王 康

中鐵九局大連分公司 身份證號(hào)：610502198701106052

淺談海外工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系

王 康

中鐵九局大連分公司 身份證號(hào)：610502198701106052

近些年來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，很多企業(yè)逐漸開(kāi)始轉(zhuǎn)向海外市場(chǎng)的業(yè)務(wù)承包，不斷開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)點(diǎn)，而管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高起著至關(guān)重要的作用。就當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)講，我國(guó)的對(duì)外公司對(duì)海外工程項(xiàng)目的管理還缺乏關(guān)注和足夠的重視，在項(xiàng)目管理模式上也還存在著很多與國(guó)際市場(chǎng)不相符之處，直接影響到公司的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力，使得經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)不夠理想?；诖?，本文將著重分析探討海外工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

海外工程；安全；生產(chǎn)；管理

1、海外工程項(xiàng)目難點(diǎn)分析

1.1 施工條件特殊

施工條件特殊是海外工程項(xiàng)目開(kāi)展的一大難點(diǎn)。例如，根據(jù)某些項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)勞工法律，施工分包只能夠在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，而對(duì)于國(guó)外及其相關(guān)地區(qū)的工程單位施工習(xí)慣、施工能力以及施工標(biāo)準(zhǔn)均與國(guó)內(nèi)存在著較大的差異，從而導(dǎo)致同工程建設(shè)信息具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)的因素均需要項(xiàng)目部工作人員展開(kāi)全面的研究和分析，而后，再同國(guó)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行融合，在做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，形成滿足當(dāng)?shù)厥┕ひ蠛蛧?guó)內(nèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)水平的項(xiàng)目管理模式。

1.2 關(guān)鍵技術(shù)裝備不足

對(duì)國(guó)內(nèi)多數(shù)海外工程承包公司進(jìn)行分析可知，其尚不具備公司自己的研發(fā)基地與設(shè)備制造基地，同時(shí)，相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)水平也相對(duì)較低，故同擁有研發(fā)與制造基地和掌握自主技術(shù)的國(guó)際老牌工程公司相比，在海外項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)方面處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，這也是制約海外工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面，由于缺少研發(fā)基地與設(shè)備制造基地，導(dǎo)致項(xiàng)目敲定后，建設(shè)單位不得不以相對(duì)較高的價(jià)格采購(gòu)相關(guān)材料和設(shè)備，從而增加工程成本；另一方面，因?qū)I(yè)技術(shù)體系的缺失，導(dǎo)致技術(shù)成本也相對(duì)增加，并使得施工質(zhì)量控制難以獲得良好效果。

1.3 人力資源調(diào)配困難

一方面，海外工程項(xiàng)目所在地在國(guó)外，且工程工期較長(zhǎng)，加之國(guó)外的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教、文化等相關(guān)因素的影響，使得我國(guó)工程項(xiàng)目的從業(yè)人員并不愿參與到海外工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，即對(duì)于工程項(xiàng)目參與的主觀能動(dòng)性較差；另一方面，對(duì)于本地人力資源而言，其雇用的成本和建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量具有較大的不確定性，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家或貧困國(guó)家而言，海外工程項(xiàng)目可從該國(guó)直接引入相關(guān)人力資源進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，但因此類國(guó)家人員的知識(shí)水平相對(duì)較低，從而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響；而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家人力資源而言，其雇用的成本較高，不利于海外工程項(xiàng)目效益的提升。

2、海外工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系

2.1 安全教育培訓(xùn)體系

該體系是整個(gè)安全生產(chǎn)管理體系中非常重要的一環(huán)，也是國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相對(duì)比較薄弱的部分。該項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)體系包括入場(chǎng)安全培訓(xùn)、專項(xiàng)安全培訓(xùn)、三級(jí)安全教育、特種資質(zhì)安全培訓(xùn)以及應(yīng)急培訓(xùn)與演練。具體項(xiàng)目實(shí)踐中教育培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)要求都非常嚴(yán)格，確保所有員工都參加、都合格才能上崗。尤其是應(yīng)急培訓(xùn)與演練，項(xiàng)目組組織了多次演習(xí)，甲方派駐專家也都全程參與，具體步驟、具體路線、具體人員都精確到位，確保了項(xiàng)目應(yīng)急處理的迅速有效執(zhí)行。對(duì)于管理人員和施工人員都有一套適宜的培訓(xùn)內(nèi)容，其中包括必學(xué)的內(nèi)容和選學(xué)內(nèi)容，對(duì)于必須掌握的培訓(xùn)，考核通過(guò)后對(duì)應(yīng)相應(yīng)的標(biāo)志張貼在安全帽上，以便在施工現(xiàn)場(chǎng)由管理人員確定進(jìn)場(chǎng)人員是否通過(guò)必學(xué)的培訓(xùn)考核。

