所、知名企業(yè)訪學(xué)深造,培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)水平高、在省內(nèi)外及國際學(xué)科專業(yè)有一定影響的教師和專家學(xué)者。
3.3 采取有力舉措,加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)??梢酝ㄟ^自主培養(yǎng)、協(xié)同培養(yǎng)、引進(jìn)、聘用等方式,著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍;積極與企事業(yè)單位建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地,每年派出一定數(shù)量的教師掛職學(xué)習(xí),提高教師們的實(shí)際操作和指導(dǎo)能力;探索建立“雙師型”教師質(zhì)量考評(píng)制度,不定期地對(duì)“雙師型”教師的能力及其實(shí)踐教學(xué)的效果進(jìn)行考核檢驗(yàn)。
3.4 創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式,實(shí)施教師素質(zhì)提升工程。一是加大新進(jìn)教師培訓(xùn)力度,充分利用教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校和教師教育聯(lián)盟拓展“新進(jìn)教師教育類”教師培訓(xùn)項(xiàng)目。二是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),建立青年教師培養(yǎng)制度,著力發(fā)揮團(tuán)隊(duì)帶頭人和骨干的傳、幫、帶作用。每年舉辦青年教師教學(xué)競賽,切實(shí)推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容和方法改革及研究,促進(jìn)青年教師教學(xué)水平提升,大力提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)和整體教學(xué)水平。三是立足“雙師雙能型”素質(zhì)培養(yǎng),制定應(yīng)用型青年教師進(jìn)修培訓(xùn)管理辦法,支持青年教師到國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所訪學(xué)研修,大力推動(dòng)青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉,打造一支應(yīng)用型青年教師隊(duì)伍。四是以定期舉辦全員性的學(xué)術(shù)講座、教育改革發(fā)展報(bào)告、經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢報(bào)告等形式,引導(dǎo)老師更新教育教學(xué)理念,不斷拓展全體教師的學(xué)術(shù)視野、教育視野和改革視野。與此同時(shí),建立教學(xué)研討機(jī)制,舉辦教師教學(xué)沙龍活動(dòng),針對(duì)教學(xué)中遇到的實(shí)際問題或課改中的“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”問題,談感悟、議策略、找辦法。
3.5 試行教師崗位分類管理。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)工作任務(wù)的需要,以最大限度地調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)教師的積極性、創(chuàng)造性為目標(biāo),試行教師崗位分類管理,促進(jìn)教師個(gè)性發(fā)展。按照“人盡其才,才盡其用”的基本原則,設(shè)置符合學(xué)校工作任務(wù)需要的各類相關(guān)崗位。堅(jiān)持“分類引導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估、強(qiáng)化激勵(lì)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的基本辦法,積極引導(dǎo)和激勵(lì)廣大教師圍繞學(xué)??傮w發(fā)展要求,根據(jù)自身特長、特點(diǎn)和潛能,合理定位,明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和努力方向,充分發(fā)揮廣大教師的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展與教師個(gè)人事業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。試行設(shè)置教學(xué)科研并重崗、研究為主崗、教學(xué)為主崗、社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣崗等教師崗位。
3.6 建立科學(xué)合理的教師考核評(píng)價(jià)體系。完善教師考核評(píng)價(jià)制度是當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化高等教育綜合改革的緊迫任務(wù)。要根據(jù)《教育部關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》(教師〔2016〕7號(hào))[2],堅(jiān)持全面考核與突出重點(diǎn)相結(jié)合,全面考核教師的師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等內(nèi)容,同時(shí)針對(duì)當(dāng)前教師隊(duì)伍發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行重點(diǎn)考察和評(píng)價(jià)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)與分層次考核評(píng)價(jià)相結(jié)合,根據(jù)高校的不同類型或高校中不同類型教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn),以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段,分類分層次分學(xué)科設(shè)置考核內(nèi)容和考核方式,健全教師分類管理和評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)相結(jié)合,充分發(fā)揮發(fā)展性評(píng)價(jià)對(duì)于教師專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)作用,合理發(fā)揮獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用,形成推動(dòng)教師和學(xué)校共同發(fā)展的有效機(jī)制。尤其要突出教育教學(xué)業(yè)績考核,包括:嚴(yán)格教育教學(xué)工作量考核;加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作,完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,多維度考評(píng)教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運(yùn)行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎(jiǎng)等教學(xué)工作實(shí)績。引導(dǎo)教師貫徹黨的教育方針,遵守教學(xué)紀(jì)律,改進(jìn)教學(xué)方法,啟發(fā)學(xué)生思考,指導(dǎo)合作學(xué)習(xí)與研究性學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)實(shí)行教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等多種形式相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。
3.7 引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。高校要改變以往重引進(jìn)輕培養(yǎng)的狀況,為教師的專業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)政策與經(jīng)費(fèi)。
3.7.1 高校應(yīng)調(diào)整完善教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,增設(shè)教師專業(yè)發(fā)展考評(píng)指標(biāo),根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況細(xì)化對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的具體要求,確立教學(xué)學(xué)術(shù)理念,鼓勵(lì)教師開展教學(xué)改革與研究,提升教師教學(xué)及學(xué)術(shù)發(fā)展能力。加強(qiáng)教師教學(xué)基本功訓(xùn)練和信息技術(shù)能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉,到國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所訪學(xué)以及在職研修等。專業(yè)課教師每5年到企業(yè)頂崗實(shí)踐不少于6個(gè)月。
3.7.2 建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)反饋機(jī)制。高校應(yīng)建立教師考核評(píng)價(jià)的校、院(系)分級(jí)管理體系。維護(hù)教師權(quán)利,考核結(jié)果應(yīng)通知教師本人。注重與教師的及時(shí)溝通和反饋,科學(xué)分析教師在考核評(píng)價(jià)中體現(xiàn)出來的優(yōu)勢與不足,根據(jù)教師現(xiàn)有表現(xiàn)與職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的差距以及影響教師職業(yè)發(fā)展的因素,制訂教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃,提供相應(yīng)的幫助和指引,促進(jìn)全體教師可持續(xù)發(fā)展。
3.7.3 建立教師發(fā)展中心,完善教師培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制。高校要加大對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的政策支持與經(jīng)費(fèi)投入,建立教師發(fā)展中心,為廣大教師提供教學(xué)培訓(xùn)和教學(xué)服務(wù),幫助教師進(jìn)行教學(xué)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與規(guī)劃,解答教師教學(xué)中的疑惑,解決遇到的困難,提供提升教學(xué)必需的技能與手段,創(chuàng)造充分交流、相互合作與資源共享的平臺(tái),促進(jìn)教師追求教學(xué)卓越,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)秀人才。還要通過引領(lǐng)示范,以點(diǎn)帶面,逐步全面推開發(fā)展性評(píng)價(jià)改革。充分發(fā)揮教學(xué)優(yōu)秀教師在青年教師培養(yǎng)過程中的輻射和示范作用,打造教學(xué)藝術(shù)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法的展示平臺(tái)、交流平臺(tái)與學(xué)習(xí)平臺(tái),引導(dǎo)青年教師熱愛教學(xué)、投入教學(xué),提升青年教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力。
總之,高校師資隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須直面的核心問題,各個(gè)學(xué)校都必須采取有效措施,建立一支高水平的師資隊(duì)伍,方能成功轉(zhuǎn)型,服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才。
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(編校 趙新云)