邊志遠(yuǎn)

中建二局第一建筑工程有限公司

淺析建筑施工安全監(jiān)督管理模式

邊志遠(yuǎn)

中建二局第一建筑工程有限公司

隨著社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑業(yè)也得到了很大的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模和體量不斷增大，高層建筑增多。因此，建筑施工安全監(jiān)督管理工作越來越艱巨，以何種模式來監(jiān)管，且能監(jiān)管到位杜絕事故顯得越來越重要。很顯然，以往依賴一次次的大檢查和監(jiān)督施工過程的實體安全，致使安全監(jiān)督管理工作處于運動式起伏狀態(tài)，缺少長效運作機制，已經(jīng)不適合現(xiàn)階段建筑施工安全監(jiān)督管理工作的需求。當(dāng)前由于安全監(jiān)督管理從上到下的整體環(huán)境不良，向下追究責(zé)任的制度，對監(jiān)督管理者形成壓力，迫使監(jiān)督管理者使用各種類似監(jiān)督方案、計劃、交底等形式來規(guī)避風(fēng)險，對建筑施工安全監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新根本無心鉆研。因此，本文結(jié)合實踐經(jīng)驗，對當(dāng)前的建筑施工安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行分析。旨在促進(jìn)建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作得到進(jìn)一步地提升。

建筑施工；安全監(jiān)督；管理模式

引言

建筑工程的施工安全與人民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，如何保障建筑工程的施工安全，如何加強施工安全監(jiān)督管理是人們共同關(guān)注的問題。為此，作為建設(shè)工程安全監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真探索科學(xué)有效的安全監(jiān)督管理模式，從而提高施工安全監(jiān)督管理效率，有效防止因安全監(jiān)督管理不到位而導(dǎo)致發(fā)生安全事故，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)施工安全的法律法規(guī)及本人多年的安全監(jiān)督管理經(jīng)驗，提出以下施工安全監(jiān)督管理模式。

1 建筑施工安全監(jiān)管的主要模式

1.1 施工階段的安全監(jiān)督檢查方式。施工階段的安全監(jiān)督檢查階段包括實體防護(hù)安全檢查和施工、及監(jiān)理單位及項目安全管理人員的安全行為檢查，實體防護(hù)安全檢查指的是對施工現(xiàn)場“三寶四口五臨邊”、建筑起重機械設(shè)備、外腳手架、施工臨時用電、模板支撐、施工機具等安全防護(hù)情況進(jìn)行檢查，從而督促施工、監(jiān)理單位及時控制并排除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。安全行為檢查是指對施工單位、監(jiān)理單位施工、及監(jiān)理單位及項目安全管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查，重點檢查施工、監(jiān)理單位定期安全檢查整改記錄、旁站記錄、專項施工方案的編制與審批、三級安全教育、安全技術(shù)交底以及項目安全管理人員到崗履責(zé)情況。從而督促施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體及相關(guān)安全管理人員認(rèn)真落實安全管理職責(zé)，確保建筑工程施工安全。

1.2 施工階段安全監(jiān)督檢查處理方式。安全監(jiān)督檢查的處理方式有警告、整改、動態(tài)扣分、不良行為記錄、局部暫停施工、全面停工等方式，在安全監(jiān)督檢查過程中，對于一般的安全隱患且能夠即刻進(jìn)行整改的，應(yīng)至少發(fā)出安全巡查檢查記錄進(jìn)行警告處理；對安全隱患較大且不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出安全隱患整改通知書責(zé)令限期整改；對安全隱患較大且未認(rèn)真落實整改要求的，可對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人實施安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理并記不良行為記錄；對存在重大安全隱患的，應(yīng)簽發(fā)局部暫停施工通知書或全面停工通知書。對日常安全監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的較大及以上的安全隱患，安全監(jiān)督員應(yīng)建立安全隱患監(jiān)督管理臺賬，督促施工項目認(rèn)真落實隱患整改并跟蹤整改情況，直至安全隱患消除為止。