2.2 安全日常監(jiān)督體系

該體系主要涵蓋工作許可制度、安全檢查和工作風(fēng)險(xiǎn)分析。工作許可制度方面，尤其注意施工前必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查后方可簽署許可；安全檢查方面是由日常安全檢查和專項(xiàng)安全檢查組成，日常安全檢查做到每天安全工程師日常巡檢個(gè)人防護(hù)用品佩戴及使用情況，工作場(chǎng)所是否符合安全要求；專項(xiàng)安全檢查則是每周由SEC、SCCC及各分包商經(jīng)理、工程師及安全管理人員組成安全檢查小組檢查現(xiàn)場(chǎng)所有施工場(chǎng)所的安全狀況，包括檢查腳手架、電氣設(shè)備、車輛等設(shè)施設(shè)備安全。整個(gè)安全檢查實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱患整改、隱患復(fù)查、教育獎(jiǎng)懲的閉環(huán)管理。

2.3 應(yīng)急管理體系

由于項(xiàng)目部遠(yuǎn)離國(guó)土，一旦發(fā)生突發(fā)情況，項(xiàng)目部必須自行予以處置，因此應(yīng)急管理機(jī)制也就非常重要。項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、所在地環(huán)境及危險(xiǎn)性分析編制有針對(duì)性、可實(shí)施性的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并且建立了相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目部特別注意建立與我國(guó)大使館及當(dāng)?shù)卣?、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，此外還建立了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)撥配送體系。

2.4 注重防范措施

1)政治方面的防范。海外工程項(xiàng)目管理人應(yīng)與多方建立合作在當(dāng)?shù)仨?xiàng)目管理人方面，要善于發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐哂辛己脜f(xié)調(diào)能力的項(xiàng)目管理人，并竭力與其合作。通過(guò)這些具有優(yōu)秀處事能力的項(xiàng)目管理人，發(fā)揮其與反政府實(shí)力的溝通與協(xié)商，并吸收其提供的重要政局信息。另一方面，工程項(xiàng)目管理人也應(yīng)采取相關(guān)策略，在項(xiàng)目組與反政府方建立溝通機(jī)制，獲取其信任與支持，逐漸形成有利于工程進(jìn)展的關(guān)系紐帶在不影響工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先考慮使用當(dāng)?shù)貏诠?，?dāng)?shù)亟ú馁Y源，做到互利共贏。2)經(jīng)濟(jì)方面的防范。海外工程項(xiàng)目管理人需仔細(xì)分析，慎重考慮每一個(gè)細(xì)節(jié)。在對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)之前，首先應(yīng)調(diào)查業(yè)主的信譽(yù)情況，對(duì)于一些資信較差的業(yè)主，一定要積極防范并慎重的選。擇合同的支付條款務(wù)必科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，避免業(yè)主鉆空子，減少工程不必要的損失。對(duì)支付問(wèn)題產(chǎn)生的合同糾紛，應(yīng)積極與業(yè)主協(xié)調(diào)，以快速解決。在工程設(shè)備和材料的采購(gòu)中，項(xiàng)目管理人應(yīng)將支付行為明確化，應(yīng)了解相關(guān)概念，如采購(gòu)地、支付貨幣、支付時(shí)間等。

總而言之，做好項(xiàng)目的施工管理對(duì)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化追求具有積極影響。海外工程在很多方面與國(guó)內(nèi)的存在差異，對(duì)于很多公司來(lái)說(shuō)，海外工程還是一個(gè)新穎的課題，故而實(shí)現(xiàn)對(duì)其管理的優(yōu)化尤其重要，這就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

[1]張蓮芳，張明輝，李笑笑，閆可.淺談海外工程項(xiàng)目的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2014，S2：163-166.

[2]劉建釗.淺談海外工程項(xiàng)目施工安全管理[J].水利水電施工，2013，01：104-105.