1.3 施工階段安全生產(chǎn)措施費監(jiān)督管理。安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)強化施工安全生產(chǎn)措施費用的監(jiān)管力度，建立安全生產(chǎn)措施費審批制度，即工程項目在報建時，將安全生產(chǎn)措施費存存入專用賬戶，并按照施工準(zhǔn)備階段占50%，結(jié)構(gòu)封頂階段占30%，裝飾完成拆外腳手架前占20%三個階段進(jìn)行申請領(lǐng)取，對安全生產(chǎn)費用投入不足，存在較多安全隱患的單位，安全監(jiān)督管理部門可以不予審批其申報的安全生產(chǎn)措施費，使得該費用能夠做到?？顚Ｓ茫_保安全生產(chǎn)的投入。

2 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)管模式

凡事都得開頭嚴(yán)，施工準(zhǔn)備階段作為建筑施工安全監(jiān)督管理中的一個重要環(huán)節(jié)，對于建筑施工安全質(zhì)量的控制有著非常重要的作用。所以，施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)管模式主要包含以下四個方面的內(nèi)容：

2.1 當(dāng)建筑工程辦理好安全監(jiān)督注冊手續(xù)之后，由安全監(jiān)督管理機構(gòu)對建筑施工進(jìn)行安全監(jiān)督，并審查施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理制度和體系、安全施工方案、安全施工管理人員信息。同時，安全監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)入到建筑施工場地進(jìn)行安全檢查，包括工地圍擋、大門口等地方的安全標(biāo)識是否到位，并判斷施工現(xiàn)場環(huán)境是否存在安全隱患，對檢查合格的資料以及施工場地由安全監(jiān)管機構(gòu)出具評價意見，作為撥付安全文明施工措施費、臨時設(shè)施費的依據(jù)。同時，建設(shè)單位根據(jù)評價意見申報施工許可等手續(xù)，把現(xiàn)場勘驗評價意見作為施工許可的前置條件。

2.2 完成施工準(zhǔn)備階段的意見評價之后，安全監(jiān)管工作人員應(yīng)創(chuàng)建該建筑工程安全管理專項檔案。并將建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的專項施工方案、安全管理架構(gòu)、管理人員信息和資格證等與安全監(jiān)督管理相關(guān)的資料進(jìn)行存檔。

2.3 安全監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)建筑施工項目的現(xiàn)場情況以及施工單位、監(jiān)理單位上報的專項方案、設(shè)備數(shù)量、危險性工程清單編制《安全監(jiān)督管理工作方案》，方案中明確應(yīng)重點監(jiān)督的內(nèi)容以及監(jiān)督的方式，尤其是應(yīng)該針對危險性較大的工程制定詳細(xì)全面的監(jiān)督管理方案，而且應(yīng)涵蓋安全監(jiān)管措施以及注意事項等內(nèi)容。

2.4 建筑工程項目啟動后，安全監(jiān)督員應(yīng)按照《安全監(jiān)督管理工作方案》，組織該建設(shè)項目的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、勘察單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人召開建筑施工安全監(jiān)督管理交底會議，并且應(yīng)通過會議明確各方的安全管理職責(zé)。同時，針對安全監(jiān)管的重點以及難點聽取各方責(zé)任主體的意見，并對各方責(zé)任人的疑問進(jìn)行交流與解答。會議結(jié)束之后，應(yīng)填寫《工程監(jiān)督交底記錄表》，最后交給接受交底人員進(jìn)行確認(rèn)和簽章。

3 結(jié)束語

總而言之，在建筑施工安全監(jiān)督管理的過程中，安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)該始終堅持以“預(yù)防為主、安全第一以及綜合治理”作為安全管理的指導(dǎo)方針，切實履行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，科學(xué)制定高效的施工安全監(jiān)督管理模式，不斷地地提高安全生產(chǎn)管理水平，保障建筑工程的施工安全。

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[2]吳健雄.淺析建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理[J].建筑安全，2014，09：71-73.

[3]李振旭.建筑施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2014.